株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展啟示錄

美麗家園sxy 2019-08-11

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株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展啟示錄

邵立國中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，助理研究員

來源于：工信頭條本文發(fā)表于《中國工業(yè)和信息化》雜志2019年7月刊總第14期

高鐵，已經(jīng)成為“中國制造”的一張靚麗名片，而這靚麗名片的背后，是中國軌道交通產(chǎn)業(yè)的迅速崛起以及諸多軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)力支撐。被譽(yù)為“中國電力機(jī)車的搖籃”的株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，無疑是其中的卓越代表。

發(fā)展歷程

株洲被稱為“火車?yán)瓉淼某鞘小?，其軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展源起于20世紀(jì)30年代，歷經(jīng)80多年的發(fā)展，這里已成為我國最大的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。回顧其發(fā)展歷程，有幾個年份顯得格外特殊而重要。

第一個是1936年。這一年，為了對粵漢鐵路進(jìn)行維護(hù)，國民政府利用“庚子賠款”在株洲的田心打下第一根樁基，建起了一座修理鐵路蒸汽機(jī)車的工廠——“株洲總機(jī)廠”，這就是中車株洲電力機(jī)車有限公司的前身。然而，由于連年戰(zhàn)亂，“株洲總機(jī)廠”并未發(fā)揮出真正的作用，一直只做修理蒸汽機(jī)車的業(yè)務(wù)，并不具備機(jī)車車輛的制造能力。

第二個是1949年。這一年，中華人民共和國鐵道部重啟了株洲軌道交通項目，之后在新中國啟動的第一個五年計劃中，株洲被列為全國重點建設(shè)的15個大工業(yè)城市之一。前蘇聯(lián)援助中國156項重點工程有4項在株洲，國家重點建設(shè)的694個限額以上的工業(yè)項目中有7個在株洲，為株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)打下基礎(chǔ)。

第三個是1958年。這一年，在之前國外技術(shù)支援下，中車株機(jī)公司、湘潭電機(jī)廠聯(lián)合研制出的我國第一臺電力機(jī)車成功下線。從此，我國進(jìn)入電氣化鐵路時代，株洲也成為了“中國電力機(jī)車搖籃”，株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的大幕正式拉開。一年之后，在鐵道部株洲電力機(jī)車研究所的基礎(chǔ)之上，成立了中車株洲所，是新中國鐵路機(jī)車車輛領(lǐng)域最早成立的專業(yè)性研究所之一。

第四個是1968年。這一年，中車株機(jī)克服國際環(huán)境帶來的重重困難獨立研制的第8號電力機(jī)車下線并定型，機(jī)車被命名為“韶山1型”，毛澤東主席親自題寫“韶山”二字，從此，“韶山”作為中國鐵路運(yùn)輸?shù)闹髁囆?，成為中國電力機(jī)車的代名詞。

第五個是1978年。這一年，中車株機(jī)廠抓住鐵路電氣化大發(fā)展的機(jī)遇，全面轉(zhuǎn)產(chǎn)電力機(jī)車，成為我國第一家電力機(jī)車的專業(yè)制造廠，更名為“鐵道部株洲電力機(jī)車工廠”。1978年10月28日，株洲機(jī)車廠修理的最后一臺蒸汽機(jī)車出廠，中車株機(jī)結(jié)束40多年的蒸汽機(jī)車修理歷史，進(jìn)入了全面制造電力機(jī)車的新時代，中車株機(jī)也由此成為中國第一家專業(yè)研制電力機(jī)車的廠家，株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展壯大，也全面開啟了我國軌道交通裝備現(xiàn)代化進(jìn)程。

第六個是2001年。這一年，株機(jī)廠取得了城軌及車輛國產(chǎn)化定點企業(yè)資格，正式進(jìn)軍城軌產(chǎn)業(yè)。自此，株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群開啟了多元化發(fā)展道路。產(chǎn)品方面，從單一的電力機(jī)車逐步擴(kuò)展至城際動車組、中低速磁懸浮列車、儲能式電車、軌道交通工程車等多個新興領(lǐng)域。企業(yè)方面，中車株機(jī)等大企業(yè)不斷延伸、裂變，在細(xì)分領(lǐng)域和環(huán)節(jié)衍生出新企業(yè)和新業(yè)務(wù)，集群內(nèi)企業(yè)數(shù)量逐步增長。也就在這一年，電力機(jī)車產(chǎn)品成功進(jìn)入烏茲別克斯坦，隨后又獲得了哈薩克斯坦的訂單，成功實現(xiàn)中國電力機(jī)車“回娘家”的夙愿。

