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無錫市教育局吳洵如副局長參加研修活動。吳洵如副局長在開班活動中指出，“融合教育”作為特殊教育發(fā)展的趨勢，是促進社會公平、教育公平的重要舉措。2018年12月，江蘇省四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于普通學(xué)校融合教育資源中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就融合教育發(fā)展做了具體部署。同一時間在無錫市召開的全市教育工作大會上，特殊教育作為基礎(chǔ)教育的重要內(nèi)容被寫進了無錫市委市政府《關(guān)于深化教育體制機制改革的實施意見》，明確提出圍繞特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，堅持政府主導(dǎo)、特教特辦、完善個別化教育制度、質(zhì)量評估制度、教師專業(yè)發(fā)展機制、經(jīng)費投入機制，不斷提高特殊教育質(zhì)量水平，保障殘疾兒童少年平等接受良好教育。

吳洵如副局長介紹，目前，無錫市在普通學(xué)校隨班就讀學(xué)生有1001人。推動普通學(xué)校融合教育資源中心建設(shè)，提升普通學(xué)校實施特殊教育的能力和水平，是為這些學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的教育的必由之路。為此，無錫一方面調(diào)撥了特教學(xué)校教師進入融合教育資源中心，開展教育服務(wù)；另一方面在普通學(xué)校選拔了一批有愛心、有專長的教師轉(zhuǎn)型為資源教師。吳洵如副局長要求，全體參訓(xùn)校長堅定信心、提高認識、凝心聚力，將特殊需要學(xué)生作為學(xué)校教育教學(xué)的寶貴財富，通過本次培訓(xùn)，解決普校融合教育到底該怎么實施、融合教育資源中心如何運作管理等問題。在實際工作中，關(guān)注融合教育環(huán)境創(chuàng)設(shè)，將培訓(xùn)學(xué)習(xí)和促進工作緊密結(jié)合起來，因校制宜，積極探索，把無錫融合教育水平推向新的高度。

江蘇省特殊教育專委會丁勇理事長應(yīng)邀帶來首場專題講座。丁勇理事長指出，融合教育是世界教育發(fā)展的大趨勢，在世界范圍的產(chǎn)生和發(fā)展有其特定的時代背景和內(nèi)在邏輯，是整個人類教育發(fā)展的大趨勢和必由之路，也是我國特殊教育發(fā)展的大方向。中共中央關(guān)于深化教育體制改革的意見將發(fā)展融合教育作為我國教育體制改革的重要任務(wù)。國務(wù)院頒布的新修訂《殘疾人教育條例》根據(jù)時代背景和我國特殊教育現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實需要，進一步從法律和制度層面確立了隨班就讀在我國特殊教育發(fā)展中的主體地位和重要作用，明確了我國未來特殊教育發(fā)展的主要目標任務(wù)。兩期特殊教育提升計劃也將大力推進融合教育作為我國特殊教育發(fā)展的方向。

丁勇理事長指出，融合教育的價值取向是指向教育公平的，強調(diào)公民權(quán)利的保障和“一個都不能落下”；是“以人為導(dǎo)向”的教育，強調(diào)在一體化教育體系中根據(jù)每個兒童的個性差異和身心特點，按需施教，因材施教；是一種包容性教育，強調(diào)接納、參與、合作、共生與共享，反對任何歧視和排斥；是一種支持性教育，強調(diào)教育實施的支持保障。融合教育不僅重點關(guān)注殘疾孩子，而且關(guān)注全體學(xué)生和每一個學(xué)生；主張并試圖通過建立一種全納教育體系、全納性學(xué)校和個性化教育，滿足學(xué)生多樣化需求，促進每一個學(xué)生充分自由地發(fā)展。融合教育的理想實質(zhì)應(yīng)是讓每一個學(xué)生都能得到最大發(fā)展，更加充分平等地融入社會。

