建設(shè)工程不是所有的項(xiàng)目都是需要進(jìn)行財(cái)審的，只有一些需要?jiǎng)佑秘?cái)政資金或明確要求財(cái)審的國(guó)資項(xiàng)目才需要財(cái)審為終審。很多國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位投資項(xiàng)目也不需要財(cái)政審計(jì)，而且委托一家造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，最終會(huì)以這個(gè)單位出具的審計(jì)報(bào)告和相互簽證確認(rèn)的審定單作為最終結(jié)算依據(jù)。

在早前財(cái)政部門管的更寬、更嚴(yán)，不僅需要以財(cái)政審計(jì)為終審，所有的過(guò)程審核、審定都是不作為結(jié)算依據(jù)，而且被委托的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與財(cái)政審計(jì)差額超過(guò)3%以上就會(huì)被處罰，甚至，還不是也核增和核減匯總后的綜合偏差，而是單邊的核增或核減額度超過(guò)這個(gè)范圍就要被處罰或通報(bào)。這樣也迫使造價(jià)審計(jì)單位在結(jié)算時(shí)拼命往死里審，施工單位一點(diǎn)回旋余地都沒(méi)有。

在招標(biāo)之前還要進(jìn)行一次財(cái)政控價(jià)審核。當(dāng)代理機(jī)構(gòu)的造價(jià)人員編制好工程量清單和預(yù)算控制價(jià)后送財(cái)審審核，出現(xiàn)偏差后需要進(jìn)行調(diào)整，直到滿足財(cái)審的要求為止。不過(guò)，最近也是逐步放開，很多項(xiàng)目是不需要進(jìn)行控制價(jià)財(cái)政審核。財(cái)政只對(duì)工程結(jié)算時(shí)的工程費(fèi)用進(jìn)行終審，財(cái)審?fù)ú贿^(guò)錢是拿不到的。

還好，現(xiàn)在國(guó)家明文規(guī)定不得讓施工單位墊錢，除了前期支付15%～25%的首付款，還有提前支付安全文明施工費(fèi)用的50%以上和農(nóng)民工預(yù)付款約工程款的1%。而且，在施工過(guò)程中一般要求采用按月支付，支付高的會(huì)達(dá)到進(jìn)度款的85%（要扣除一定比例預(yù)付款）。這樣基本上可以達(dá)到收支平衡。不過(guò)很多時(shí)候也是花樣百出，施工單位拿錢也是困難重重。正常情況下，財(cái)審結(jié)算主要還是差價(jià)和增項(xiàng)居多。或許這也是施工單位的最重要利潤(rùn)來(lái)源，財(cái)政審核也是理所當(dāng)然。

沒(méi)有財(cái)審為終審的項(xiàng)目更容易無(wú)法無(wú)天，一些造價(jià)咨詢單位根本就斗不過(guò)施工單位，業(yè)主有時(shí)又會(huì)睜一只眼閉一只眼，最終造價(jià)咨詢單位是來(lái)背鍋的。因此，在最終結(jié)算時(shí)，由財(cái)審為終審也會(huì)，可以免去麻煩和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)不經(jīng)過(guò)財(cái)審為終審，也要委托一家實(shí)力雄厚的、業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)高的咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)參與審核。