ZAKER 哈爾濱記者 張鳴霄 / 文 蘇新越 / 制圖

日前，市委辦公廳、市政府辦公廳發(fā)布了《哈爾濱市屬國有企業(yè)集團布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整工作方案》。在 16 日召開的哈爾濱市國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整工作會議上，市國資委向新重組后的 14 戶企業(yè)發(fā)放了根據(jù)《方案》制訂的每戶企業(yè)各自的調(diào)整實施方案。

根據(jù)《方案》，哈爾濱市屬國有企業(yè)集團布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的 ' 總體布局 ' 是：按照專業(yè)專注、不搞多元多層的原則，采取分步實施的方式進行。

第一步，在集團層面進行整合，將目前除金融、文化外的 22 戶調(diào)整為 14 戶，整合后明確各集團功能定位，確定主業(yè)。

第二步，將市直有關(guān)部門持有市屬企業(yè)集團及其所屬子企業(yè)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)給市國資委持有或有關(guān)企業(yè)集團持有；將產(chǎn)權(quán)清晰且不影響企業(yè)償債能力的市國資委出資企業(yè)集團所屬企業(yè)一并調(diào)整；對各集團所屬企業(yè)不符合主業(yè)發(fā)展方向的，限期由各集團自行清理，清理后將有發(fā)展前景且不影響集團信譽評級的企業(yè)，整合到其他功能定位相同或相似的企業(yè)集團。

此次戰(zhàn)略調(diào)整的調(diào)整方式分為 ' 三大板塊 ' 和 ' 其他企業(yè) '。' 三大板塊 '即 ' 產(chǎn)業(yè)相關(guān)板塊 '、' 城市建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊 '、' 提供公共產(chǎn)品和服務(wù)板塊 '；' 其他企業(yè) '將理順 ' 兩個關(guān)系 '。

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' 三大板塊 ' 涉及 ' 產(chǎn)業(yè) '' 城建 ' 及 ' 公共產(chǎn)品和服務(wù) '

——產(chǎn)業(yè)相關(guān)板塊

產(chǎn)業(yè)相關(guān)板塊共 6 戶，分別是哈爾濱投資集團有限責(zé)任公司、哈爾濱創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司、哈爾濱工業(yè)投資集團有限公司、哈藥集團有限公司、哈爾濱文化旅游集團有限公司、哈爾濱太陽島集團有限公司。

哈爾濱投資集團有限責(zé)任公司（簡稱哈投集團）

功能定位：以金融投資為主業(yè)，充分發(fā)揮投融資優(yōu)勢，逐步打造成為國有資本金融控股投資集團。

發(fā)展目標：以國有資本投資公司為發(fā)展方向，以服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，努力形成完善的資本運營體系、優(yōu)化的資本結(jié)構(gòu)、暢通的融資渠道、優(yōu)良的資產(chǎn)質(zhì)量。力爭用 3 年左右時間，集團資產(chǎn)總量達到萬億級規(guī)模，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

哈爾濱創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司（簡稱創(chuàng)投集團）

功能定位：以創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險投資為主 , 核心業(yè)務(wù)從股權(quán)投資逐步延伸至債權(quán)融資和基金服務(wù)領(lǐng)域的投資集團。

發(fā)展目標：以投資基金運作為核心，以創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險投資和投融資服務(wù)為兩翼，推動裝備制造、生物制藥、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進科技成果轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，助推國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

哈爾濱工業(yè)投資集團有限公司（簡稱工投集團）

功能定位：以發(fā)展裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主的競爭性投資集團。

發(fā)展目標：以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的存量資源為基礎(chǔ)，重點發(fā)展裝備制造業(yè)，積極向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延伸。加快處置 ' 僵尸企業(yè) '、扭虧和發(fā)展無望的企業(yè)，積極穩(wěn)妥處理歷史遺留問題，為企業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

哈藥集團有限公司（簡稱哈藥集團）

功能定位：以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，以現(xiàn)代物流業(yè)為依托，堅持醫(yī)藥工業(yè)和商業(yè)并舉，發(fā)展成為集資本運營、生產(chǎn)經(jīng)營和科研于一體的競爭性企業(yè)集團。

發(fā)展目標：緊緊圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，以醫(yī)藥科研體系建設(shè)為龍頭，以醫(yī)藥物流建設(shè)為依托，以專業(yè)化醫(yī)藥基地建設(shè)為中心，積極培育國際、國內(nèi)兩個市場，通過內(nèi)涵式發(fā)展與外延式擴張兩條途徑，全力打造世界一流制藥企業(yè)。

