黨的十九大報(bào)告指出，基層黨組織建設(shè)“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”。2018年，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，傳遞了從嚴(yán)抓好支部的導(dǎo)向。江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，以扎實(shí)推進(jìn)“統(tǒng)一活動(dòng)日”制度為抓手，針對(duì)不同領(lǐng)域黨組織和黨員群體，創(chuàng)新推出組織生活四種模式，推動(dòng)基層黨建規(guī)范化建設(shè)高質(zhì)量。

一是針對(duì)流動(dòng)黨員，推出“活動(dòng)式”組織生活模式。在流動(dòng)性較強(qiáng)的黨員中普遍推行“一方隸屬、多重管理”工作。面向離退休黨員，在城市社區(qū)建立“夕陽(yáng)紅”黨(總)支部32個(gè)，打造了“社區(qū)老年大學(xué)”、“夕陽(yáng)紅大講堂”等多個(gè)平臺(tái)和載體，讓老同志就近就便參加組織生活；面向拆遷安置黨員，在安置地建立“老鄉(xiāng)親”黨支部，延續(xù)“老熟人”的活動(dòng)傳統(tǒng)；面向青年創(chuàng)客黨員，靈活建立“活動(dòng)黨支部”、“行動(dòng)黨支部”，通過(guò)集中組建黨群服務(wù)中心，已在優(yōu)客工場(chǎng)、三盛廣場(chǎng)、國(guó)泰大廈等10多個(gè)樓宇中推進(jìn)黨組織覆蓋，逐步建強(qiáng)專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)新社會(huì)階層的政治引領(lǐng)，把黨務(wù)、政務(wù)、社務(wù)“三位一體”打包進(jìn)樓宇，在“城市白領(lǐng)、金色樓宇”中打造出黨建“紅色陣地”。

二是針對(duì)園區(qū)企業(yè)黨員，推行“菜單式”組織生活模式。邗江率先在全市打造園區(qū)“紅色驛站”、“黨員政治生活體驗(yàn)館”，部署各園區(qū)黨工委每季度有針對(duì)性地設(shè)計(jì)、策劃一批政治性強(qiáng)、帶入感強(qiáng)、儀式感強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，包含“理想信念、黨章黨規(guī)、政策理論、時(shí)事熱點(diǎn)、先進(jìn)典型”等多個(gè)課題，形成為期一天、半天或一小時(shí)的“活動(dòng)菜單”，企業(yè)根據(jù)需求點(diǎn)菜免單辦活動(dòng)，享受專業(yè)化、定制化服務(wù)。通過(guò)組織部、黨校、園區(qū)黨工委三方協(xié)力配合，全方位提供平臺(tái)、場(chǎng)地、課程、師資等支撐，用外部力量強(qiáng)力支撐非公企業(yè)黨務(wù)工作開(kāi)展，切實(shí)促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)組織生活的落地見(jiàn)效。

三是針對(duì)城市社區(qū)黨員，推行“開(kāi)放式”組織生活模式。大力推動(dòng)由街道牽頭、以社區(qū)為主體，與駐區(qū)單位合作成立的“黨建聯(lián)盟”，通過(guò)“組織共融、活動(dòng)共建、資源共享”，有效實(shí)現(xiàn)資源的充分運(yùn)用。比如：在雙橋街道依托“黨建紅盟”組織體系，吸納轄區(qū)69個(gè)單位作為紅盟成員，明確12個(gè)常任理事單位，推行輪值主席制度，每個(gè)月負(fù)責(zé)策劃活動(dòng)，解決不同領(lǐng)域黨組織陣地缺、組織難的問(wèn)題；在邗上街道探索“簽約共建”，推行黨建項(xiàng)目、黨日活動(dòng)捆綁式合作，整合區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)和社區(qū)的力量，有力地推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)資源向黨員群眾開(kāi)放、黨建活動(dòng)跨行業(yè)聯(lián)辦、志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)開(kāi)展。

