今天 北京市人民政府批復的 《亦莊新城規(guī)劃(國土空間規(guī)劃) (2017年-2035年)》 全文正式發(fā)布 《規(guī)劃》提出,亦莊新城要打造具有全球影響力的科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū),按照國際標準著力建設好三城一區(qū)創(chuàng)新主平臺,到2035年將亦莊新城建設成為世界一流的產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的綜合新城。
想了解更多? 大家可以長按識別以下二維碼 或者點擊閱讀原文 獲取亦莊新城規(guī)劃全文! 為了讓大家對規(guī)劃進一步深入理解 小亦邀請 參與編制規(guī)劃的工作人員 進行獨家解讀 亦莊新城是北京城市總體規(guī)劃空間結(jié)構中五個“多點”新城之一,也是科技創(chuàng)新空間格局“三城一區(qū)”的重要組成部分。亦莊新城規(guī)劃基于產(chǎn)業(yè)新城特點,緊扣科技創(chuàng)新、低密度、產(chǎn)城融合、區(qū)域協(xié)同等關鍵詞,圍繞北京城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展定位,按照保持基本沒有“城市病”的標準編制。 依據(jù)最新實施的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,為貫徹落實新版北京城市總體規(guī)劃,設置了“分區(qū)規(guī)劃”這一傳導層次,作為區(qū)級層面的國土空間總體規(guī)劃,由市級層面統(tǒng)籌,各區(qū)委區(qū)政府作為編制主體,因此“區(qū)”主要指一級“行政區(qū)”。 新《條例》已沒有“新城規(guī)劃”這個層級,但有“特定地區(qū)規(guī)劃”這個表述。因此,盡管亦莊新城不是一級行政區(qū),但充分考慮到對于“多點”和“三城一區(qū)”的重要支撐作用,作為“特定地區(qū)”,得以與全市朝陽、海淀、大興等13個行政區(qū),同期開展分區(qū)規(guī)劃的編制并獲批復,成為亦莊新城的總體規(guī)劃。 自1992年北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設以來,與之有關的總體規(guī)劃共四項,依次為:《亦莊工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃方案》《亦莊衛(wèi)星城總體規(guī)劃(2001年-2020年)》《亦莊新城規(guī)劃(2005年-2020年)》,以及最新獲批的《亦莊新城規(guī)劃(國土空間規(guī)劃)(2017年-2035年)》。 亦莊衛(wèi)星城、亦莊新城均是以北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為核心。歷版規(guī)劃均始終圍繞明確的產(chǎn)業(yè)功能定位,始終堅持產(chǎn)城融合,并且按照一張藍圖干到底的精神堅決落實。 因此,亦莊新城不是一個全新的概念,只是空間范圍依據(jù)規(guī)劃實施需求逐步優(yōu)化。新版亦莊新城規(guī)劃也不是一個全新的規(guī)劃,是一個傳承與發(fā)展并重的規(guī)劃。 亦莊新城在地理空間上橫跨大興、通州兩區(qū),產(chǎn)業(yè)發(fā)展上銜接三個科學城。為實現(xiàn)“兩邊三城”的統(tǒng)籌協(xié)同,以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的均衡與融合,本次規(guī)劃采取市規(guī)自委組織搭建平臺,經(jīng)開區(qū)規(guī)劃分局委托編制,通州和大興分局協(xié)同工作的統(tǒng)籌模式,并與全市“三城一區(qū)”專項規(guī)劃中的“一區(qū)”規(guī)劃即《北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃》同步工作。 規(guī)劃以市委市政府確定的升級版經(jīng)開區(qū)范圍為基礎,確定亦莊新城規(guī)劃范圍,并按照周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政邊界確定研究范圍,構筑區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間框架,為實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)市政、交通及公共服務設施的一體化配套建設構筑了良好的空間協(xié)作平臺。 規(guī)劃構建“一廊一帶三中心”的空間結(jié)構,以京津發(fā)展走廊為依托、以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為紐帶,圍繞綜合商務服務中心、生態(tài)文化休閑中心、科技金融創(chuàng)新中心,推動實現(xiàn)了亦莊新城規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間統(tǒng)籌的互動與互促。 經(jīng)開區(qū)是首都高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要承載地。