（向上滑動(dòng)展開要件）

客體要件

本罪侵犯的客體，主要是公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，同時(shí)在一定程度上也侵犯了國(guó)家的財(cái)經(jīng)管理制度。挪用公款罪侵犯的直接客體是公款的使用權(quán)，同時(shí)行為人挪用公款后必然占有，有的還因此獲得收益。挪用公款侵犯的主要客體是國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，挪用公款罪所侵犯的客體包括:一是國(guó)有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán);二是勞動(dòng)群眾集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán);三是用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或?qū)ｍ?xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)的所有權(quán);四是在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)；五是非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他非國(guó)有單位資金的所有權(quán);六是非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)中客戶資金的所有權(quán)。

本罪侵犯的對(duì)象主要是公款。這既包括國(guó)家、集體所有的貨幣資金，也包括由國(guó)家管理、使用、運(yùn)輸、匯兌與儲(chǔ)存過(guò)程中的私人所有的貨幣。在國(guó)有企業(yè)、公司中，具有國(guó)家工作人員身份的人挪用本企業(yè)、公司的財(cái)物，屬于侵犯了公共財(cái)物的所有權(quán)。

客觀要件

本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，或者挪用數(shù)額較大的公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或者挪用數(shù)額較大的公款超過(guò)三個(gè)月未還的行為。其中包含三個(gè)要件:(1)行為人實(shí)施了挪用公款的行為，即行為人未經(jīng)合法批準(zhǔn)而擅自將公款移作他用。(2)行為人挪用公款的行為是利用其主管、管理、經(jīng)手公款的職務(wù)上的便利實(shí)施的。(3)行為人挪用的公款是歸個(gè)人使用的，所謂歸個(gè)人使用，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交給、借給他人使用。

主體要件

本罪的主體是特殊主體，即國(guó)家工作人員，這里所說(shuō)的國(guó)家工作人員與前述貪污罪中國(guó)家工作人員的內(nèi)涵、外延基本相同。同樣具有特定性和公務(wù)（職務(wù))性。構(gòu)成挪用公款罪的國(guó)家工作人員包括:

在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的國(guó)家工作人員。在國(guó)有公司、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;受國(guó)有單位委派到非國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員;其他依照法律從事公務(wù)的人員。

主觀要件

本罪在主觀方面是直接故意，行為人明知是公款而故意挪作他用，其犯罪目的是非法取得公款的使用權(quán)。但其主觀特征，只是暫時(shí)非法取得公款的使用權(quán)，打算以后予以歸還。至于行為人挪用公款的動(dòng)機(jī)則可能是多種多樣的，有的是為了營(yíng)利，有的出于一時(shí)的家庭困難，有的為了贊助他人，有的為了從事違法犯罪活動(dòng)。動(dòng)機(jī)如何不影響本罪成立。

（向上滑動(dòng)展開）

挪用公款罪與非罪的界限

 首先，并非所有的挪用公款行為都構(gòu)成犯罪。因此，認(rèn)定挪用公款罪與非罪界限的關(guān)鍵，是看該挪用公款行為，是否屬于法定的挪用公款罪范圍。具體來(lái)說(shuō)，是看該行為是否屬于下列法定的挪用公款而構(gòu)成犯罪的行為范圍，除此范圍之外的其他挪用公款行為，應(yīng)視為挪用公款的一般違法行為。下列挪用公款行為屬于構(gòu)成挪用公款罪的行為:

 1、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體工作人員和國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng);或者挪用本單位資金數(shù)額較大，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的;或者挪用本單位資金數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的行為。

  2、國(guó)有公司、企業(yè)或其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的;或者雖未超過(guò)三個(gè)月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的;或者進(jìn)行非法活動(dòng)的行為。

 3、國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的;或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的;或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的行為。

 4、國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的行為。

其次，在認(rèn)定某一挪用公款行為，是否構(gòu)成挪用公款罪時(shí)，要把握以下幾點(diǎn):

