陳煥明 周武林 李霜

　　位于雨花區(qū)長(zhǎng)鋼社區(qū)的佳潤(rùn)新都小區(qū)，497戶居民家庭來自五湖四海，小區(qū)內(nèi)物業(yè)矛盾糾紛突出，先后換了4家物業(yè)公司。變化發(fā)生在小區(qū)成立黨支部之后，通過黨建引領(lǐng)，在小區(qū)構(gòu)建了黨支部、業(yè)委會(huì)、監(jiān)督會(huì)、物業(yè)公司“四位一體”的物業(yè)管理新格局，實(shí)現(xiàn)大小矛盾不出樓，鄰里困難大家?guī)?，小區(qū)環(huán)境大變樣。

　　如今在長(zhǎng)沙，黨支部幾乎成了每個(gè)小區(qū)的“標(biāo)配”，通過多方聯(lián)動(dòng)的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議創(chuàng)新機(jī)制，齊抓共管，共同發(fā)力，讓有著“天下第一難事”之稱的物業(yè)管理工作不再難，小區(qū)面貌隨之煥然一新。

　　近年來，長(zhǎng)沙市住建局持續(xù)以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，創(chuàng)新物業(yè)管理模式，以解決物業(yè)管理服務(wù)不平衡不充分發(fā)展為重點(diǎn)，全面提升物業(yè)管理品質(zhì)，亮點(diǎn)紛呈，成效顯著，為建設(shè)美麗幸福宜居長(zhǎng)沙作出了積極貢獻(xiàn)。

　　亮點(diǎn)1 聯(lián)席會(huì)議  建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成物管工作大合力

　　長(zhǎng)沙市委市政府高度重視物業(yè)管理工作，并將全面提升物業(yè)管理水平作為一項(xiàng)民生工程來抓，各部門進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把完善物業(yè)管理工作放到更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓出成效，讓民生工程真正惠及更多人民群眾。

　　2016年6月，長(zhǎng)沙出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見》，明確指出到2020年，全市物業(yè)管理整體水平要顯著提高，其中包括要?jiǎng)?chuàng)新物業(yè)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行物業(yè)服務(wù)屬地管理，進(jìn)一步下放市級(jí)行政職權(quán)；要建立健全長(zhǎng)沙市物業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、制度建設(shè)，系統(tǒng)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　《意見》出臺(tái)后，長(zhǎng)沙正式建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在市住建局。從此，長(zhǎng)沙物業(yè)管理工作便有了主抓手。業(yè)主委員會(huì)不依法履職，怎么辦？小區(qū)違章搭建，由哪個(gè)部門牽頭拆除？二次供水落實(shí)不到位，由誰擔(dān)責(zé)？這一系列問題，通過物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度都能協(xié)調(diào)相應(yīng)的職能部門予以妥善解決。

　　物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，顧名思義，就是協(xié)調(diào)各成員單位履行管理職責(zé)，解決物業(yè)管理中出現(xiàn)的問題，并針對(duì)這些問題進(jìn)行協(xié)商、研討、決策等?！案鞒蓡T單位對(duì)照工作職責(zé)，協(xié)同解決物業(yè)管理難題，找到物業(yè)發(fā)展與業(yè)主需求的最大公約數(shù)，形成物業(yè)管理工作齊抓共管的最大合力，從而推進(jìn)全市物業(yè)監(jiān)管體系向縱深發(fā)展?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　亮點(diǎn)2 專職社工  開全國(guó)先河，每個(gè)社區(qū)配1名“物業(yè)管家”

　　2017年9月，長(zhǎng)沙面向全市統(tǒng)一招錄的首批物業(yè)專職社工正式走上崗位，充實(shí)到社區(qū)物業(yè)小區(qū)管理一線，打通了物業(yè)監(jiān)管和服務(wù)向基層一線延伸的“最后一公里”，此舉也開全國(guó)先河。

　　“上面千條線，下面一根針”，物業(yè)專職社工成為各方矛盾糾紛協(xié)調(diào)溝通的專門對(duì)接人，上級(jí)有關(guān)物業(yè)管理工作的相關(guān)政策、法規(guī)和文件都會(huì)通過社工傳達(dá)到每一個(gè)社區(qū)和物業(yè)小區(qū)。

