【戰(zhàn)“疫”說理】應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件需提升國民健康信息素養(yǎng)

來源：光明網(wǎng)-理論頻道2020-02-25 13:21

　　作者：上海外國語大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授　王玲寧；華南理工大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長、網(wǎng)絡(luò)輿情研究中心主任、教授　陳娟

　　正在發(fā)生的新冠肺炎疫情牽動舉國上下，在抗擊這場抗“疫”大戰(zhàn)中，不僅需要各級人民政府、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門全力投入防治，也需要每一個民眾做好自我防護。

　　做好疫情防護對民眾的健康素養(yǎng)提出了要求。健康素養(yǎng)包含兩個層面，一是知識層面，即基本的健康知識和技能；二是能力層面，即健康信息素養(yǎng)，其含義是獲取、理解、甄別、應(yīng)用健康信息的能力。其中，健康信息素養(yǎng)是健康素養(yǎng)的核心，是促進健康素養(yǎng)的關(guān)鍵因素，能夠極大地提高民眾的自我防護能力，從而在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮重要作用。

　　首先，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件必須掌握相關(guān)的健康信息，而掌握信息的前提是必須具備獲取信息的能力。突發(fā)公共衛(wèi)生事件有多種類型，就重大傳染病疫情而言，僅最近十年來全球就發(fā)生過非典、豬流感、禽流感、埃博拉病毒，中東呼吸綜合征等，更不用說歷史上的黑死病、霍亂、天花等。對于普通民眾來說，我們不可能掌握這么多的健康知識，只有當(dāng)這些事件影響到我們生活的時候，才有關(guān)注的需求。尤其是有些疾患，比如此次引發(fā)肺炎疫情的新冠病毒，是人類之前從未發(fā)現(xiàn)的新型病毒，它有哪些傳播特征、危害性有多大、傳播的渠道有哪些、應(yīng)該如何防護等，都是伴隨著疫情的爆發(fā)，科研人員的研究逐步深入而逐漸為公眾所了解的。在疫情沒有發(fā)生之時，我們也不可能具備這方面的健康知識。突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有緊迫性、突發(fā)性的特征，需要民眾迅速做出響應(yīng)。這個時候，獲取健康信息，并能夠理解、利用這些信息的能力即健康信息素養(yǎng)，會使我們在面對任何突發(fā)公共衛(wèi)生事件的時候，都可以迅速獲得更多的疾病防治知識，從而增強自身的防護。

　　其次，互聯(lián)網(wǎng)所塑造的信息環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，要應(yīng)對新媒體時代的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，必須具備甄別、理解、評價和利用健康信息的能力。新媒體一方面為人們學(xué)習(xí)健康知識與了解健康信息提供了比以往更多的新途徑、新模式，帶來了更豐富多元的信息內(nèi)容，使用戶擁有了更大的選擇權(quán)和自主權(quán)，但是另一方面也帶來了信息源不明、真假難辨、以訛傳訛、謠言叢生等諸多問題。以這次肺炎疫情為例，單是如何殺死病毒，自媒體上甚至出現(xiàn)了喝酒、香薰、風(fēng)油精、電吹風(fēng)、熱水澡等多種方式。如何對信息源和信息質(zhì)量進行鑒定和判斷？這時，具備甄別信息的能力從而利用信息做出合理的健康決策以應(yīng)對疫情就尤為重要。如果不具備一定的健康信息素養(yǎng)，很容易迷失在海量的信息里，會輕信流言、謠言和迷信。2011年發(fā)生在日本的核輻射在中國引發(fā)的“搶鹽事件”至今還令人記憶猶新。所以，良好的健康信息素養(yǎng)會提升鑒別評價信息的能力，從而在新媒體時代對突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出有效的應(yīng)對，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的“次生傷害”。提高民眾的健康信息素養(yǎng)，需要從以下三方面入手：