丁勇理事長指出，隨班就讀是基于我國殘疾兒童少年接受九年義務(wù)教育需要而產(chǎn)生的一種教育方式，是中國融合教育的獨特實踐和探索。自20世紀80年代起，教育部大規(guī)模地在全國推廣隨班就讀，取得了基本普及殘疾適齡兒童少年九年義務(wù)教育的的重大成績。近幾年，上海、北京、浙江特別是江蘇等地加大了隨班就讀的推進力度，形成了包括特教班、“衛(wèi)星班”等多種融合教育形式的實踐經(jīng)驗。首先，充分發(fā)揮政府及教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的主導(dǎo)作用，建立融合教育的行政管理支持保障機制。不斷完善融合教育的頂層設(shè)計和規(guī)劃，建立省、市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨班就讀行政管理體制（資源指導(dǎo)中心），加強組織、指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并充分發(fā)揮教育部門在隨班就讀管理中的主導(dǎo)作用，形成政府主導(dǎo)的相關(guān)部門各司其職、統(tǒng)分結(jié)合的工作運行機制以及包括管理層級的管理職責(zé)、運行機制以及與融合教育相關(guān)的篩查、安置、轉(zhuǎn)介、檔案、爭議調(diào)節(jié)和就近入學(xué)等制度。其次，以發(fā)展素質(zhì)教育為目標，加強專業(yè)支持和服務(wù)體系建設(shè)，建立融合教育專業(yè)支持機制。區(qū)域推進融合教育的過程中，充分發(fā)揮指導(dǎo)中心和資源中心的指導(dǎo)作用，配足巡回指導(dǎo)教師，充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校在隨班就讀巡回指導(dǎo)中的指導(dǎo)和示范的骨干作用；加強融合教育教師隊伍建設(shè)，建立隨班就讀教師選拔和培訓(xùn)制度，分層分類開展教師培訓(xùn)；充分發(fā)揮普通學(xué)校的主體作用，根據(jù)不同類型殘障學(xué)生的特點，制定個別化教育方案，有效進行課程調(diào)整與課程實施，發(fā)揮資源教室作用，改變評價方式，切實做好教育綜合評估；以課題和教育科研為先導(dǎo)，引導(dǎo)融合教育發(fā)展。第三，加強學(xué)校乃至全社會的人道主義和融合教育的宣傳教育，形成尊重、愛護、關(guān)心、支持殘疾兒童教育的人文關(guān)懷的社會生態(tài)和文化支持機制。認同和接納是搞好融合教育的前提與關(guān)鍵，因此，通過家長學(xué)校、上門輔導(dǎo)、協(xié)助制定家庭教育計劃等不斷優(yōu)化家長與學(xué)校的合作，加強學(xué)校文建設(shè)，形成互助友愛氛圍。第四，積極落實隨班就讀工作經(jīng)費、人員編制和績效等方面的政策，形成隨班就讀運行的政策支持保障機制。

丁勇理事長表示，加大隨班就讀發(fā)展力度，推動我國特殊教育逐步走向融合教育，將是我國特殊教育今后發(fā)展的主流和重點。從現(xiàn)實的隨班就讀情況看，行政支持不足、專業(yè)水平不夠、社會觀念有待提高等問題，仍然制約著隨班就讀的發(fā)展。走向融合的路依然漫長，加強隨班就讀支持體系及機制建設(shè)，依然是今后推進隨班就讀、提高融合教育質(zhì)量的關(guān)鍵。一是要深化教育綜合改革，建立完善推進融合教育齊抓共管的管理體制和運行機制。通過教育綜合改革和體制機制的創(chuàng)新，完善具有鮮明中國特色的政府主導(dǎo)的推進融合教育的大教育管理體制，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和社會各界齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的長效管理運行機制。二是要加強教師隊伍建設(shè)和教學(xué)改革，建立完善的專業(yè)支持機制。教師培訓(xùn)的重點集中于了解常見類型殘障兒童身心兒童特點、掌握初步的殘障兒童特殊教育評估方法、制定個別化教育方案的初步能力、根據(jù)殘障兒童身心發(fā)展特殊需要進行課程調(diào)整（課程通用設(shè)計）的能力、班級管理與行為管理的能力、利用資源教室進行個別化輔導(dǎo)與學(xué)習(xí)指導(dǎo)以及必要康復(fù)的能力、學(xué)業(yè)評估與發(fā)展性評估的調(diào)整。同時，教學(xué)改革要以人為本，始終把促進學(xué)生全面發(fā)展、擴大參與、促進融合為目的，著力探索既能面向全體學(xué)生又能滿足不同學(xué)生獨特的個性、興趣、能力和特殊需要的一體化融合教育的模式。三是積極開展全社會的人道主義和人文關(guān)懷的思想啟蒙教育，努力形成全社會關(guān)心支持特殊教育的良好社會氛圍和社會風(fēng)尚。

