袁華明 媒體人 上有天堂，下有蘇杭，蘇杭之間是嘉湖。同處浙北的嘉興與湖州，地理相鄰、人緣相親、人文相近。這是兩座“親戚”般存在的城市，路網(wǎng)互聯(lián)互通，人員互來互往，發(fā)展互學(xué)互鑒。同在長三角、同處杭嘉湖平原，新的發(fā)展環(huán)境下選擇怎么樣的城市關(guān)系并形成聚變效應(yīng)，成為嘉興與湖州的一道新題目?！凹涌焱七M(jìn)嘉興湖州一體化建設(shè)”被寫入今年浙江省政府工作報(bào)告，一體化也成為兩座城市相向而行的共同選擇。 相鄰城市的分與合 在歷史上的大部分時(shí)間里，嘉興與湖州都是各自獨(dú)立的區(qū)域，但在新中國成立后的1958年到1983年曾一度合二為一，兩地同為“嘉興地區(qū)”長達(dá)34年。兩地的“親密”程度可想而知。那一次的合并，為嘉湖兩地發(fā)展提供了更多融合因素，人員流動(dòng)、婚姻家庭等都增強(qiáng)著兩地感情。目前，有很多湖州人在嘉興創(chuàng)業(yè)，也有很多的嘉興人在湖州創(chuàng)業(yè)，兩地各方面的往來十分密切。 這一次，嘉興和湖州簽訂一體化發(fā)展協(xié)議，讓很多兩地老居民們回憶起了以前合并時(shí)的情形。在全國范圍內(nèi)，相鄰城市的分與合原本就是焦點(diǎn)話題。顯然，湖州嘉興的這一次“合作”與上一輪不同。上一次是簡單的撤并，而這一次是兩地打破行政壁壘實(shí)現(xiàn)市場要素高質(zhì)量流動(dòng)的有益創(chuàng)新。 當(dāng)前，各地的區(qū)域協(xié)同發(fā)展當(dāng)中，行政壁壘仍是最大的障礙之一，區(qū)域內(nèi)城市間的協(xié)同如果沒有共同規(guī)劃的約束，也行之不遠(yuǎn)。值得關(guān)注的是，嘉興和湖州兩地這一輪合作中，將共編協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。這就意味著兩地將打破行政區(qū)劃限制，協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)作規(guī)劃；通過聯(lián)合編制嘉湖一體化空間規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，協(xié)力參與長三角一體化和浙江省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極謀劃毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃以及跨區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)作規(guī)劃。 安逸城市的異與同 在傳統(tǒng)看法中，嘉興、湖州人遇事不急，湖州人更是以“百坦百坦”的口頭禪而聞名，意思是“不急不急慢慢來”。 歷史上，自江南大規(guī)模開發(fā)以來，河網(wǎng)密布水運(yùn)發(fā)達(dá)的杭嘉湖平原就一直是魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府，物阜民豐，除了戰(zhàn)亂之外人民生活較為安逸。 在奔涌的發(fā)展大潮中，已由不得浙北城市太過安逸。當(dāng)嘉興人發(fā)現(xiàn)鄰居上海人、杭州人都在緊張忙碌、闊步前進(jìn)時(shí)，猛然開始發(fā)力，優(yōu)越的區(qū)位、便利的交通讓嘉興成為浙江接軌上海的橋頭堡。當(dāng)寧杭高鐵開通后，湖州在長三角一體化中發(fā)揮的作用越來越大。 嘉興與湖州，共同承擔(dān)著浙江省大灣區(qū)北翼建設(shè)和對(duì)接長三角一體化發(fā)展等重大任務(wù)，是省內(nèi)唯一同屬杭州都市圈和上海大都市圈的毗鄰市，兩地也都是G60科創(chuàng)走廊的成員。 這兩座安逸的城市現(xiàn)在都已不再安逸。如今，嘉興在科創(chuàng)方面贏得先機(jī)，成為連接滬杭的科創(chuàng)新高地。而“兩山”理論發(fā)源地的湖州也圍繞綠色做足文章，大力發(fā)展綠色智造、綠色金融。 一體化中的“江”與“湖” 嘉興和湖州的另一個(gè)共同的地域身份，就是處于太湖流域。和同處太湖流域的蘇南城市相比，浙北的嘉興和湖州顯然城市能級(jí)上還有很大的發(fā)展空間。 1994年，《湖州日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了一篇文章，題目是《為了太湖不再“傾斜”》，當(dāng)年在湖州引發(fā)巨大反響，時(shí)至今日依然被很多人提及。 1993年是湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上一個(gè)值得銘記的歲月。這一年，湖州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到106億元，首次躋身全國為數(shù)不多的GDP超百億城市行列。在一片歡欣鼓舞聲中，有人卻通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，同是沿太湖城市的無錫、蘇州不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)超過湖州，而且增長率與人均指標(biāo)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于湖州。這便意味著，位于太湖南岸的湖州不僅落后于北岸，而且差距在拉大。《為了太湖不再“傾斜”》正是在這種背景下出爐的。 數(shù)據(jù)顯示，去年嘉興湖州兩地實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7591.1億元、占全省比重13.5%，一般公共預(yù)算收入805.7億元、占全省比重12.2%，基本上構(gòu)成了浙江省內(nèi)除杭州、寧波外的第三極。競爭的壓力依然存在，太湖北岸的蘇州2018年地區(qū)生產(chǎn)總值1.85萬億元，排經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省江蘇第一位；2018年無錫實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.14萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算同比增長7.4%。 隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，長三角區(qū)域內(nèi)各城市也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。目前，嘉興正在打造全面接軌上海示范區(qū)，湖州正在打造上海都市圈的西翼門戶。兩地建立合作關(guān)系，優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，將為振興浙北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和助力長三角一體化建設(shè)提供生動(dòng)實(shí)踐。 一個(gè)是浙江全面接軌上海示范區(qū)，一個(gè)剛剛不久前獲批設(shè)立南太湖新區(qū)。嘉興湖州一體化發(fā)展，帶來了更多的發(fā)展想象空間。兩地如何共同打造踐行新發(fā)展理念的示范區(qū)、長三角一體化發(fā)展的樣板區(qū)、滬浙蘇皖創(chuàng)新合作的試驗(yàn)區(qū)和浙江省“四大建設(shè)”的先導(dǎo)區(qū)，這些課題都進(jìn)入了人們的視野。 環(huán)太湖都市圈是長三角重要組成，浙江省大灣區(qū)建設(shè)是全省重要戰(zhàn)略部署之一，湖州臨太湖，嘉興則沿著錢塘江—杭州灣，通過嘉湖一體化可以有效聯(lián)通太湖區(qū)域與錢塘江—杭州灣區(qū)域，實(shí)現(xiàn)更大區(qū)域的聯(lián)動(dòng)。 這是一個(gè)新的“江”“湖”。 |
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