第七個是2013年。這一年，株洲提出打造“中國動力谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想，提出以最先進(jìn)的機(jī)車牽引引擎、最強(qiáng)大的航空動力引擎和最環(huán)保的汽車動力引擎為核心助推器，打造當(dāng)今的“中國動力谷”和未來的“世界動力谷”；同年12月，“中國動力谷”納入了科技部與湖南省人民政府共建項目和長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)范圍，上升為湖南省發(fā)展戰(zhàn)略。一年之后，長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)獲得國務(wù)院批復(fù)同意，“中國動力谷”是其中的核心內(nèi)容之一。

第八個是2015年。這一年，南北車合并，株機(jī)等成為中國中車的核心子公司，中車株機(jī)已獲得大部分國際市場準(zhǔn)入許可，中國鐵路裝備首個海外制造基地中車株機(jī)東盟制造中心建成投產(chǎn)。也是這一年，軌道交通產(chǎn)業(yè)中工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總收入907億元，與軌道交通制造產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)總收入96.7億元，株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)總量突破千億元大關(guān)，使株洲成為國內(nèi)最大的軌道交通裝備生產(chǎn)基地和出口基地。

第九個是2019年。這一年，株洲“國家先進(jìn)軌道交通裝備創(chuàng)新中心建設(shè)方案”成功通過論證，成為軌道交通裝備領(lǐng)域目前第一家也是唯一家國家級創(chuàng)新中心。創(chuàng)新中心采用“公司聯(lián)盟”的運(yùn)營模式，由中車株機(jī)牽頭，聯(lián)合中車株洲所、中車株洲電機(jī)、中車株洲投資控股四家中車在湘核心企業(yè)，株洲國投、株洲高科等株洲市國有平臺公司、清華大學(xué)等科研院校、聯(lián)誠控股、九方裝備民營企業(yè)，以及深圳麥格米特、南京高精齒輪傳動、金蝶軟件（中國）上市公司等12家股東單位和298家聯(lián)盟單位，軌道交通領(lǐng)域相關(guān)多家企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新資源、人才資源等得到充分整合。

集群優(yōu)勢

經(jīng)過多年發(fā)展，株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)配套、市場品牌、政策支持等方面積累厚重，形成了諸多發(fā)展優(yōu)勢，為進(jìn)一步提升其在國際上的影響力和競爭力奠定了堅實基礎(chǔ)。

創(chuàng)新資源優(yōu)勢。創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)集群得以持續(xù)發(fā)展的動力所在，是一個產(chǎn)業(yè)集群能夠持續(xù)保持競爭力的關(guān)鍵之處。株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的過程，是創(chuàng)新能力不斷提升的過程。20世紀(jì)50年代，依靠前蘇聯(lián)專家的技術(shù)支持，株洲生產(chǎn)制造出第一臺電力機(jī)車。后來蘇聯(lián)專家一夜之間全部撤走、銷毀圖紙，讓中車株機(jī)等企業(yè)明白了創(chuàng)新尤其是技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新的重要性?，F(xiàn)在，中車株機(jī)、株機(jī)所、株洲電機(jī)等企業(yè)已經(jīng)形成了良好的分工合作模式，相互協(xié)作完成引進(jìn)技術(shù)的再創(chuàng)新。以中車株機(jī)公司為例，中車株機(jī)公司大力整合創(chuàng)新資源，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素向關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新集聚，快速培育自主創(chuàng)新能力。其中，在科研經(jīng)費上舍得投入是其一大特色。在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新之初，中車株機(jī)就提出了1:3的投入理念，即每花一元錢引進(jìn)技術(shù)，公司就要投入3元錢進(jìn)行消化吸收。這種持續(xù)的研發(fā)投入模式為技術(shù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)力支撐。

