文、圖/羊城派記者 唐波

為了漲租毀約，房東不惜上演“自己告自己”的鬧劇。本月以來，東莞第一人民法院就強(qiáng)制執(zhí)行了一宗租賃合同案件。位于東城牛山一工業(yè)園廠房房東，要求與租客解約獲得了法庭支持，其中最為關(guān)鍵的理由是：這棟廠房手續(xù)不全，屬于“違建”。

羊城晚報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因東莞近兩年廠租大漲，引發(fā)的類似糾紛屢見不鮮。而由于歷史因素，東莞工業(yè)廠房超過七成存在手續(xù)不全和無證現(xiàn)象。按照國家相關(guān)法律法規(guī)，承租這樣的廠房，確實(shí)不受法律保護(hù)。

如果“違建”的房東們紛紛效仿，將會(huì)對(duì)東莞的營商環(huán)境帶來什么樣的影響？對(duì)此，東莞市相關(guān)部門已經(jīng)制定了針對(duì)性的政策，將對(duì)大量無證廠房，給出一條“轉(zhuǎn)正”的通道。

廠房“違建”，法院判雙方解約

東莞利瀚機(jī)械有限公司（以下簡稱利瀚公司）坐落在東城牛山外經(jīng)科技園，主要從事超聲波自動(dòng)化設(shè)備研發(fā)與生產(chǎn)，屬于國家高新科技企業(yè)，也是東莞市“倍增計(jì)劃”企業(yè)。然而，近兩年來，這家企業(yè)官司纏身，導(dǎo)致員工流失、生產(chǎn)減產(chǎn)，企業(yè)被推到了生死的十字路口。

與利瀚公司發(fā)生訴訟的不是別人，正是廠房房東。2015年7月，利瀚公司與東莞市莞城華南電工器材部（簡稱華南電工）簽訂合約，后者將位于牛山外經(jīng)園的物業(yè)租賃給前者，租期為15年，包括辦公樓、廠房以及宿舍，總面積達(dá)到9000平米，總租金為12.8萬元/月?！昂灱s后，我們又墊付了200萬元押金給房東用于新廠房的修建，原本約定當(dāng)年11月完工交房，到一直拖到第二年9月。”利瀚公司相關(guān)負(fù)責(zé)人葉萬宇告訴記者，當(dāng)時(shí)房東以安裝電梯為由，將押金在原來基礎(chǔ)上又增加了25.6萬元，總共算下來墊付資金225.6萬。2016年11月23日，簽約一年半之后，房東終于將新廠房交付使用了，總面積也達(dá)到1.3萬平米，算下來平均每平米價(jià)格約10元。按約，五年后如果不再續(xù)租，這筆押金可以退還。

隨后，利瀚公司投入了數(shù)百萬資金對(duì)廠房進(jìn)行裝修，招聘員工、擴(kuò)大生產(chǎn)、開拓市場，一份雄心勃勃的計(jì)劃在股東會(huì)上誕生。然而，好景不長，2017年7月，利瀚公司收到了東莞市第一人民法院的傳票?！皼]想到我們竟被房東告了，要求解除合約并立即搬走?！比~萬宇說。

在起訴狀中，房東黎月明與黃軍紅（二者為夫婦）稱，由于利瀚公司拖欠租金和水電費(fèi)，按約要解除合約，房東也明確向法院表示，廠房確實(shí)手續(xù)不全，沒有辦理相關(guān)證件。

“看到訴訟狀我們才明白怎么一回事?！比~萬宇說，2017年4月，他們就發(fā)現(xiàn)了不對(duì)勁，房東電話一直打不通，各種渠道也聯(lián)系不上。到了5月和6月繳納租金時(shí)，房東的銀行賬戶也被注銷了，租金怎么也打不進(jìn)去。直到6月30日，通過律師發(fā)函，才將兩個(gè)月的租金轉(zhuǎn)賬成功。警覺之后，公司月月按時(shí)交租，即便訴訟期間也打款到了法院，至今都沒有拖欠一分錢。

法院的判決顯示，確實(shí)沒有證據(jù)證明利瀚公司拖欠了廠租和水電費(fèi)。但是，涉案廠房所在地塊雖然辦理了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，廠房卻沒有辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，東莞市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門也沒有涉案廠房及配套設(shè)施的報(bào)建資料。而法院從東莞市城管局調(diào)取的資料顯示，涉案建筑已經(jīng)備案，屬于“違建”，其中部分鋼架鐵皮倉庫曾被勒令限期拆除。因此法院一審判決，雙方解除租賃合約。