　　市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社工實(shí)行專職專用，只能從事與物業(yè)管理有關(guān)的工作。每個(gè)社區(qū)配備1名社工，物業(yè)小區(qū)比較多的社區(qū)可以適當(dāng)多配，每個(gè)街道根據(jù)情況可以配備1名社工協(xié)助物管辦工作。

　　“小到垃圾清運(yùn)、綠地養(yǎng)護(hù)，大到電梯安全運(yùn)行、消防設(shè)施的維護(hù)等，事無巨細(xì)，都要認(rèn)真協(xié)調(diào)處理好?！鄙_(dá)社區(qū)專職社工劉龍涌介紹，他的工作很大一部分就是在社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)公司之間進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，從中起到橋梁和紐帶的作用。

　　物業(yè)專職社工是長(zhǎng)沙物業(yè)管理工作的一大創(chuàng)舉。為了更好地保障社工對(duì)市民的服務(wù)，去年，全市各區(qū)圍繞提升物業(yè)專職社工履職能力建設(shè)，如何有效化解物業(yè)矛盾糾紛處理等主題，先后組織多場(chǎng)統(tǒng)一培訓(xùn)，市物管聯(lián)席辦派出業(yè)務(wù)工作骨干先后9次為各區(qū)物業(yè)專職社工及相關(guān)工作人員約3000人次進(jìn)行專題授課輔導(dǎo)。

　長(zhǎng)沙通過多方聯(lián)動(dòng)的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議創(chuàng)新機(jī)制，齊抓共管，共同發(fā)力，讓有著“天下第一難事”之稱的物業(yè)管理工作不再難，小區(qū)面貌也煥然一新。 陳飛 攝

　　亮點(diǎn)3 績(jī)效考核  舞好績(jī)效考核“指揮棒”，將物業(yè)納入誠(chéng)信管理

　　小區(qū)物業(yè)管理好不好？比一比、看一看、考一考就知道了。2017年以來，長(zhǎng)沙將物業(yè)管理工作納入對(duì)各區(qū)的績(jī)效考核。市物管聯(lián)席辦依托物業(yè)管理職能部門，制定績(jī)效考核辦法和評(píng)分細(xì)則，并廣泛征求意見，下發(fā)績(jī)效考核評(píng)分細(xì)則，按照“自查自排，同質(zhì)可比”原則，抽簽決定分組安排和抽考對(duì)象。各區(qū)之間曬成績(jī)、比作為，激發(fā)物業(yè)管理“鯰魚效應(yīng)”。

　　市物管聯(lián)席辦每年都會(huì)嚴(yán)密組織半年和季度考核，把社區(qū)定為考核的基本單元。各區(qū)將本區(qū)所有社區(qū)按城區(qū)和城郊分類，進(jìn)行自排自查，按照物業(yè)管理水平的高低依次進(jìn)行排名，從同類別社區(qū)中抽取排名相同的一個(gè)社區(qū)作為考核對(duì)象，并將集體評(píng)分、互相監(jiān)督貫穿考核全程，最大限度體現(xiàn)考核的公開公平公正。

　　“通過完善績(jī)效考評(píng)體系，把控考核重點(diǎn)，優(yōu)化考核方式方法，每年確定一個(gè)側(cè)重點(diǎn)分步推進(jìn)，發(fā)揮績(jī)效考核‘指揮棒’作用，通過績(jī)效考核倒逼機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)抓物業(yè)管理工作的內(nèi)在動(dòng)力?！笔形锕苈?lián)席辦負(fù)責(zé)人介紹，去年以來，市物管聯(lián)席辦以解決物業(yè)突出的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)物業(yè)“公共收益和使用”公示、“推進(jìn)新成立業(yè)主委員會(huì)，提升自治能力”建設(shè)、有效化解物業(yè)矛盾糾紛等方面進(jìn)行了考核。