規(guī)劃從區(qū)域統(tǒng)籌的視角,明確經(jīng)開區(qū)在首都科技創(chuàng)新中心建設中的定位,即承接“三城”基礎研究成果,聚焦中試與生產(chǎn)創(chuàng)新職能,做好應用研究與成果轉(zhuǎn)化。 規(guī)劃按照國家戰(zhàn)略方向、科技創(chuàng)新能力、地均產(chǎn)出效率三個維度進行篩選,結(jié)合“一區(qū)”規(guī)劃的研究,確定了主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,為空間規(guī)劃中結(jié)合各類產(chǎn)業(yè)需求、差異化開展設施規(guī)劃打下了基礎,進一步加大了亦莊新城規(guī)劃面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強適應性和高精準性。 在此基礎上,結(jié)合城市公共服務節(jié)點與龍頭企業(yè)規(guī)劃建設九大創(chuàng)新中心,著力構建科技創(chuàng)新與城市職能、產(chǎn)業(yè)功能相融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。 規(guī)劃以滿足人民群眾對美好生活的需求與進一步推動高精尖產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展為出發(fā)點,綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套要求、市民品質(zhì)生活需求和科技人才的訴求,規(guī)劃探索性地構建兼顧產(chǎn)業(yè)、人才和市民三位一體的公共服務設施體系。 規(guī)劃創(chuàng)新走廊和創(chuàng)新家園,營造高品質(zhì)的工作與生活環(huán)境,推進教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務均衡布局和高標準建設,實現(xiàn)城鄉(xiāng)“一刻鐘社區(qū)服務圈”全覆蓋。 加強住房的精細化供給,實現(xiàn)“基本住房有保障、中端需求有支持、高端需求有市場”的住房保障,并將職住平衡在區(qū)域內(nèi)進行統(tǒng)籌研究,在產(chǎn)城融合方面發(fā)揮了標桿作用。 亦莊新城規(guī)劃堅決落實全市用地和建筑規(guī)?!半p減量”任務,嚴守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界“三條紅線”,進一步增加生態(tài)、生活空間,提升生產(chǎn)空間發(fā)展質(zhì)量。規(guī)劃依據(jù)現(xiàn)狀綜合條件及片區(qū)主導功能科學確定高度分區(qū),延續(xù)低密度發(fā)展思路,形成錯落有致、疏密有度的城市空間,塑造以智慧科創(chuàng)為特色的科技產(chǎn)城。 為夯實產(chǎn)城發(fā)展保障,規(guī)劃構建便捷智慧的交通體系。通過多層次軌道交通網(wǎng)絡與“四橫四縱”高快速路系統(tǒng),實現(xiàn)區(qū)域交通互聯(lián)互通。通過構建便捷舒適的小街區(qū)、密路網(wǎng)的道路體系,營造綠色交通出行環(huán)境。 按照安全經(jīng)濟、綠色生態(tài)、城鄉(xiāng)一體的基本原則,規(guī)劃構建分質(zhì)保障的水資源供應系統(tǒng)、綠色清潔的能源供應系統(tǒng)、生態(tài)融合的資源循環(huán)系統(tǒng),形成高效能、低成本、強適應的市政基礎設施體系。加強公共安全各領域風險管理,提高城市韌性,讓新城的生產(chǎn)、生活更安全。 以降低產(chǎn)業(yè)實施成本為目標,進一步保障產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展,規(guī)劃通過建設標準廠房、推行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓等多舉措積極優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化土地政策,鼓勵企業(yè)建設企業(yè)研究院,規(guī)劃建設經(jīng)開區(qū)自持型企業(yè)服務平臺,完善中試和創(chuàng)新孵化能力,進一步做好企業(yè)全生命周期管理。 規(guī)劃結(jié)合存量更新需求,做好更新改造政策設計,以園區(qū)為主體搭建更新改造平臺,按照經(jīng)開區(qū)“高精尖”產(chǎn)業(yè)標準開展低效用地的盤活利用,采取政府收儲、指定國有公司回購的模式,管控用地更新改造中的企業(yè)行為,鼓勵更新改造的同時完善企業(yè)研發(fā)職能,增加公共服務設施。 針對亦莊新城地跨兩區(qū)的行政區(qū)劃特點,規(guī)劃積極研究與大興區(qū)、通州區(qū)的協(xié)作機制,按照利益共享、設施共建、協(xié)同發(fā)展的原則,探索跨區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展與建設的新模式。 在亦莊新城規(guī)劃的指導下,亦莊新城正逐步向世界一流的產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的綜合新城邁進,做好基本沒有“城市病”的標桿。 |
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