四是針對(duì)中小微企業(yè)，推行“結(jié)對(duì)式”組織生活模式。抓住企業(yè)投資人的關(guān)注點(diǎn)，把中小微企業(yè)和鎮(zhèn)(街道、園區(qū))機(jī)關(guān)結(jié)成對(duì)子，通過(guò)“活動(dòng)機(jī)關(guān)辦、經(jīng)費(fèi)機(jī)關(guān)出、陣地機(jī)關(guān)找”，既保障了企業(yè)黨組織的組織生活，又搭建起服務(wù)企業(yè)、宣傳政策的橋梁。此外通過(guò)中小微企業(yè)和農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)，以理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、志愿服務(wù)、幫扶解困等為主要活動(dòng)形式，已經(jīng)成為解決企業(yè)組織生活難題的有效做法。同時(shí)，還積極嘗試按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)建立企業(yè)黨建聯(lián)盟，促進(jìn)了企企之間形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了結(jié)對(duì)主體之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與資源共享。

四種模式的組織生活，不僅時(shí)間上方便黨員、空間上靠近黨員，更做到形式上吸引黨員，確保內(nèi)容上有突破、效果上有亮點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)了組織生活的吸引力和感染力，推動(dòng)政治教育常學(xué)常新、常做常行。實(shí)踐中我們還面臨一些亟待解決的問(wèn)題：比如，基層黨務(wù)工作者專業(yè)化能力仍然欠缺，對(duì)開(kāi)展黨員“統(tǒng)一活動(dòng)日”缺少主動(dòng)思考；“兩新”組織落實(shí)“統(tǒng)一活動(dòng)日”制度還存在各種盲點(diǎn)和空白；舊式黨組織生活對(duì)社會(huì)新興人群、青年群體的吸引力不夠；外出流動(dòng)黨員參加組織生活不正常的現(xiàn)象沒(méi)有明顯改善等。對(duì)于如何更好地落實(shí)“三會(huì)一課”“統(tǒng)一活動(dòng)日”等組織生活制度，我們認(rèn)為要做到“五個(gè)要”：

一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。黨組織主要負(fù)責(zé)人抓組織生活的態(tài)度堅(jiān)決，基層抓組織生活的行動(dòng)就會(huì)有力。重點(diǎn)督查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活制度的落實(shí)。同時(shí)，在選優(yōu)配強(qiáng)支部書(shū)記的同時(shí)，下大力氣抓好教育培訓(xùn)，提高支部書(shū)記抓組織生活的意識(shí)和能力。

二是節(jié)奏要把準(zhǔn)。當(dāng)前，組織生活內(nèi)容豐富，有的是一月一次，有的是一季一次，有的是一年一次。尤其是“統(tǒng)一活動(dòng)日”，月月都要搞，月月有主題，時(shí)間節(jié)點(diǎn)比較強(qiáng)。這就需要增強(qiáng)工作的計(jì)劃性與統(tǒng)籌性，把一些活動(dòng)做分類，區(qū)別哪些需要集中組織、哪些是分支部、分小組組織，這樣既能減輕工作負(fù)擔(dān)，又能增強(qiáng)工作實(shí)效。

三是質(zhì)量要保證。落實(shí)組織生活制度，要突出政治教育、突出黨性鍛煉。在此基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)拓新形式，注意各種形式的交叉使用和組合使用。在具體的實(shí)踐中，可充分發(fā)揮“統(tǒng)一活動(dòng)日”活動(dòng)的統(tǒng)攬作用，與“三會(huì)一課”、“兩學(xué)一做”、民主議事、基層治理、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，促使組織生活由單一變多樣、靜態(tài)變動(dòng)態(tài)、灌輸變互動(dòng)、封閉變開(kāi)放。

四是創(chuàng)新要深入。在各大園區(qū)、各類片區(qū)，打造區(qū)域性黨員政治生活陣地，全面推行“活動(dòng)式”“菜單式”“開(kāi)放式”“結(jié)對(duì)式”組織生活模式，通過(guò)創(chuàng)新深化，推動(dòng)工作深入。同時(shí)細(xì)分人群，積極探索屬地黨員、在地黨員、流動(dòng)黨員等不同對(duì)象的分類教育和管理路徑。

五是考核要嚴(yán)格。將組織生活落實(shí)情況作為對(duì)基層黨(工)委、基層黨組織考評(píng)的重要內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)“否決項(xiàng)”，對(duì)巡察督查問(wèn)題突出的單位進(jìn)行提醒談話、組織問(wèn)責(zé)；抓好黨員積分管理，把到會(huì)率作為“黨員評(píng)星定級(jí)”的重要依據(jù)，并向黨員所在單位反饋參加組織生活的情況。對(duì)于無(wú)故長(zhǎng)期不參加組織生活的黨員，敢于采取組織處理，形成一定的倒逼壓力。

(作者系中共揚(yáng)州市邗江區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) )