哈爾濱文化旅游集團有限公司（簡稱文旅集團）

功能定位：充分發(fā)揮國有文化旅游集團的資源整合能力，發(fā)展成為從事文化產(chǎn)業(yè)孵化、整合、運營的大型國有投資集團。

發(fā)展目標：在整合道外中華巴洛克、中央大街、花園街等歷史人文旅游資源的基礎(chǔ)上，挖掘歷史文化內(nèi)涵，保護和發(fā)展馬迭爾等 ' 老字號 ' 品牌；以政府為引導(dǎo)、資本為紐帶、市場為導(dǎo)向、重大項目為帶動，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。用 3 年左右時間，把文旅集團發(fā)展成為國內(nèi)發(fā)展速度較快、競爭實力較強、在東北地區(qū)具有較大影響力的文化旅游企業(yè)。

哈爾濱太陽島集團有限公司（簡稱太陽島集團）

功能定位：充分發(fā)揮國有冰雪旅游集團的資源整合能力，發(fā)展成為從事冰雪旅游產(chǎn)業(yè)孵化、整合、運營的大型企業(yè)集團。

發(fā)展目標：積極引入戰(zhàn)略投資者，圍繞冰雪主題，以冰雪品牌、冰雪建筑、冰雪藝術(shù)、冰雪文化為方向，在冰雪運動旅游的基礎(chǔ)上，附加其他相關(guān)經(jīng)營業(yè)態(tài)，形成多種產(chǎn)業(yè)互為補充、互為促進的復(fù)合化、生態(tài)化經(jīng)營模式，將 ' 哈爾濱冰雪大世界 ' 打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的冰雪文化旅游目的地品牌的同時，將 ' 太陽島 ' 打造成為冬天賞冰樂雪、夏天避暑休閑的知名旅游目的地。

——城市建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊

城市建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊共 5 戶，分別是哈爾濱市城市建設(shè)投資集團有限公司、哈爾濱地鐵集團有限公司、哈爾濱建設(shè)集團有限責(zé)任公司、哈爾濱房地產(chǎn)開發(fā)集團有限責(zé)任公司、哈爾濱物業(yè)集團有限責(zé)任公司。

哈爾濱市城市建設(shè)投資集團有限公司（簡稱城投集團）

功能定位：受市政府委托，承擔(dān)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、管理、運營、服務(wù)的大型投資集團。

發(fā)展目標：充分發(fā)揮城市重大基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺作用，力爭資產(chǎn)運營形成核心競爭力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) PPP 模式發(fā)展成熟，實現(xiàn)投融資業(yè)務(wù)多元化發(fā)展的大型投資集團。

哈爾濱地鐵集團有限公司（簡稱地鐵集團）

功能定位：承擔(dān)城市地鐵和軌道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供公共交通網(wǎng)絡(luò)化運營服務(wù)，打造成全產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)集團。

發(fā)展目標：堅持社會效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟效益，建設(shè)城市軌道精品工程；爭創(chuàng)軌道交通一流服務(wù)，努力降低運營成本，保障運營安全；拓展開發(fā)經(jīng)營地鐵相關(guān)資源，積極培育促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。

哈爾濱建設(shè)集團有限責(zé)任公司（簡稱建設(shè)集團）

功能定位：以建筑、市政施工為主業(yè)，以城市保潔、清冰雪等市政服務(wù)、非居住類房地產(chǎn)開發(fā)為輔業(yè)，集科研、設(shè)計、安裝等為一體的競爭性建設(shè)施工企業(yè)集團。

發(fā)展目標：以做大企業(yè)規(guī)模、提高市場競爭力為主攻方向，加快資本積累和晉升特級資質(zhì)步伐，及時與央企等大企業(yè)開展合資合作，不斷深化企業(yè)混合所有制改革，全力打造我市建設(shè)領(lǐng)域的 ' 航母 '。

哈爾濱房地產(chǎn)開發(fā)集團有限責(zé)任公司（簡稱開發(fā)集團）

功能定位：以商品住宅開發(fā)為主業(yè)的市場化企業(yè)集團。

發(fā)展目標：以擴大產(chǎn)業(yè)總量和提高企業(yè)核心競爭力為主線，強化項目建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升和完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成以住宅開發(fā)為主業(yè)的綜合開發(fā)格局，積極與央企等大企業(yè)開展合資合作，不斷深化企業(yè)混合所有制改革。

