國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局8月20日發(fā)布《保健食品標(biāo)注警示用語(yǔ)指南》，要求自2020年1月1日起，保健食品標(biāo)簽應(yīng)使用警示用語(yǔ)：“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”。

雖然國(guó)家對(duì)保健用品出手了，但還有很多產(chǎn)品依然在進(jìn)行違法宣傳。大家也不能掉以輕心哦！

秋高氣爽，又到周末，小麗和小美這對(duì)閨蜜又約在一起喝咖啡、聊天。聊天時(shí)，小麗發(fā)現(xiàn)，小美的手背上有點(diǎn)紅斑和脫屑，看上去像是體癬，小美也時(shí)不時(shí)地?fù)钢直?，于是小麗建議小美到隔壁的藥店買點(diǎn)藥擦。

來(lái)到藥店，銷售人員了解了小美的需要后，指著貨架上張貼的一張宣傳海報(bào)，向小美推薦了最新上架的一款“苗夫人草本乳膏”，稱它可以快速解決各類皮膚頑疾，防止復(fù)發(fā)，適用于各類皮膚瘙癢、過(guò)敏、皮炎、濕疹、汗疹、手足癬、牛皮癬。不管是過(guò)敏還是體癬，都能治。

一聽(tīng)效果如此強(qiáng)大，小美立即決定來(lái)一支?？墒切←悳愡^(guò)去看了一眼后，卻發(fā)現(xiàn)商品包裝上顯示，這是一支消毒用品。消毒用品能治體癬和過(guò)敏嗎？?jī)扇穗S即對(duì)這支乳膏的療效產(chǎn)生了懷疑，果斷地離開(kāi)了藥店。然而，“苗夫人草本乳膏”的不實(shí)宣傳仍然在進(jìn)行著……

2019年上半年，新津縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥店開(kāi)展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)新津縣龍王渡金龍大藥房在銷售“苗夫人草本乳膏”的貨架上張貼了一張宣傳海報(bào)，宣傳海報(bào)上赫然印制了“快速解決各類皮膚頑疾，安全高效，防止復(fù)發(fā)，適用各類皮膚瘙癢、香港腳、手足癬、體股癬”等內(nèi)容。乍看之下，這個(gè)乳膏功能了得，能治各類皮膚病。然而乳膏的包裝上標(biāo)注的卻是“贛衛(wèi)消證字（2018）第D009號(hào)”，包裝上注明的適用范圍是“對(duì)各種皮膚引起的金黃色葡萄球菌、大腸桿菌和白色念珠菌有抑制作用”。這張宣傳海報(bào)就是典型的非藥品宣傳藥品功能。

經(jīng)查，涉案的宣傳海報(bào)是供貨商提供的，并非“金龍大藥房”設(shè)計(jì)制作的，但“金龍大藥房”將宣傳海報(bào)張貼在自己的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，銷售了海報(bào)上宣傳的“苗夫人草本乳膏”，這種利用他人設(shè)計(jì)制作的廣告宣傳自己所推銷的商品的行為，同樣是廣告發(fā)布行為。

這些宣傳用語(yǔ)涉及疾病治療功能，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》的相關(guān)規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條的規(guī)定，新津縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)涉事藥店作出了罰款5000元的處罰。

新津縣市場(chǎng)監(jiān)管局 副局長(zhǎng) 沈尚海

藥店為了提高銷量，追求更大的利益

將一款消毒用品吹噓成為

具有疾病治療功能的“藥品”

01

消毒用品與藥品的區(qū)別在哪？

為什么消毒用品不能宣傳疾病治療的功能？

首先，“消字號(hào)”產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證的發(fā)放與管理是由省級(jí)以下衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)，檢測(cè)指標(biāo)主要為殺菌作用，審批時(shí)間快；而準(zhǔn)字號(hào)則專門(mén)由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局審批，并且要經(jīng)過(guò)藥理、病理、毒副作用測(cè)試和臨床驗(yàn)證等一系列環(huán)節(jié)，在確保安全有效的情況下才可能批準(zhǔn)。

其次，二者在生產(chǎn)工藝、場(chǎng)地、人員的要求上也有著本質(zhì)的不同，最后，也是最重要的一點(diǎn)，消毒用品僅屬于衛(wèi)生消毒范疇，只有消毒功能，并不具備治療效果。