同時，株洲各企業(yè)也充分認(rèn)識到，面對軌道交通這樣一個技術(shù)復(fù)雜度高、創(chuàng)新投入大的領(lǐng)域，利用平臺進(jìn)行資源整合顯得尤為重要。株洲政府及各企業(yè)都高度重視創(chuàng)新平臺建設(shè)，并持續(xù)加大各類技術(shù)平臺和中心的建設(shè)力度，提高創(chuàng)新資源使用效率。目前，株洲軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)擁有3個國家級工程技術(shù)（研究）中心、5個國家級企業(yè)技術(shù)中心、3個國家級重點實驗室、6個企業(yè)博士后工作站等科研中心。正是基于根深蒂固的創(chuàng)新理念和持續(xù)的創(chuàng)新投入，使得株洲軌道交通取得了多項首創(chuàng)技術(shù)和重大產(chǎn)品，如當(dāng)前唯一“儲能式電力牽引輕軌車輛”、國內(nèi)首列商業(yè)運(yùn)營的中低速磁懸浮列車、國內(nèi)唯一8英寸大功率IGBT芯片及模塊封裝生產(chǎn)線、國內(nèi)第一個高速永磁同步牽引系統(tǒng)及電機(jī)等。目前，株洲已經(jīng)在電力機(jī)車、城際動車、城軌車輛、鐵路貨車、工程及養(yǎng)路機(jī)械等領(lǐng)域擁有一批國際領(lǐng)先的關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品。

人才資源優(yōu)勢。人才是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根本動力，是集群的核心競爭力所在。株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大是以強(qiáng)大的人才資源為依托，因而才能獲得源源不竭的動力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，株洲逐漸探索形成了一條“依靠產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才吸引人才、依靠制度留住人才用好人才”的發(fā)展道路。株洲擁有軌道交通相關(guān)企業(yè)300多家，相關(guān)各領(lǐng)域、各層次的人才都可以在株洲找到自己的發(fā)展方向。軌道交通行業(yè)的兩位院士劉友梅、丁榮軍分別來自中車株機(jī)和株機(jī)所，都是在株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新過程中培育的。除此之外，株洲還擁有近200名教授級高級工程師組成的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)高技術(shù)專業(yè)人才研發(fā)團(tuán)隊，其中，享受國務(wù)院特殊津貼的科技專家有50多名。

除了科技研發(fā)人員之外，龐大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍也是株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，株洲是中南地區(qū)職業(yè)教育最發(fā)達(dá)的城市，有湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南省鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、株洲鐵路機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等各級各類職業(yè)技術(shù)院校48所。這些院校都深度參與到了株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中，與企業(yè)交流合作密切，可實現(xiàn)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)人才的“訂單式”培養(yǎng)。為了留住各類人才，各企業(yè)也不斷探索用人機(jī)制，形成了很多好的做法。如，中車株機(jī)在人才資源上舍得投入，實行中層管理者目標(biāo)年收入制、研發(fā)人員項目工資制、營銷人員提成工資制、直接生產(chǎn)人員計件工資質(zhì)量工資制、稀缺人才協(xié)議工資制等靈活多樣的工資分配形式，共享創(chuàng)新成果。中車株機(jī)堅持一邊做項目，一邊打造人才工廠，通過做項目把人才隊伍快速培養(yǎng)起來。同時，每年選拔優(yōu)秀技術(shù)人員赴國內(nèi)外知名高校攻讀碩士、博士以及做訪問學(xué)者、與國外公司聯(lián)合設(shè)計。

產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢。一個有活力的產(chǎn)業(yè)集群，是眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級的企業(yè)和與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)組成，這其中既要有一個或者幾個帶動性強(qiáng)、影響力大的領(lǐng)軍骨干企業(yè)，更要有一批創(chuàng)新引領(lǐng)性強(qiáng)、發(fā)展活力強(qiáng)的配套企業(yè)，企業(yè)間合作交流密切、結(jié)網(wǎng)成群，才能真正發(fā)揮集群在降低生產(chǎn)成本、提高創(chuàng)新效率等方面的功能作用。比如，中車株機(jī)大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，形成產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。中車株機(jī)是整機(jī)企業(yè)，在立足提升企業(yè)自主創(chuàng)新的能力同時，主動尋求與高等院校合作，建立起企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新模式，形成推動創(chuàng)新發(fā)展的合力。中車株機(jī)以市場機(jī)制帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)升級和產(chǎn)品升級，根據(jù)自身優(yōu)勢，建立以企業(yè)為主體，需求為導(dǎo)向，形成與高?？蒲性核黄鹬\長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。

