|
5月7日，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在京主持召開生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議，審議并原則通過《環(huán)境污染強制責(zé)任保險管理辦法（草案）》（以下簡稱《辦法（草案）》）。 會議指出，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立“環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度”，是貫徹落實黨的十九大精神的有力措施和具體行動，是建立健全綠色金融體系的必然要求和重要內(nèi)容。《辦法（草案）》的出臺是在前期試點實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上的總結(jié)提升，進一步規(guī)范健全了環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度，豐富了生態(tài)環(huán)境保護市場手段，對打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，補齊全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境短板具有積極意義。 會議要求，要立足“大環(huán)?！备窬郑ㄔO(shè)好運用好環(huán)境污染強制責(zé)任保險這項制度，引進市場化專業(yè)力量，通過“評估定價”環(huán)境風(fēng)險，實現(xiàn)外部成本內(nèi)部化，提高環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管、損害賠償?shù)裙ぷ鞒尚А?/span> 要會同有關(guān)部門，做好配套機制建設(shè)，在強化“事前”預(yù)防、“事中”管控、“事后”處置等方面加快出臺相應(yīng)規(guī)范，進一步提升針對性和可操作性，確保有關(guān)措施落地見效。 要做好宣傳解讀工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切，為政策實施營造良好的社會輿論氛圍。 生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋、翟青、劉華，中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組組長吳海英，副部長莊國泰出席會議。 部機關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志參加會議。 附件：《環(huán)境污染強制責(zé)任保險管理辦法》 第一章總則 第一條（立法目標(biāo)） 為完善環(huán)境污染損害賠償機制，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》以及《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2016〕228號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條（定義） 本辦法所稱環(huán)境污染強制責(zé)任保險，是指以從事環(huán)境高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者因其污染環(huán)境導(dǎo)致?lián)p害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的強制性保險。 第三條（適用范圍） 在中華人民共和國境內(nèi)從事環(huán)境高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)），應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強制責(zé)任保險。 承保環(huán)境污染強制責(zé)任保險的商業(yè)性保險機構(gòu)（以下簡稱保險公司）和互助性保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第四條（監(jiān)督管理機構(gòu)） 國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)依法對保險公司的環(huán)境污染強制責(zé)任保險業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理。 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門依法對環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)參加環(huán)境污染強制責(zé)任保險的情況實施監(jiān)督檢查。 地方各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)參加環(huán)境污染強制責(zé)任保險的情況。 第二章投保與承保 第五條（強制投保范圍） 具有以下情形之一的，屬于本辦法第二條所稱環(huán)境高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營活動。 （一）從事石油和天然氣開采，基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、合成材料制造，化學(xué)藥品原料藥制造，Ⅲ類及以上高風(fēng)險放射源的移動探傷、測井； （二）收集、貯存、利用、處置危險廢物； （三）建設(shè)或者使用尾礦庫； （四）經(jīng)營液體化工碼頭、油氣碼頭； （五）生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)及臨界量清單》（環(huán)境保護部印發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號）附錄B）所列物質(zhì)并且達到或者超過臨界量； （六）生產(chǎn)《環(huán)境保護綜合名錄（2015年版）》（環(huán)境保護部印發(fā)的《關(guān)于提供環(huán)境保護綜合名錄（2015年版）的函》（環(huán)辦函〔2015〕2139號）附件）所列具有高環(huán)境風(fēng)險特性的產(chǎn)品； （七）從事銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻冶煉，鉛蓄電池極板制造、組裝，皮革鞣制加工，電鍍，或生產(chǎn)經(jīng)營活動中使用含汞催化劑生產(chǎn)氯乙烯、氯堿、乙醛、聚氨酯等。 （八）國務(wù)院規(guī)定或者國務(wù)院授權(quán)環(huán)境保護部會同保監(jiān)會規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強制責(zé)任保險的其他情形。 2005年以來發(fā)生過特別重大、重大或者較大突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)也應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強制責(zé)任保險。 