哈爾濱物業(yè)集團有限責(zé)任公司（簡稱物業(yè)集團）

功能定位：加強公產(chǎn)房、廉租房、經(jīng)濟適用房及物業(yè)管理，持續(xù)提升企業(yè)服務(wù)運營效能、美化市民生活環(huán)境，承擔(dān)公產(chǎn)房等管理運營與物業(yè)服務(wù)的大型企業(yè)集團。

發(fā)展目標：通過與央企等知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，加大科技投入與技術(shù)改造，持續(xù)降低單位物業(yè)管理成本，完善公產(chǎn)房、廉租房、經(jīng)濟適用房、物業(yè)管理服務(wù)體系，創(chuàng)新經(jīng)營機制，促進集團效益持續(xù)向好。

——提供公共產(chǎn)品和服務(wù)板塊

提供公共產(chǎn)品和服務(wù)板塊共 3 戶，分別是哈爾濱交通集團有限公司、哈爾濱供水集團有限責(zé)任公司、哈爾濱排水集團有限責(zé)任公司。

哈爾濱交通集團有限公司（簡稱交通集團）

功能定位：集交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、運營及管理于一體的企業(yè)集團。

發(fā)展目標：以交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資和開發(fā)建設(shè)為核心，以交通運輸場站經(jīng)營管理、交通運營、科技研發(fā)為依托，以智能卡、加油加氣、節(jié)能減排和技術(shù)服務(wù)等為增長點，加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造成保障城市公共交通可持續(xù)發(fā)展、有效支撐交通運輸業(yè)跨越式發(fā)展的混合所有制企業(yè)。

哈爾濱供水集團有限責(zé)任公司（簡稱供水集團）

功能定位：集城市供水基礎(chǔ)設(shè)施投資、運營及管理于一體的企業(yè)集團。

發(fā)展目標：兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，做好、做精城市供水主業(yè)，確保供水安全；不斷提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)范圍和經(jīng)營領(lǐng)域；積極引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。

哈爾濱排水集團有限責(zé)任公司（簡稱排水集團）

功能定位：承擔(dān)社會責(zé)任并為城市提供排水服務(wù)的公共服務(wù)企業(yè)集團。

發(fā)展目標：以社會效益和保障城市運行為目標，做好、做精城市排水主業(yè)，確保排水安全；不斷提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)范圍和經(jīng)營領(lǐng)域，積極培育新的經(jīng)濟增長點。

'其他企業(yè)' 將理順 ' 兩個關(guān)系 '

市直各部門管理的企業(yè)由市國資委牽頭、市直各部門負責(zé)清理。事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位由市財政局牽頭、市直各部門負責(zé)清理。將市直有關(guān)部門持有市屬企業(yè)集團及其所屬子企業(yè)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)給市國資委持有或市國資委出資企業(yè)集團持有，理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、經(jīng)營權(quán)。

------理順有關(guān)市直部門與企業(yè)集團股權(quán)關(guān)系

*將市軌道辦持有地鐵集團的股權(quán)劃轉(zhuǎn)給市國資委持有，調(diào)整后，市國資委持有地鐵集團 42.92% 股權(quán)。同時，理順市住建局管理的哈爾濱城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

*將市住建局所屬市內(nèi)河綜合整治管理辦公室持有的哈爾濱市城市內(nèi)河建設(shè)發(fā)展有限公司股權(quán)，無償劃轉(zhuǎn)給城投集團持有。

*將市財政局所屬哈爾濱北方資產(chǎn)管理公司持有的馬迭爾集團股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給文旅集團持有。

*將市財政局所屬哈爾濱經(jīng)濟開發(fā)投資公司產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給哈投集團持有。同時，市財政局負責(zé)對金融企業(yè)實施行業(yè)監(jiān)管。

----理順行業(yè)主管部門和企業(yè)集團的關(guān)系

將市交通局管理的哈爾濱市公路客運總站經(jīng)營管理權(quán)交由交通集團行使，實現(xiàn)管人、管事、管資產(chǎn)的有機統(tǒng)一。同時，市交通局負責(zé)對交通運輸企業(yè)實施行業(yè)監(jiān)管。

對落實方案不力或不予配合者將嚴肅追責(zé)

《方案》還要求 , 各有關(guān)部門、各國有企業(yè)要主動服從市屬國有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整大局，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動工作落實。各企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實維護好企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保國有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整順利進行。對落實本方案不力或不予配合的單位和人員，將嚴肅追責(zé)問責(zé)。