如何辨識(shí)所購(gòu)商品是否為藥品？

答案就是：看外包裝！

藥品：外包裝上標(biāo)注的是“批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)藥準(zhǔn)字xx號(hào)”。只要不是國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)，就不是藥品。作為藥品，產(chǎn)品包裝上是明確標(biāo)注了適應(yīng)癥的，可以治療適應(yīng)癥上標(biāo)注的疾病。

消毒用品：外包裝上標(biāo)注的是“衛(wèi)消證字”；

保健食品：外包裝上標(biāo)注的是“國(guó)食健字”；

普通食品：沒(méi)有批準(zhǔn)文號(hào)，只有食品生產(chǎn)許可證編號(hào)。

這就是最快速有效的辨別方式。有些非藥品，宣傳有萬(wàn)能的療效，模糊非藥品與藥物之間的區(qū)別，作為消費(fèi)者，千萬(wàn)不要只看廣告、只聽(tīng)宣傳，而是要看產(chǎn)品標(biāo)簽信息。

02

有些藥品的外包裝上印制著“OTC”，有些則沒(méi)有，兩者有什么區(qū)別？

藥店銷售的藥品分為處方藥和非處方藥兩種。

“OTC”其全稱為“over the counter”，即非處方藥，是指那些不需要醫(yī)生處方，消費(fèi)者可直接在藥房或藥店中購(gòu)買的藥物。

沒(méi)有“OTC”標(biāo)志的就是處方藥了，購(gòu)買處方藥品需要醫(yī)生開(kāi)具的處方箋才能購(gòu)買，如果藥店未憑處方簽銷售處方藥，也是違法的。

如今，大家除了到正規(guī)醫(yī)院就診治療外，有時(shí)也會(huì)到藥店購(gòu)買藥品。在自行選擇藥品的時(shí)候，不少人常會(huì)根據(jù)藥店的廣告宣傳進(jìn)行選擇，因此廣告中有關(guān)健康保健、疾病治療功能或醫(yī)療的用語(yǔ)對(duì)消費(fèi)者的影響力和影響范圍就越來(lái)越大。一些虛假?gòu)V告正是利用消費(fèi)者的這種心理，在非藥品、非醫(yī)療器械和非醫(yī)療廣告中，故意使用與疾病治療或健康有關(guān)的用語(yǔ)來(lái)誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者。這種現(xiàn)象在藥店的消毒用品廣告、食品廣告、保健品廣告中尤為嚴(yán)重。

但醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械都具有很強(qiáng)的專業(yè)性，其涉及疾病治療功能的用語(yǔ)、醫(yī)療用語(yǔ)，以及其相關(guān)用語(yǔ)，都有其特定含義和嚴(yán)格審批，與日常生活用語(yǔ)不同。有些非藥品、醫(yī)療器械的商品或者服務(wù)廣告提及疾病名稱，明示或暗示其可以治療某些疾病，如果消費(fèi)者誤信廣告，得病不及時(shí)尋醫(yī)用藥，而寄望于使用這些商品、服務(wù)以恢復(fù)健康，就可能延誤病情，甚至危及生命，因此對(duì)這種廣告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止。

因此，為了防止藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療服務(wù)以外的商品或服務(wù)利用醫(yī)療用語(yǔ)、虛假宣傳疾病治療功能等手段誤導(dǎo)或欺騙消費(fèi)者，給消費(fèi)者造成損害，《中華人民共和國(guó)廣告法》對(duì)藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療廣告這外的廣告提出了特殊要求：

第一，廣告不得涉及疾病治療功能；

第二，廣告不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)。

03

違反《廣告法》宣傳將面臨什么處罰？

《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條明確規(guī)定，對(duì)發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告以外的涉及疾病治療功能，使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

04

本案是藥店將宣傳海報(bào)張貼在自己的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中，如果宣傳海報(bào)不是藥店張貼的，而是供貨商張貼到藥店里的，藥店又是否違法？

藥店同樣違法。只要藥店自己在銷售這個(gè)商品，不管是誰(shuí)張貼的，都是這家藥店利用宣傳海報(bào)對(duì)其所推銷的商品所作的宣傳，就應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》規(guī)定。

按照《廣告法》第二條的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介和形式，直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用本法。

在這里，《998法治大講堂》再次提醒廣大消費(fèi)者，在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)正確識(shí)別產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)和產(chǎn)品廣告。治療疾病應(yīng)到正規(guī)藥店購(gòu)買標(biāo)有國(guó)藥準(zhǔn)字的相關(guān)藥品，或者到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行正規(guī)治療。

企業(yè)和商家在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，也必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，不得用違法廣告推銷商品，不得誤導(dǎo)欺騙消費(fèi)者。