第六條（保險責(zé)任范圍） 環(huán)境污染強制責(zé)任保險的保險責(zé)任，包括： （一）第三者人身損害。環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營過程中污染環(huán)境，導(dǎo)致第三者生命、健康、身體遭受侵害，造成人體疾病、傷殘、死亡等，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。 （二）第三者財產(chǎn)損害。環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中污染環(huán)境，直接造成第三者財產(chǎn)損毀或價值減少而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。 （三）生態(tài)環(huán)境損害。環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)發(fā)生較大、重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及其他必要合理費用。 （四）應(yīng)急處置與清污費用。環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)、第三者或者政府有關(guān)部門、公益組織等機構(gòu)，為避免或者減少第三者人身損害、財產(chǎn)損失或者生態(tài)環(huán)境損害而支出的必要、合理的應(yīng)急處置費用、污染物清理費用。 第七條（統(tǒng)一條款與費率監(jiān)管） 環(huán)境污染強制責(zé)任保險實行統(tǒng)一的保險條款、基礎(chǔ)保險費率及其調(diào)節(jié)系數(shù)。 環(huán)境污染強制責(zé)任保險條款與費率的審批根據(jù)《中華人民共和國保險法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實施。 第八條（費率浮動） 環(huán)境污染強制責(zé)任保險根據(jù)被保險人的環(huán)境風(fēng)險變化情況實行浮動費率。 第九條（責(zé)任限額） 環(huán)境污染強制責(zé)任保險根據(jù)環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)的不同類型實行不同的責(zé)任限額，環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任限額投保環(huán)境污染強制責(zé)任保險。 第十條（保險合同） 環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)投保環(huán)境污染強制責(zé)任保險，應(yīng)當(dāng)與保險公司依法訂立環(huán)境污染強制責(zé)任保險合同（以下簡稱保險合同）。 環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)與保險公司訂立保險合同時，雙方應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保險法》的有關(guān)規(guī)定履行告知和說明義務(wù)。 保險合同訂立后，保險公司應(yīng)當(dāng)書面通知投保的環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)所在地的環(huán)境保護主管部門。 第十一條（承保） 環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)向保險公司投保環(huán)境污染強制責(zé)任保險，保險公司無正當(dāng)理由不得拒絕或者拖延承保。 第十二條（通知義務(wù)） 環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)投保時，應(yīng)當(dāng)向保險公司如實告知其影響環(huán)境風(fēng)險情況的重要事項。環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險顯著增加時，應(yīng)當(dāng)及時通知保險公司，保險公司可以按照保險合同約定增加保險費。 環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)未履行前款規(guī)定的通知義務(wù)的，因其環(huán)境風(fēng)險顯著增加而發(fā)生的保險事故，保險人不承擔(dān)賠償保險金的責(zé)任。 第十三條（合同解除） 除符合《中華人民共和國保險法》規(guī)定的情形外，保險合同成立后，保險公司不得解除。 環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)對重要事項未履行如實告知義務(wù)，保險公司解除合同前，應(yīng)當(dāng)書面通知環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)，環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起5日內(nèi)履行如實告知義務(wù)；環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)在上述期限內(nèi)履行如實告知義務(wù)的，保險公司不得解除保險合同。 第十四條（合同解除通知環(huán)保部門） 保險合同解除的，保險公司應(yīng)當(dāng)收回保險單，并書面通知投保的環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)所在地環(huán)境保護主管部門。 第十五條（保險期間與續(xù)保） 環(huán)境污染強制責(zé)任保險的保險期間為1年。 環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保險合同期滿前及時續(xù)保。 第十六條（投保方式） 環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)投保環(huán)境污染強制責(zé)任保險，可以依法自主投保，也可以有組織統(tǒng)一投保。 第三章風(fēng)險評估與排查 第十七條（風(fēng)險評估） 保險公司承保環(huán)境污染強制責(zé)任保險，應(yīng)當(dāng)在承保前開展環(huán)境風(fēng)險評估，并出具環(huán)境風(fēng)險評估報告。環(huán)境風(fēng)險評估報告是保險合同的組成部分。 保險公司開展環(huán)境風(fēng)險評估的，環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合。 第十八條（投保后風(fēng)險排查） 保險合同應(yīng)當(dāng)約定在合同有效期內(nèi)開展環(huán)境安全隱患排查的相關(guān)事項。 