|
王勝俊院長要求我們在“人民法官為人民”的主題實踐活動中，繼續(xù)深化“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，將調(diào)解工作貫穿在立案、審理、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，民事再審案件增多，案件矛盾沖突更為激烈。如果在司法救濟(jì)的最后階段矛盾仍然得不到有效解決，則有可能把隱患留給社會，增加社會不安定因素。調(diào)解可以最大限度地化解矛盾，真正實現(xiàn)案結(jié)事了。 再審案件的調(diào)解挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。此階段調(diào)解工作難做的原因主要包括以下幾個方面：一是當(dāng)事人在法庭上各自陳述時，難免只講一面之詞甚至歪曲事實，從而使雙方積怨更深，對抗心理越來越強，調(diào)解的空間被擠壓得很小。其次是能調(diào)易調(diào)的問題在一、二審基本就解決了，到了再審階段，由于一方當(dāng)事人已得到有利的生效判決，不愿意輕易讓步，調(diào)解難度增加。三是為了維護(hù)自己的利益，一些當(dāng)事人會去鉆研與案件有關(guān)的法律法規(guī)，他們不再對法律一無所知，而是略知一二，有的甚至非常精通，說服調(diào)解工作的難度相應(yīng)增大。最后，在參與訴訟的過程中，當(dāng)事人逐漸熟悉了法院工作的程序，對法院和法官那種因為陌生和距離而產(chǎn)生的神秘乃至畏懼感逐漸淡化。所以，再審中的調(diào)解難度要大大高于一、二審階段。 另一方面，再審案件中也存在著調(diào)解的有利因素。、首先,一般來說，當(dāng)事人雙方對糾紛的形成往往都有一定的責(zé)任。經(jīng)過一審、二審對簿公堂的據(jù)理力爭后，一些當(dāng)事人會不斷反省雙方的有利不利之處，訴求逐漸趨于理性,這為成功調(diào)解打下基礎(chǔ)。例如一追索勞動報酬糾紛。雙方未簽訂勞動合同，口頭約定月工資350元，勞動關(guān)系存續(xù)期間一直以此標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取報酬，后勞動者起訴至法院，要求用人單位給付加班費、工資差額、各項保險等3萬多元。在一、二審階段，勞動者拒絕調(diào)解，堅決要求判如所請。到了再審復(fù)查階段，由于爭議雙方及時調(diào)整了自己的思路，都對調(diào)解結(jié)案表現(xiàn)得非常積極，最后該案以用人單位給付4900元調(diào)解成功。調(diào)解過程并沒有一波三折，勞動者心滿意足，用人單位也心存感謝。其次，對于一些當(dāng)事人來說，拿著勝訴的判決卻兌現(xiàn)不了，還不如通過調(diào)解使對方當(dāng)事人及時自動履行義務(wù)來得實在。目前的執(zhí)行難現(xiàn)狀也給某些再審案件的成功調(diào)解帶來機(jī)遇。如一產(chǎn)品質(zhì)量賠償糾紛，村里小賣鋪出售無標(biāo)識爆竹把同村小孩炸成七級傷殘，被判賠償9萬余元。當(dāng)事人申請執(zhí)行卻一直拿不到錢。在再審階段，通過法院調(diào)解，雙方都適當(dāng)做出讓步，案件在雙贏的基礎(chǔ)上得到圓滿解決。再次，有的當(dāng)事人不愿意打官司，更不愿意沒完沒了地糾纏于訴訟中，只要對方當(dāng)事人的要求不太過分，情愿花錢買平安。在這種情形下，調(diào)解成功的機(jī)率就大大增加。 要做好調(diào)解工作需要法官善于發(fā)現(xiàn)有利因素，并能化不利為有利。但以信任為基礎(chǔ)的調(diào)解工作更容易成功。在調(diào)解過程中，建立起當(dāng)事人對法官的信任至關(guān)重要。