目前，由最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》已經(jīng)發(fā)布實(shí)施。該規(guī)定明確非法放貸行為達(dá)到一定程度，可以按照非法經(jīng)營(yíng)罪追究放貸人的刑事責(zé)任。那么從刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的角度而言，需要符合哪些條件，行為人才可以構(gòu)成刑法所規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)者呢？

   依據(jù)該《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第一條關(guān)于非法放貸的規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，或者超越經(jīng)營(yíng)范圍，以營(yíng)利為目的，經(jīng)常性地向社會(huì)不特定對(duì)象發(fā)放貸款，擾亂金融市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。前款規(guī)定中的“經(jīng)常性地向社會(huì)不特定對(duì)象發(fā)放貸款”，是指2年內(nèi)向不特定多人（包括單位和個(gè)人）以借款或其他名義出借資金10次以上。貸款到期后延長(zhǎng)還款期限的，發(fā)放貸款次數(shù)按照1次計(jì)算。”

     基于上述規(guī)定，行為人實(shí)施非法放貸行為要構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

 1.以營(yíng)利為目的，經(jīng)常性地向社會(huì)不特定對(duì)象發(fā)放貸款；2.違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，或者超越經(jīng)營(yíng)范圍；3.行為人實(shí)施上述行為情節(jié)嚴(yán)重。

對(duì)于第1、2項(xiàng)的構(gòu)成，在上述意見(jiàn)規(guī)定中已經(jīng)明確，此處不再贅述。關(guān)于第3項(xiàng)條件的構(gòu)成，結(jié)合該意見(jiàn)第二條的規(guī)定，一方面上述放貸行為的實(shí)際年利率應(yīng)當(dāng)在36%以上（單次非法放貸行為實(shí)際年利率未超過(guò)36%的，定罪量刑時(shí)不得計(jì)入）；另一方面應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的金額或情節(jié)規(guī)定。這里的情節(jié)規(guī)定，指的是應(yīng)符合以下任意一種條件：a、個(gè)人非法放貸數(shù)額累計(jì)在200萬(wàn)元以上的，單位非法放貸數(shù)額累計(jì)在1000萬(wàn)元以上的；b、個(gè)人違法所得數(shù)額累計(jì)在80萬(wàn)元以上的，單位違法所得數(shù)額累計(jì)在400萬(wàn)元以上的；c、個(gè)人非法放貸對(duì)象累計(jì)在50人以上的，單位非法放貸對(duì)象累計(jì)在150人以上的；d、造成借款人或者其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴(yán)重后果的。

基于以上分析，我們可以將非法放貸行為所涉的非法經(jīng)營(yíng)罪犯罪構(gòu)成條件概述如下：

1. 違法經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)且2年內(nèi)向不特定多人（包括單位和個(gè)人）以借款或其他名義出借資金10次以上；

2. 放貸行為的實(shí)際年利率在36%以上；

3. 符合關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重的相應(yīng)規(guī)定。