株洲軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)70余家，軌道交通裝備行業(yè)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)300余家，形成了以五大板塊為主的產(chǎn)業(yè)配套：一是以中車株機(jī)、中車長江車輛株洲公司為龍頭的電力機(jī)車、城際動車組、城軌車輛及鐵路貨車總成和配套區(qū)；二是以中車株洲所、中車株洲電機(jī)、株洲國創(chuàng)軌道科技等為核心的主要為軌道交通車輛提供牽引傳動、智能控制、安全裝備、牽引電機(jī)及變壓器等核心部件及服務(wù)的配套區(qū)；三是以聯(lián)誠集團(tuán)、九方裝備、時代金屬、天橋起重、特裝科技等主要為軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)提供配套部件及服務(wù)的配套區(qū)；四是以鐵建重工為主的鐵路道岔、施工裝備、鐵路混凝土制品、電氣化制品板塊；五是以中車物流為核心的基礎(chǔ)設(shè)施及物流配套區(qū)。五大板塊相互配合，共同形成了軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)整機(jī)、核心部件與配套產(chǎn)品、配套設(shè)施及服務(wù)集群發(fā)展的格局，建成了集產(chǎn)品研發(fā)-生產(chǎn)制造-售后服務(wù)-物流配套于一體的產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈。

四是市場品牌優(yōu)勢。一個成熟的集群，不僅僅是一個行業(yè)企業(yè)的集聚地，更是一種區(qū)域性品牌和一個地域符號。株洲軌道交通的產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量、市場等方面在國內(nèi)一直處于領(lǐng)先水平，多個產(chǎn)品居全國甚至全球領(lǐng)先地位。如擁有準(zhǔn)高速動力分散電動車組交流傳動系統(tǒng)，以及韶山、時代新材、TMT、奧星、聯(lián)誠及圖等中國知名產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)產(chǎn)品品牌。在交流傳動電力機(jī)車、鐵路敞車及機(jī)車電機(jī)的實際市場占有量居全國第一；養(yǎng)路機(jī)械電氣控制系統(tǒng)市場占有率達(dá)90%以上；高速動車組牽引電機(jī)、牽引變壓器市場份額達(dá)到70%；軌道交通行業(yè)機(jī)電零配件產(chǎn)品中“株洲制造”在全國市場占有率達(dá)到60%~80%；在電子、電機(jī)、電器等零配件產(chǎn)品中，株洲總量在全國的市場占有率達(dá)到80%。電力機(jī)車、城軌車輛、鐵路貨車以及城市軌道交通產(chǎn)品已出口北美、南美、東歐、東南亞以及澳大利亞等70多個國家和地區(qū)。根據(jù)德國SCI的研究報告，株洲地區(qū)的電力機(jī)車產(chǎn)品已經(jīng)占全球市場的20%，市場份額全球第一，株洲已成為國內(nèi)最大的軌道交通裝備生產(chǎn)基地和出口基地。

質(zhì)量是產(chǎn)品的生命線。產(chǎn)業(yè)集群倡導(dǎo)“產(chǎn)品如人品，動手即負(fù)責(zé)”文化，引領(lǐng)精湛制造。比如，2001年起，中車株機(jī)在員工中推行“三精一認(rèn)真”（精工細(xì)作、精益求精、精打細(xì)算、認(rèn)真負(fù)責(zé)）行為準(zhǔn)則。進(jìn)入2013年，中車株機(jī)在“三精一認(rèn)真”的基礎(chǔ)上提出“產(chǎn)品如人品，動手即負(fù)責(zé)”的理念，將東方人本文化與西方管理理念完美融合。“產(chǎn)品如人品”的理念準(zhǔn)確把握了從生產(chǎn)力最活躍的因素“人”，將人品（人的品牌）和產(chǎn)品（產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量）緊密聯(lián)系在一起。圍繞“產(chǎn)品如人品，動手即負(fù)責(zé)”這個根本，著力打造精工細(xì)作的工匠團(tuán)隊，精打細(xì)算管理團(tuán)隊，以人為本精益求精的工藝團(tuán)隊，以市場為導(dǎo)向、面向工藝制造的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)全體員工敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼J(rèn)真負(fù)責(zé)精神。幾年下來，“產(chǎn)品如人品動手即負(fù)責(zé)”的要求融入到了每名員工的工作之中、靈魂之中，打造精品已成為全體員工的自覺行動。