 1、考察行為人是否屬于具有刑事責(zé)任能力、達(dá)到刑事責(zé)任年齡，且具有本法第93條所規(guī)定的國(guó)家工作人員身份的人員范圍。如果缺少上述三個(gè)條件之一，該行為人也不能成為挪用公款罪的主體。至于國(guó)家工作人員的范圍，要嚴(yán)格依照法律規(guī)定確認(rèn)。

 2、考察行為人是否實(shí)施了挪用公款行為，挪用公款的行為是否屬于依法從事公務(wù)過(guò)程中實(shí)施的。

 3、考察挪用公款的行為，是否具有三性。即從事非法活動(dòng)性、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)性和超過(guò)三個(gè)月未還性。

 4、考察所挪用的款項(xiàng)是否屬于公款范圍。這里的公款作廣義解釋，既包括貨幣，也包括有價(jià)證券和特定款物。

 5、對(duì)于營(yíng)利型、未退還型的挪用行為而言，還要考察被挪用的公款數(shù)額是否屬于數(shù)額較大，即一萬(wàn)元至三萬(wàn)元范圍。其中，公款數(shù)額不包括挪用時(shí)至案發(fā)前所生的利息;營(yíng)利的多少并不影響對(duì)營(yíng)利目的的認(rèn)定;案發(fā)后行為人是否積極退還公款，并不影響對(duì)挪用公款罪的認(rèn)定，但退贓行為可作為量刑情節(jié)考慮。

 6、對(duì)于非法活動(dòng)型挪用公款行為而言，沒(méi)有數(shù)額、時(shí)間上的限制。同時(shí)，非法活動(dòng)泛指一切違反法律、法規(guī)、規(guī)定、命令和規(guī)章的活動(dòng)，不管該非法活動(dòng)是否完成，只要行為人把所挪用的公款用于從事非法活動(dòng)時(shí)，即視為非法活動(dòng)型挪用公款行為。

 7、挪用公款罪的挪用人與使用人，有時(shí)一致，有時(shí)不一致。但并不影響對(duì)挪用人犯罪的認(rèn)定。

 總之，在認(rèn)定挪用公款罪與非罪時(shí)，一看該行為是否屬于法定挪用公款罪范圍;二看該行為是否符合挪用公款罪的構(gòu)成要件。

（向上滑動(dòng)展開典型案例）

[典型案例]

　   儋州市財(cái)政局東成財(cái)政所原所長(zhǎng)吳某玩忽職守，原會(huì)計(jì)吳群英挪用公款、貪污案

　　吳某在任儋州東成財(cái)政所所長(zhǎng)期間，對(duì)本所惠農(nóng)資金疏于管理，長(zhǎng)期將該所的公章和出納個(gè)人私章交給市財(cái)政局委派該所的會(huì)計(jì)吳群英一人保管使用，致使吳群英在2010年1月至2011年4月期間，利用職務(wù)之便，采取自己填寫現(xiàn)金支票，加蓋由其保管的東成財(cái)政所公章和出納等個(gè)人私章的方法，挪用各類專項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助款1588340.9元人民幣進(jìn)行賭博等非法活動(dòng)和其他營(yíng)利活動(dòng)，貪污公款人民幣153000元并潛逃。因大量農(nóng)戶糧食種植補(bǔ)貼款無(wú)法及時(shí)發(fā)放到位，引發(fā)數(shù)起群體性上訪事件，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。

        2011年12月，儋州市人民法院判決吳某犯玩忽職守罪，免于刑事處罰；2012年4月17日，海南省第二中級(jí)人民法院作出終審判決，以吳群英犯挪用公款罪判處有期徒刑八年，犯貪污罪判處有期徒刑七年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十二年。

       這個(gè)案件充分說(shuō)明國(guó)家公職人員不能放松自我管理，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行自身崗位職能，一旦疏于管理極其容易導(dǎo)致玩忽職守，從而走上職務(wù)犯罪的不歸路。