江蘇省特殊教育發(fā)展指導(dǎo)中心特聘研究員、昆山市婁江實驗學(xué)校原校長儲昌樓介紹“融合教育高質(zhì)量發(fā)展的江蘇模樣”。儲昌樓校長認為，近年來，江蘇省特殊教育事業(yè)快速發(fā)展，特殊教育學(xué)校的發(fā)展水平在全國處于前列，普通學(xué)校的特殊教育工作也取得一定成就。2018年底，江蘇省教育廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強普通學(xué)校融合教育資源中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》作為《江蘇省第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》落地項目的配套文件，是江蘇省融合教育發(fā)展的頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，是特殊教育要素“新結(jié)合”的綱領(lǐng)性文件，也是融合教育資源“新整合”的實操性文件。

儲昌樓校長介紹，江蘇省加快推進普通學(xué)校融合教育資源中心建設(shè)，首次將融合教育服務(wù)對象擴展為視覺障礙、聽覺障礙、言語障礙、智力障礙、肢體障礙（腦癱）、精神障礙（孤獨癥）、學(xué)習(xí)障礙、情緒行為障礙、發(fā)育遲緩等九類特殊需要兒童，彌補了長期以來普通學(xué)校特殊教育對象模糊不清的狀況，為全面建立特殊教育支持保障體系奠定了重要基礎(chǔ)，是對現(xiàn)實中多樣化特殊教育需求的回應(yīng)，也是與國際特殊教育發(fā)展方向的對接。作為一線開展融合教育的普通學(xué)校校（園）長，要正確認識這些孩子的特殊需要，在幫助他們實現(xiàn)學(xué)業(yè)進步之外，更要著力于促進他們的健康成長和社會性發(fā)展。

儲昌樓校長認為，普通學(xué)校融合教育資源中心的建設(shè)要構(gòu)建1 N教室（場所）資源群。江蘇省融合教育資源中心概念下的“資源教室”，不是一間專用教室而已，而是一個資源教室區(qū)、資源教室群，是學(xué)校教學(xué)資源裝備、設(shè)備的整合、融合。融合教育資源中心資源教室不局限于專用教室，根據(jù)教育和康復(fù)的需要，各類功能教室和活動場所都可以成為有特殊教育需求學(xué)生的資源教室。融合教育資源中心在運作過程中，為了規(guī)范個案工作流程，有效落實特殊教育服務(wù)清單制度、教育方案集體審議制度、個別化教育計劃制度，就必須抓好巡回指導(dǎo)、資源中心教師兩支隊伍，在發(fā)現(xiàn)、篩查和評估方面執(zhí)行特殊教育清單服務(wù)制度，在個別化教育計劃的制定方面執(zhí)行集體審議制度，在普特融通的課程資源統(tǒng)整方面堅持課程調(diào)整的適宜性，在教學(xué)組織與教育策略方面突出課程實施的有效性，在小組訓(xùn)練與個別化訓(xùn)練課程中融入科學(xué)的康復(fù)訓(xùn)練，進行更加重視過程性與綜合素質(zhì)的個別化教育評價。同時，教育安置應(yīng)按三步流程進行：第一步，教師發(fā)現(xiàn)疑似特殊教育需求學(xué)生后，首先進行差異性教學(xué)和個別輔導(dǎo)，必要時商請學(xué)校特殊教育負責(zé)人，組建校內(nèi)特殊教育團隊，嘗試在生活、學(xué)習(xí)、運動、社團活動等方面進行特殊干預(yù)。第二步，根據(jù)實際需要，應(yīng)申請?zhí)厥饨逃笇?dǎo)中心專家，在家長許可的前提下，以醫(yī)學(xué)診斷報告為基礎(chǔ)進行法定教育評估，家長或監(jiān)護人應(yīng)全程參加教育評估。第三步，根據(jù)學(xué)生評估結(jié)果，按照完全隨班就讀、部分課程隨班部分課程在資源教室、進入校內(nèi)特教班等方式進行教育安置。對于全日制特殊需要學(xué)生班，要實現(xiàn)“一人一張?zhí)亟陶n程表”；對于半日制隨班就讀，要實現(xiàn)“一人一張半日制課程表”；對于全日制隨班就讀班，則要研制“一人一張個別化補償計劃表”。

儲昌樓校長表示，特教的教學(xué)成果要寫在江蘇大地上、寫在孩子和家長的心田里，學(xué)校和老師要對江蘇人的精神生態(tài)發(fā)揮作用并形成代際傳遞，這是所有教育人共同的期望。

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