一、行政處罰證據(jù)不足引發(fā)的敗訴

1、對于民間糾紛引起的打架斗毆案件取證不足，導(dǎo)致被處罰人不服提起訴訟

對于民間糾紛案件，由于缺少監(jiān)控錄像等其他有力證據(jù)，對案件真實(shí)情況的還原往往只能依靠當(dāng)事人的陳述和相關(guān)證人證言，而證人由于與當(dāng)事人必然存在某種利害關(guān)系，導(dǎo)致對案件真實(shí)情況的還原與事實(shí)存在差距。此時公安機(jī)關(guān)介入后，容易先入為主而受報(bào)案人的影響，但這種民間糾紛案件多半由于雙方均存在過錯，所以難免出現(xiàn)被處罰人和受害人均對不滿。

而且由于反復(fù)處理此項(xiàng)糾紛，工作人員已經(jīng)對此有一定的思維定式，且這種糾紛案件雙方積怨已久，對任何一方的處罰過輕過重，可能都會引起另一方的質(zhì)疑，進(jìn)而引發(fā)訴訟導(dǎo)致行政處罰因?yàn)槭聦?shí)不清而被法院撤銷。

風(fēng)險(xiǎn)防范：在今后的工作中，如果公安機(jī)關(guān)能夠客觀、全面的調(diào)查案件，注意保存收集相關(guān)證據(jù)，以化解糾紛為目的多去做當(dāng)事人的調(diào)解和解工作，比起各打五十大板更能息訴，避免此類案件的反復(fù)發(fā)生。

2、治安管理處罰中對于加重情形的證據(jù)不足

對于實(shí)踐中較為多見的情形是涉及打架斗毆等，《治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定：毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處兩百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

有下列情形之一的，處十日以上，十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。

（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；

（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者60周歲以上的人的；

（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。需要注意的是，公安機(jī)關(guān)按照加重的標(biāo)準(zhǔn)處罰時，一定要收集相關(guān)證據(jù)，避免涉訴后，因?yàn)榕e證不足而引發(fā)敗訴。

風(fēng)險(xiǎn)防范：執(zhí)行人員一定要增強(qiáng)證據(jù)意識、程序意識，即使處罰的正確也要保留相關(guān)證據(jù)，以證明行政處罰的合法性。避免敗訴風(fēng)險(xiǎn)。

二、超期辦案引起的訴訟敗訴

由于實(shí)踐中的各種原因，超期辦案、程序違法引發(fā)的訴訟，被法院確認(rèn)違法或者撤銷的行政處罰的案例教多。下面介紹幾種重要的期限。

1、關(guān)于拘留期限的計(jì)算，《治安管理處罰法》第十六條規(guī)定：有兩種以上違法治安管理行為的分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的最長不超過20日。治安管理處罰法規(guī)定的以上、以下、以內(nèi)包括本數(shù)，在計(jì)算行政拘留的期限時注意。

2、關(guān)于辦案期限的計(jì)算，《治安管理處罰法》第99條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。

3、《政府信息公開條例》第二十四條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)答復(fù)，如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過15個工作日。

4、《行政復(fù)議法》第二十三條：行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

需要注意的是這里的10日是指的自然日，因此在收到申請書后需要第一時間計(jì)算到期日，如遇上節(jié)假日等情況，應(yīng)盡早答復(fù)以免超期。風(fēng)險(xiǎn)防范：由于超期辦案引發(fā)的訴訟，需要辦案機(jī)關(guān)增強(qiáng)程序意識和到期意識，避免超期辦案引發(fā)訴訟。

三、合理行使自由裁量權(quán)引發(fā)的訴訟

關(guān)于行政拘留是否屬于《行政處罰法》第三十八條第二款規(guī)定之“對于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定”，對于“情節(jié)復(fù)雜”和“較重行政處罰”的認(rèn)定，由于并無相關(guān)法律規(guī)定明確加以界定，導(dǎo)致了法院與公安機(jī)關(guān)認(rèn)識不同而引發(fā)行政訴訟案件的敗訴。

風(fēng)險(xiǎn)防范：對于此類案件，如何既能提高行政效能，又能讓行政處罰具備合理性、合法性，合理行使自由裁量權(quán)，并有相應(yīng)確鑿證據(jù)支持，才可以盡量避免由此引發(fā)的訴訟。