保險公司和環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)可以共同委托環(huán)境風(fēng)險評估機構(gòu)或者共同組建專家團隊，定期或者不定期地對環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)的環(huán)境安全隱患進行排查，環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合。發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患后，環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，積極整改。 第四章賠償 第十九條（保險責(zé)任觸發(fā)） 環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)在保險合同有效期內(nèi)因污染環(huán)境造成損害，受害者在保險合同有限期屆滿后三年內(nèi)向環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)提起環(huán)境損害賠償請求，由環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)依法承擔(dān)賠償責(zé)任的，保險公司依法在環(huán)境污染強制責(zé)任保險責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。 第二十條（除外責(zé)任） 有下列情形之一的，保險公司不予賠償： （一）不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致的損害。完全屬于不可抗拒的自然災(zāi)害，環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)經(jīng)過及時采取合理措施，仍然不能避免污染環(huán)境致使第三者遭受的損害。 （二）環(huán)境污染犯罪直接導(dǎo)致的損害。環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)構(gòu)成污染環(huán)境犯罪被追究刑事責(zé)任的，其犯罪行為直接引發(fā)環(huán)境污染致使第三者遭受的損害。 （三）故意采取通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物直接導(dǎo)致的損害。 （四）環(huán)境安全隱患未整改直接導(dǎo)致的損害。 （五）環(huán)境保護部和保監(jiān)會確定的可以除外的其他損害。 第二十一條（保險事故勘查） 環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)在保險合同有效期內(nèi)因污染環(huán)境造成損害，保險公司接到環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)或者受害者通知后，應(yīng)當(dāng)及時組織環(huán)境損害鑒定評估機構(gòu)或者專家團隊開展事故勘查、定損和責(zé)任認(rèn)定，環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極予以配合。 第二十二條（保險金給付請求） 環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)按照保險合同請求保險公司賠償保險金時，應(yīng)當(dāng)向保險公司提供其所能提供的與確認(rèn)傷害或者損失的原因、損失程度等有關(guān)的證明和資料。 保險公司按照保險合同的約定，認(rèn)為有關(guān)的證明和資料不完整的，應(yīng)當(dāng)及時一次性通知環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)補充提供。 環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)怠于向保險公司請求賠償保險金的，受害者也可以就其應(yīng)獲賠償部分直接向保險公司請求賠償保險金。 第二十三條（保險金給付） 環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)依法支付賠償款后，保險公司可以向環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)賠償保險金。 保險公司也可以直接向受害人賠償保險金。 第二十四條（事故核定） 保險公司收到賠償保險金的請求和相關(guān)證明、資料后，應(yīng)當(dāng)及時做出核定；情形復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出核定，但保險合同另有約定的除外。保險公司應(yīng)當(dāng)將核定結(jié)果通知環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)以及受害者；對屬于保險責(zé)任的，在與環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)達成賠償保險金的協(xié)議后10日內(nèi)，履行賠償保險金義務(wù)。 對損害責(zé)任認(rèn)定較為清晰的第三方人身傷亡或者財產(chǎn)損失，保險公司應(yīng)當(dāng)積極預(yù)付賠款，加快理賠進度。 第二十五條（事故鑒定） 保險公司、環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)或者受害者可以委托環(huán)境損害鑒定評估機構(gòu)或者專家團隊，出具損害鑒定評估意見，作為保險理賠的重要參考依據(jù)。 已被環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境侵權(quán)民事訴訟生效判決認(rèn)定的事實，可以直接作為理賠依據(jù)，不需要另行進行鑒定評估。 保險公司不得要求環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)或者受害者提供環(huán)境保護主管部門出具的環(huán)境污染事故、損害等文件或者資料，不得以此作為保險事故核定或者理賠的前提條件。 第二十六條（糾紛處理） 環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)與保險公司對賠償有爭議的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。 第五章罰則 第二十七條（對應(yīng)保未保的懲處措施） 對于應(yīng)當(dāng)投保，未按照規(guī)定投?；蛘呃m(xù)保的環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)，由環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)所在地的環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期投?；蛘呃m(xù)保，并處3萬元以下罰款。 第六章附則 第二十八條（解釋機構(gòu)） 本辦法由環(huán)境保護部與保監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。  |
|
|