五是政策、投資資源優(yōu)勢。國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗表明，一個產(chǎn)業(yè)集群的培育壯大，不但要靠集群內(nèi)各企業(yè)自身的發(fā)展，政府部門的支持和投資方向的引導(dǎo)也必不可少。株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，得到了國家、湖南省以及株洲市政府的大力支持。在國家層面，株洲已經(jīng)成為國家軌道交通裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)已成為國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，3個軌道交通項目列入國家首批“智能制造”專項項目。省級層面，湖南省領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥擔(dān)任制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，37個省直部門一把手為成員，定期召開聯(lián)席會議，共同商討解決重大問題，統(tǒng)籌省市資源支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。湖南省人民政府出臺實施了《關(guān)于印發(fā)加快軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》；湖南省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金牽頭，設(shè)立50億元的先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，引導(dǎo)各類社會資金、金融資本支持軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在市級層面，株洲市先后出臺《株洲市產(chǎn)業(yè)振興實施綱要》《株洲市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)振興行動計劃》《支持軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《株洲市人民政府關(guān)于支持長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》等政策文件，在土地保障、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、項目綠色審批、促進(jìn)科技創(chuàng)新等方面全力支持軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群所以能在較短的時間內(nèi)從無到有、從弱變強(qiáng)，可以說是得益于長期向先進(jìn)國家的學(xué)習(xí)，并在引進(jìn)投資方面把握正確的方向。在引進(jìn)投資的過程中，企業(yè)把握好了幾個關(guān)系：引進(jìn)技術(shù)和合資合作的關(guān)系。在合資合作中牢牢把握住企業(yè)的控制權(quán)，堅持以我為主、為我所有、被我所用。引進(jìn)技術(shù)與消化吸收的關(guān)系。引進(jìn)技術(shù)不等于引進(jìn)了創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在于消化吸收，進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)的配套投入；引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新的關(guān)系。引進(jìn)技術(shù)后，快速建立基礎(chǔ)的研發(fā)平臺、制造平臺和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)平臺，給自主創(chuàng)新預(yù)留空間。

中國動力谷打造軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的三大秘密

李元君

長城咨詢公司

放眼全球，產(chǎn)業(yè)集群的急速發(fā)展和技術(shù)、資本、人才、配套等關(guān)鍵因素的推動作用密不可分。株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)80多年的發(fā)展歷程，可以讓我們一窺中國動力谷打造產(chǎn)業(yè)集群的三大秘密。

株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)80多年的發(fā)展歷程，可以讓我們一窺中國動力谷打造產(chǎn)業(yè)集群的三大秘密。

一是傳承產(chǎn)業(yè)積淀。自1936年株洲總機(jī)廠的第一根樁基打下開始，株洲這座城市就與軌道交通產(chǎn)業(yè)結(jié)下了不解之緣。從最初的修理蒸汽機(jī)車，到承接前蘇聯(lián)援助中國的重點工業(yè)項目，株洲一直在為軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大幕的拉開做準(zhǔn)備。隨著電氣化鐵路時代的機(jī)遇到來，株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)出了深厚的沉淀優(yōu)勢，包括眾多創(chuàng)新平臺、龍頭企業(yè)、上下游配套在內(nèi)，形成一脈相承的產(chǎn)業(yè)積淀，加之一盤棋自上而下的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃助力，都成為株洲完成中國動力谷身份躍遷的重要動因。

啟示：區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的培育、形成、壯大是一脈相承的過程，在此過程中產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的連貫性和穩(wěn)定性必不可少。確立長期產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和中短期目標(biāo)后，大力推進(jìn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)配套以促進(jìn)主心骨產(chǎn)業(yè)集群的升級優(yōu)化，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大的有力保障。

二是不斷構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，外國專家銷毀圖紙的事件不但沒有挫傷株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新積極性，反而激發(fā)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的意識，中車株機(jī)、株機(jī)所、株洲電機(jī)等核心企業(yè)形成創(chuàng)新合作模式，在加大研發(fā)投入、消化引進(jìn)技術(shù)等方面建立了領(lǐng)先的創(chuàng)新制度，同時通過共建多層級創(chuàng)新平臺、引才育才兩大舉措激發(fā)產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新動力，構(gòu)建了株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)從實驗室到車間的完整創(chuàng)新鏈，突破了一批“卡脖子技術(shù)”。

啟示：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的核心動力，在具備產(chǎn)業(yè)集群的初步形態(tài)之后，需要在創(chuàng)新研發(fā)上進(jìn)行精準(zhǔn)投入，完善創(chuàng)新鏈，只有完成技術(shù)攻關(guān)、取得產(chǎn)品主動權(quán)，才能在世界產(chǎn)業(yè)競爭中勇攀價值鏈高峰，打出一手好牌。