“一女二嫁”，房東被指惡意訴訟

利瀚公司上訴到東莞中院，直到去年9月，終審依然維持原判。無奈，利瀚公司只得反訴房東，要求賠償相應(yīng)損失。不過，至今過去了一年多，反訴賠償案件卻沒有任何動(dòng)靜?！百r償都沒有談妥，我們?nèi)绾伟?？再說，這么大的工廠，沒有幾個(gè)月也搬不完?！比~萬宇與股東們認(rèn)為，兩個(gè)案件具有關(guān)聯(lián)性，全部審理完結(jié)之后再行搬遷。

至此，包括房東、利瀚公司以及法院在內(nèi)，多方陷入了長達(dá)1年多的“拉鋸戰(zhàn)”?！胺丛V案件也是東莞第一法院立案，法官告訴我們，工廠沒有搬遷，就無法統(tǒng)計(jì)損失，所以沒有辦法判決。”葉萬宇提供的幾段錄音顯示，相關(guān)法官告訴他，前面一個(gè)官司沒有結(jié)案，后面一個(gè)案件就無法進(jìn)入實(shí)質(zhì)程序。

讓葉萬宇更為吃驚的是，就在法院強(qiáng)制執(zhí)行期間，他意外獲得一份租賃合約，簽約者正是房東與另外一家公司。羊城晚報(bào)記者從葉提供的合約中見到，在2017年4月，華南電工與東莞X龍電子公司簽訂《場地使用協(xié)議》，前者將牛山外經(jīng)園的這1萬多平米的物業(yè)，再次租給后者，租期為10年，每月租金為22.89萬元，相對(duì)于利瀚公司的租約，租金漲了一倍。

記者留意到，簽約時(shí)間，正是房東“失聯(lián)”且銀行賬戶莫名注銷的時(shí)間段?！斑@不明擺著故意設(shè)陷，欲造成我們違約，以便收回廠房漲租嗎？”葉萬宇說。

對(duì)此，房東黃軍紅接受本報(bào)記者采訪時(shí)顯得模棱兩可。起初，他告訴記者，自己根本不知道這份“一女二夫”的合約。后來，又解釋稱，利瀚公司已經(jīng)兩個(gè)月沒有交租金和水電費(fèi)，他們擔(dān)心利瀚公司會(huì)毀約，所以“又把廠房租給了別人，早點(diǎn)做準(zhǔn)備?！?/p>

在案件執(zhí)行過程中，法官多次組織調(diào)解，但因雙方分歧較大，最終未能成功。截至記者發(fā)稿之時(shí)，利瀚公司已經(jīng)啟動(dòng)搬遷程序，法院的強(qiáng)制執(zhí)行即將告一段落，但賠償官司才剛剛開始。

政府：擬定新規(guī)解決廠房“存量違建”

去年十月，長安鎮(zhèn)廈崗社區(qū)某工業(yè)區(qū)的房東麥某昌向法院提起訴訟，要求解除與承租者的租賃合同，理由之一亦是“自己的廠房部分為違建”。類似案件，已經(jīng)屢見不鮮，幾乎都以房東勝訴告終。為此，第一法院呼吁，在實(shí)施租賃行為之前，出租方有義務(wù)保證出租的房屋是其合法有權(quán)出租的房屋，承租方應(yīng)該盡到相應(yīng)的審慎義務(wù)，驗(yàn)明是否為合法產(chǎn)權(quán)房，排除安全隱患。

在東莞市城市管理與綜合執(zhí)法局記者獲悉，牛山的違建廠房，城管部門兩年前就已經(jīng)掌握，并勒令限期拆除，但站在保護(hù)企業(yè)角度一直沒有執(zhí)行。等企業(yè)搬離之后，將立馬組織強(qiáng)拆。

通過到城管、農(nóng)業(yè)等部門走訪調(diào)查，羊城晚報(bào)記者了解到，由于諸多歷史原因，東莞市的工業(yè)廠房，超過七成沒有正規(guī)的報(bào)建手續(xù)，這其中大部分為農(nóng)村集體資產(chǎn)，小部分為個(gè)人承租集體土地而興建的廠房。為此，東莞市自然資源局、房管局等部門，早在2012年就聯(lián)合成立了“補(bǔ)證辦”。

“我們對(duì)這些‘存量違建’的態(tài)度，是盡最大努力，為符合條件的補(bǔ)辦手續(xù)?！睎|莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，東莞市政府正在擬定相關(guān)具體的處理辦法，有望于近期出臺(tái)，在保障廣大房東權(quán)益的同時(shí)，更是保障廣大企業(yè)主的合法利益。