　　除了績(jī)效考核，市住建局還將全市物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一納入住建系統(tǒng)誠(chéng)信管理，通過“紅黑榜”“曝光臺(tái)”，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為直接反饋至市場(chǎng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)不誠(chéng)信、服務(wù)不規(guī)范的企業(yè)，由相關(guān)部門依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。近日，中錦物業(yè)、聯(lián)美物業(yè)等6家物業(yè)公司，因物業(yè)服務(wù)質(zhì)量差、未能按照物業(yè)服務(wù)合同履行職責(zé)被曝光，并被列入失信“黑名單”。

　　亮點(diǎn)4 黨建引領(lǐng)  多方聯(lián)動(dòng)共建和諧社區(qū)，化解小區(qū)矛盾難題

　　長(zhǎng)沙市用基層黨建引領(lǐng)物業(yè)管理工作，探索一系列工作新路徑，將支部建到小區(qū)，以社區(qū)黨建貫穿、引領(lǐng)物業(yè)管理，有效化解小區(qū)物業(yè)管理矛盾，切實(shí)服務(wù)好居民群眾。

　　為了更好發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，主管部門要求在新成立的業(yè)委會(huì)成員中要有一定比例的中共黨員。黨員參加小區(qū)相關(guān)組織活動(dòng)和群防群治工作，指導(dǎo)和探索符合條件的物業(yè)企業(yè)和住宅小區(qū)成立黨支部，推進(jìn)業(yè)主監(jiān)事會(huì)、業(yè)主代表大會(huì)等制度建設(shè)，將黨建工作植入物業(yè)小區(qū)、物業(yè)服務(wù)融入社區(qū)（村）服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)解、黨員先鋒作用和居民自治良性互動(dòng)，充分發(fā)揮業(yè)委會(huì)的監(jiān)督作用。

目前，全市各物業(yè)小區(qū)正全面推廣垃圾分類，通過社區(qū)、物業(yè)公司與小區(qū)居民多方聯(lián)動(dòng)，共同將垃圾分類落到實(shí)處。 陳飛 攝 　　長(zhǎng)沙通過多方聯(lián)動(dòng)的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議創(chuàng)新機(jī)制，齊抓共管，共同發(fā)力，讓有著“天下第一難事”之稱的物業(yè)管理工作不再難，小區(qū)面貌也煥然一新。 陳飛 攝 　　長(zhǎng)沙通過多方聯(lián)動(dòng)的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議創(chuàng)新機(jī)制，齊抓共管，共同發(fā)力，讓有著“天下第一難事”之稱的物業(yè)管理工作不再難，小區(qū)面貌也煥然一新。 陳飛 攝

　　在市級(jí)成立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，各區(qū)積極響應(yīng)，相繼成立機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌全區(qū)物業(yè)管理工作，形成市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)。如岳麓區(qū)強(qiáng)化區(qū)住建局、街道、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主五方聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤，以“智慧岳麓”網(wǎng)格化管理為核心，依法引導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)，積極處理小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛，有效發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能。

　　天心區(qū)在全區(qū)推廣“有事好商量”基層協(xié)商議事平臺(tái)，探索融合共治小區(qū)治理格局，建立了居民投訴渠道及信息反饋機(jī)制。同時(shí)推動(dòng)物業(yè)管理事項(xiàng)進(jìn)網(wǎng)格，在網(wǎng)格中將物業(yè)維修資金、違章搭建等小區(qū)常見矛盾糾紛進(jìn)行了細(xì)化、分流，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。

　　雨花區(qū)以黨建引領(lǐng)，在多個(gè)住宅小區(qū)成立“物業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心”，構(gòu)建起黨組織、業(yè)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、物業(yè)公司“四方聯(lián)動(dòng)”的物業(yè)管理新機(jī)制，成功探索小區(qū)自治管理體系，推動(dòng)住宅小區(qū)物業(yè)管理改革向縱深推進(jìn)。

　　芙蓉區(qū)針對(duì)區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯需求比較強(qiáng)烈的問題，明確部門責(zé)任、實(shí)施一站服務(wù)，聯(lián)合開展審批，并要求各物業(yè)社工掌握物業(yè)維修資金使用流程，提供電話咨詢，為居民答疑解惑。

　　開福區(qū)出臺(tái)了《小區(qū)黨組織建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)小區(qū)黨組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作模式，成立了全市首個(gè)區(qū)政府層面的物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處中心，建立了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。