國家稅務總局、財政部、海關總署16日聯(lián)合發(fā)布公告，決定在綜合保稅區(qū)推廣賦予企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點，以促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展，支持綜合保稅區(qū)企業(yè)拓展兩個市場?！豆妗纷园l(fā)布之日起施行。

據(jù)了解，2019年1月12日，國務院印發(fā)《關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》，提出“積極穩(wěn)妥地在綜合保稅區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點”。為貫徹落實國務院決策部署，推動綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級，打造對外開放新高地，支持綜合保稅區(qū)企業(yè)更好地統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，培育和提升國際競爭新優(yōu)勢，國家稅務總局、財政部和海關總署決定在綜合保稅區(qū)推廣一般納稅人資格試點。

根據(jù)《公告》，一般納稅人資格試點推廣實行備案管理。符合下列條件的綜合保稅區(qū)，由所在地省級稅務、財政部門和直屬海關將一般納稅人資格試點實施方案（包括綜合保稅區(qū)名稱、企業(yè)申請需求、政策實施準備條件等情況）向國家稅務總局、財政部和海關總署備案后，可以開展一般納稅人資格試點：

一是綜合保稅區(qū)內企業(yè)確有開展一般納稅人資格試點的需求。

二是所在地市（地）級人民政府牽頭建立了綜合保稅區(qū)行政管理機構、稅務、海關等部門協(xié)同推進試點的工作機制。

三是綜合保稅區(qū)主管稅務機關和海關建立了一般納稅人資格試點聯(lián)系配合工作機制。

四是綜合保稅區(qū)主管稅務機關具備開展業(yè)務的工作條件，明確專門機構或人員負責納稅服務、稅收征管等相關工作。

試點繼續(xù)堅持企業(yè)自愿的原則，稅收政策按前期試點時國務院確立的相關規(guī)定執(zhí)行。具體為——

一是賦予海關特殊監(jiān)管區(qū)域試點企業(yè)增值稅一般納稅人資格。試點企業(yè)內銷貨物（包括銷售給其他試點企業(yè)的貨物）可以按規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票，并按規(guī)定申報繳納增值稅、消費稅。

二是試點企業(yè)從海關特殊監(jiān)管區(qū)域外（以下簡稱“區(qū)外”）購進貨物，可索取增值稅專用發(fā)票，作為增值稅進項稅額的抵扣憑證或者出口退稅憑證；試點企業(yè)以加工貿易方式從區(qū)外購進的貨物，繼續(xù)按現(xiàn)行稅收政策執(zhí)行。

三是試點企業(yè)進口貨物繼續(xù)適用保稅政策；內銷貨物中含有保稅貨物的，或向區(qū)外直接銷售未經加工的保稅貨物，按照保稅貨物進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域時的狀態(tài)，向海關申報繳納保稅貨物的進口關稅、增值稅和消費稅，并按照規(guī)定補繳緩稅利息；試點企業(yè)向試點區(qū)域內非試點企業(yè)購買貨物，比照進口貨物適用稅收政策。試點區(qū)域內企業(yè)之間銷售未經加工的保稅貨物不征稅，由購貨方繼續(xù)適用保稅政策。

四是試點企業(yè)出口貨物，在貨物實際離境后申請退稅；試點企業(yè)向試點區(qū)域內非試點企業(yè)銷售貨物，除未經加工的保稅貨物外，視同出口辦理退稅。

五是試點企業(yè)進口自用設備（包括機器設備、基建物資和辦公用品）時，暫免征收進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。上述暫免進口稅收按照該進口自用設備海關監(jiān)管年限平均分攤到各個年度，每年年終對本年暫免的進口稅收按照當年內外銷比例進行劃分，對外銷比例部分執(zhí)行試點企業(yè)所在海關特殊監(jiān)管區(qū)域稅收政策，對內銷比例部分比照執(zhí)行區(qū)外稅收政策補征稅款。