三是提升產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)轉(zhuǎn)效率?！爸袊鴦恿取钡漠a(chǎn)業(yè)配套在企業(yè)、教育科研、人力資源三個著力點上集中發(fā)揮優(yōu)勢，形成了完整產(chǎn)業(yè)配套動力體系。上下游配套企業(yè)層面擁有70余家規(guī)模以上企業(yè)和300余家相關(guān)中小企業(yè)，形成五大板塊為主的產(chǎn)業(yè)配套，教育科研層面匯聚一批高等院所，人力資源層面擁有48個職業(yè)技術(shù)院校，能夠提供充分的應(yīng)用型人才和產(chǎn)業(yè)工人，同時采取“公司聯(lián)盟”的運(yùn)營模式對產(chǎn)業(yè)配套資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理，大大提升了軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

啟示：產(chǎn)業(yè)配套的健全程度、產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)效率、面向企業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，都是影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群能否“從有到優(yōu)”蝶變的重要因素。只有具備了重度垂直的上下游各層級配套、有利的營商環(huán)境，提供具有引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)組織政策，才能做到深耕產(chǎn)業(yè)，并完成“中國動力谷”一般的產(chǎn)業(yè)集群華麗轉(zhuǎn)身。

打造世界級軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的路徑探索

侯彥全

工信部賽迪智庫規(guī)劃所

區(qū)域發(fā)展研究室副主任

未來株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群如何探索出一條邁向世界級軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的新路子，還需要在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)、要素集聚集約、集群開放合作等方面持續(xù)努力。

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要途徑。尤其是隨著新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)生態(tài)和集群網(wǎng)絡(luò)逐步成為全球新一輪科技競爭的制高點。發(fā)達(dá)國家紛紛制定發(fā)展戰(zhàn)略和專項計劃，推動本國優(yōu)勢領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群不僅是把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命趨勢、應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)競爭的客觀需要，而且對推動我國制造業(yè)在空間組織和地理布局上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長具有重要的戰(zhàn)略意義。

株洲軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程告訴我們，打造軌道交通裝備整機(jī)、核心部件與配套產(chǎn)品、配套設(shè)施及服務(wù)協(xié)同發(fā)展的格局，在創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)配套、龍頭企業(yè)品牌、政策支持等方面形成獨特優(yōu)勢，是株洲邁向世界級軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)和條件。但也應(yīng)該看到，株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群同世界級知名軌道交通集群相比還存在一定差距，如創(chuàng)新資源分散，未能形成有效的協(xié)同創(chuàng)新合力；產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新能力不足；部分關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、零部件（元器件）依賴進(jìn)口，缺乏高端產(chǎn)品和裝備集成的基礎(chǔ)等問題。

未來株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群如何探索出一條邁向世界級軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的新路子，值得我們思考和期待，對此提出幾點建議：

第一，要注重產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。圍繞“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”發(fā)展思路，以整車制造為引領(lǐng)主體，不斷拓展干線軌道交通、區(qū)域軌道交通和城市軌道交通的譜系化運(yùn)載裝備，加大龍頭企業(yè)培育，帶動中小企業(yè)成長壯大，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第二，要注重創(chuàng)新能力建設(shè)。充分發(fā)揮株洲軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群在研發(fā)、人才、技術(shù)和品牌方面的優(yōu)勢，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—工程化技術(shù)研究—應(yīng)用技術(shù)研究—科技成果轉(zhuǎn)化—規(guī)?；a(chǎn)—商業(yè)模式創(chuàng)新”的區(qū)域創(chuàng)新體系。通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，集中突破一批關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越式發(fā)展，顯著提高集群創(chuàng)新能力。

第三，要推動要素集聚集約。注重人才的培育與引進(jìn)，建立靈活、高效、規(guī)范的人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制，完善人才發(fā)展和提升配套支撐政策。加強(qiáng)金融創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，積極拓展金融服務(wù)渠道，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)體系，為集群發(fā)展提供金融支持。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展附加值。

第四，要深化集群開放合作。不斷完善企業(yè)的市場開拓及國際化發(fā)展機(jī)制，推動國內(nèi)集群與國外集群的合作對接。一方面，要加大“引進(jìn)來”的力度，積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵其與株洲本地創(chuàng)新資源開展創(chuàng)新合作；另一方面，要加快“走出去”步伐，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，設(shè)立研發(fā)和制造中心，著力培育一批具有國際競爭力的跨國公司，提升集群的國際競爭力和影響力。

（來源：中國工業(yè)和信息化）