當(dāng)事人會從與法官接觸的點點滴滴中建立起自己的判斷。要取得當(dāng)事人對法官的信任，可以從以下幾個方面著手：一是耐心聽取陳述，準(zhǔn)確把握案情。準(zhǔn)確把握案情是做好調(diào)解工作的基礎(chǔ)。有的申請人洋洋灑灑，關(guān)于本案的來龍去脈娓娓道來，一個字都不能少，法官不妨靜下心來加以傾聽，對調(diào)解工作有價值的信息也許就隱藏其中。而且，如此一來當(dāng)事人認(rèn)為法官對他們的事情很重視，在心理上就會增加對調(diào)解工作的認(rèn)同。二是正確理解法律，善于體察人心。在準(zhǔn)確把握案件事實的基礎(chǔ)上，法官憑著自己對法律的正確理解，曉之以理，動之以情，明陳利弊，用簡潔易懂的語言切中案件要害，把道理說到當(dāng)事人心坎上，使他們心悅誠服地接受法官的建議。三是謹(jǐn)言慎行。法官的一言一行都被當(dāng)事人看在眼里記在心里，言者無心聽者有意，法官在庭上庭下的一個眼神一句不經(jīng)意的話，在一些當(dāng)事人看來都是事關(guān)訴訟成敗的重要信息，所以法官要時刻注意自己的言行，盡量使用客觀中性的詞語，以免當(dāng)事人產(chǎn)生不必要的誤會。四是開闊心胸。平時法官就要做一個公道正派、處事豁達(dá)、仁義寬厚的人，做一個有人格魅力的好公民。只有比當(dāng)事人站得更高、想得更遠(yuǎn)才能得他們的尊重和信任，從而有利于調(diào)解工作的開展和成功。 調(diào)解工作的成功需要各種因素的巧妙配合，比如時機(jī)的選擇、當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況、當(dāng)事人以外因素的影響等。簡單說，恰當(dāng)?shù)臅r間、恰當(dāng)?shù)牡攸c和恰當(dāng)?shù)娜瞬拍艽俪烧{(diào)解的最后成功，而當(dāng)事人與法官的信任和契合尤為重要。有的當(dāng)事人能夠體會法官的良苦用心，認(rèn)真對待法官的調(diào)解工作，適當(dāng)調(diào)整自己的要求，以促成調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。也有個別當(dāng)事人，雖然對方當(dāng)事人做了最大的讓步，法官做了很多的工作，但卻依然固執(zhí)己見，最后只能承擔(dān)不利的結(jié)果。如一拆遷安置補償糾紛，自1998年開始訴訟，官司打了多年，有3位當(dāng)事人在此期間先后去世。該案被高院提審后，法官十分希望能夠調(diào)解解決，并為之做了大量的工作。兩被申請人終于同意作出讓步，可申請人的目標(biāo)實在太高，超出了合理合法的底線，最后法院只能判決結(jié)案。 盡管我們強調(diào)調(diào)解，但調(diào)解應(yīng)當(dāng)建立在合法合情合理的基礎(chǔ)之上。有的當(dāng)事人特別能鬧騰，為了達(dá)到自己的目的，不惜采取各種辦法，有的甚者采取極端方式。從中我們可以窺見社會公眾維權(quán)意識的顯著增強，也可以看到某些案件矛盾的尖銳程度。對這類人，需要我們給予更多的關(guān)注，耐心傾聽，妥善處理，在合法合情合理的基礎(chǔ)之上進(jìn)行調(diào)解、化解矛盾，力爭做到案結(jié)事了。對那些無視案件事實，純屬無理取鬧的極少數(shù)人應(yīng)該堅守原則，依法處置，不能為息事寧人而一味調(diào)和。為求一案的安寧而放棄法律原則，看似該案暫時平息，卻無形中助長了不好的社會風(fēng)氣，造成不管有理無理只要能鬧就得利的印象。我們不可低估此種水滴效應(yīng)給法治建設(shè)帶來的負(fù)面影響。社會主義法治國家的建立為我們共同的理想，這需要幾代人、甚至幾十代人矢志不渝的努力。我們今天所做的一切都是為了這一目標(biāo)的早日實現(xiàn)。 |
|
|