　　首先，在理念上要提高對健康信息素養(yǎng)重要作用的認(rèn)識，意識到在信息社會健康信息素養(yǎng)對于提升公眾整體健康水平，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要性。健康信息素養(yǎng)是健康素養(yǎng)的促進因素，是干預(yù)健康素養(yǎng)的關(guān)鍵點，是健康素養(yǎng)的核心。在早期歐美的健康素養(yǎng)提升中，因其更重視知識層面的推進，忽略了能力層面的改善，從而導(dǎo)致了一系列公共衛(wèi)生問題，如預(yù)防保健服務(wù)的低利用率、自身健康狀況低知曉度、疾病自我管理知識匱乏等問題，極大的影響了健康素養(yǎng)的促進和效果。2003年，美國醫(yī)學(xué)圖書館學(xué)會將“信息”的概念注入到健康素養(yǎng)當(dāng)中，并在其后的實踐中付諸實施，收效甚大。我們要吸取國外的經(jīng)驗和教訓(xùn)，走出只注重提升健康知識的窠臼，把重點引向公眾健康信息服務(wù)和信息能力的培育。

　　其次，由國家衛(wèi)健委牽頭，成立由多元主體參與的國家健康信息與支持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以保證民眾在獲取健康信息，獲取健康信息所需要的技能方面獲得支持。健康信息由于涉及到專業(yè)性的知識，同時又關(guān)涉到每一個老百姓的健康，權(quán)威性尤其重要。在此次疫情當(dāng)中，很多自媒體經(jīng)常假借備受民眾信任的鐘南山院士之言傳播信息以增加可信度，這說明老百姓需求的還是權(quán)威性的健康信息。尤其在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，及時的權(quán)威信息提供是消除疑慮減少恐慌的最有效手段。所以，國家級健康信息與支持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立，除了國家衛(wèi)健委的高度關(guān)注和積極指揮，還可以主要集聚以下三個方面的力量：一是國家相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識人員，提供專業(yè)權(quán)威的信息；二是與傳統(tǒng)媒體和社區(qū)媒體合作，迅速、準(zhǔn)確地向公眾提供知曉、預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的途徑和現(xiàn)實舉措；三是協(xié)調(diào)和發(fā)揮各省、市、區(qū)的疾控機構(gòu)的作用，因為疾控機構(gòu)是與疫情發(fā)布密不可分的政府部門，且風(fēng)險監(jiān)測與信息管理是各級疾控機構(gòu)公共衛(wèi)生應(yīng)急必備能力之一，具體包括重大事件信息預(yù)警及發(fā)布、各類事件應(yīng)急信息管理系統(tǒng)等。在連接以上主體參與的基礎(chǔ)上，還可通過這一平臺，為民眾提供健康信息素養(yǎng)在線課程，通過現(xiàn)代多媒體手段，以各種形式向公眾提供信息支持的服務(wù)，提高民眾的健康信息素養(yǎng)。

　　最后，通過學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村聯(lián)動，加強教育以提升面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康信息素養(yǎng)水平。個人的受教育程度和教育體系是影響公眾健康信息素養(yǎng)的重要因素之一，而通過全方位聯(lián)動開展健康信息素養(yǎng)教育，是最具普惠性且符合成本效益原則的預(yù)防措施。具體可通過以下三種途徑開展：

　　一是學(xué)校教育?？梢园呀】敌畔⑺仞B(yǎng)教育納入到學(xué)校教育體系之中，在中小學(xué)直至大學(xué)開設(shè)健康信息素養(yǎng)選修課程，定期邀請疾控機構(gòu)、醫(yī)院等有關(guān)專家進校園舉辦知識講座。同時，每學(xué)年可組織師生進行一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防演練。

　　二是社區(qū)教育。對于城市居民而言，他們生活的社區(qū)是城市的基本單元，社區(qū)教育可通過與高校、疾控機構(gòu)等單位協(xié)作，定期在社區(qū)舉辦相關(guān)健康教育活動，發(fā)放宣傳資料。另外，建立社區(qū)權(quán)威信息發(fā)布平臺，將日常型健康信息科普與突發(fā)公共事件時的信息發(fā)布、辟謠等結(jié)合，以全面提升居民的健康信息素養(yǎng)。

　　三是鄉(xiāng)村教育。中國城鄉(xiāng)差別巨大，所擁有的資源差異也比較大，需要針對不同發(fā)展地區(qū)、不同的社會群體，開展不同形式的健康信息素養(yǎng)教育，讓農(nóng)村居民潛移默化地接受健康教育、進而提升其健康信息素養(yǎng)。