在過去的百余年中，以東京灣、舊金山灣、紐約灣等為代表的灣區(qū)經濟逐步興起，這些灣區(qū)也是帶動全球經濟發(fā)展的重要增長極和引領技術變革的驅動者。

隨著全球經濟中心逐漸往亞洲轉移，大量的資源集聚東方，新興經濟體也成為促進世界經濟增長的重要引擎。在這樣的背景下，中國推進粵港澳大灣區(qū)的建設，承載了特殊的歷史使命，世界級灣區(qū)發(fā)展經驗值得借鑒。

尋找東京灣區(qū)的啟示

東京灣區(qū)與粵港澳大灣區(qū)具有相似性。例如，制造業(yè)在兩大灣區(qū)的發(fā)展中都舉足輕重?；浉郯拇鬄硡^(qū)正在進入更多細致規(guī)劃的關鍵時點，對東京灣發(fā)展過程中的得與失的全面梳理，能夠為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展帶來啟示。

粵港澳大灣區(qū)要成功發(fā)展，理應向世界取經。在世界三大灣區(qū)中，東京灣與粵港澳大灣區(qū)的物理距離最近，與自然形成的舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)相比，東京灣區(qū)的規(guī)劃性更為明顯。

并且在許多方面，東京灣區(qū)與粵港澳大灣區(qū)兩者間有或曾有相似之處。一個典型的維度是，粵港澳大灣區(qū)擁有較為完備的產業(yè)鏈體系，制造業(yè)舉足輕重，而東京灣區(qū)則曾是全球最大的工業(yè)帶，在數次的產業(yè)變遷后，如今已轉向知識型灣區(qū)。

從總體來看，東京灣區(qū)的演化主要經歷四個經濟發(fā)展時期：港口經濟、工業(yè)經濟、服務經濟、創(chuàng)新經濟。在這其中，既有日本政府的規(guī)劃引導，更有產業(yè)和市場的自然發(fā)展，深入分析其發(fā)展歷程，可以給粵港澳大灣區(qū)提供鏡鑒。

羅蘭·貝格大中華區(qū)總裁、亞洲聯席主席丹尼斯·戴璞表示，東京灣區(qū)是日本政府優(yōu)秀規(guī)劃的成果。同時作為日本重要的資本聚集地，大量資源匯聚在東京灣區(qū)，分析東京灣區(qū)的得與失，可以讓粵港澳大灣區(qū)從中汲取發(fā)展的經驗。

研究認為，東京灣創(chuàng)新的關鍵在于做到了縱向整合，完整擁有研發(fā)到生產等各個環(huán)節(jié)，而非僅是技術的匯集。因此，東京灣區(qū)可以根據市場的需求來創(chuàng)新，并受益于巨大的市場規(guī)模。這也是粵港澳大灣區(qū)可以借鑒的地方。

來自東京灣的啟示

保證長期可持續(xù)發(fā)展的頂層設計、確保資源流通性的區(qū)域協調政策、賦能城市的創(chuàng)新發(fā)展、培育本地人才和吸引國際人才的戰(zhàn)略以及保證經濟增長的基礎設施建設，共同造就了東京灣的成功。這些成功要素也是粵港澳大灣區(qū)可以借鑒的地方。

具體來看，東京灣還有多個地方值得借鑒，譬如港口在東京灣發(fā)展的各個階段都扮演了關鍵的角色。即使隨著產業(yè)結構的調整，東京灣已從“世界最大工業(yè)地帶”轉向“知識型灣區(qū)”，六大港口依然通過自身的升級，持續(xù)為灣區(qū)經濟注入新的活力。目前，港口與城市的結合、聯動也已更為緊密和高效。

此外，東京灣的成功是市場作用的結果。時至今日，自發(fā)的集聚也仍在繼續(xù)。但其成功也離不開頂層規(guī)劃。適當的引導促進了灣區(qū)港口之間的分工和城市之間的協作，政策與基礎設施的到位保障了要素的自由流動。這些都是灣區(qū)經濟持續(xù)升級的重要驅動。

通過數次產業(yè)結構的調整和升級，東京灣形成了較為全面且合理的產業(yè)體系。灣區(qū)內的產業(yè)鏈閉環(huán)，確保了集群性和可持續(xù)發(fā)展；對上游尖端核心技術及頂尖工藝的把握，在多變的國際貿易和經濟形勢下保持著日本企業(yè)的核心競爭力。

東京灣的發(fā)展也有教訓。曾在戰(zhàn)后強勢支持經濟振興的“間接金融為主”的模式呈現出的滯后性，不僅曾埋下泡沫經濟的種子，也使資本的風險偏好與創(chuàng)投嚴重不匹配，一定程度上導致日本幾乎缺席了本世紀新經濟獨角獸頻出的年代。此外，東京灣走過的彎路也包括人口過度集中、地價飛漲和環(huán)境破壞等。如今，其還面臨一些可能令地方經濟失去活力的問題。

站在當下的時間節(jié)點上，回首看去，東京灣的發(fā)展都處于一條不斷探索的道路上。同時在由貿易立國向科技立國轉變的道路上，也并非一帆風順，而是遇到了許多問題。深度研究東京灣發(fā)展得失，將有利于中國粵港澳大灣區(qū)建設。