制度與活動：企業(yè)文化建設(shè)的二重性

——以廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院為例

（廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院，廣東  廣州  510000）

摘  要：策劃文化活動和建立相匹配的制度，是持續(xù)、長期開展企業(yè)文化建設(shè)的不可或缺兩方面。活動需要制度支撐，才能持續(xù)影響，制度需要活動來提升，才能經(jīng)久不衰。實(shí)踐中，常常出現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)“有活動、無制度”或“有制度、無活動”這種單邊現(xiàn)象，這些都不利于企業(yè)文化的根植與有效傳播。

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；制度；活動；類型學(xué)

文化是軟實(shí)力，現(xiàn)代企業(yè)都十分重視自身的企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化的形成，是一項(xiàng)長期的工程，需要反復(fù)、經(jīng)常的重復(fù)性執(zhí)行，才能將企業(yè)頂層的核心價值潛移默化灌輸給全體員工。通常，在企業(yè)內(nèi)部通常都規(guī)定了特定部門負(fù)責(zé)開展企業(yè)文化建設(shè)工作，作為責(zé)任部門，想在企業(yè)文化方面取得立竿見影的成績，通常會選擇以“活動”的形式開展，然而，要“活動”達(dá)到預(yù)期目的，如果缺少了制度的支撐，可能未必理想；但如果完全依靠“制度”，沒有活動（儀式）來點(diǎn)綴，制度可能也會逐漸衰減。本文結(jié)合筆者所在的廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院（下簡稱“廣州市政總院”）實(shí)務(wù)工作，探討企業(yè)文化中“活動”與“制度”的關(guān)系。

一、相關(guān)概念界定及案例背景

1.相關(guān)概念

所謂“制度”，是指對于企業(yè)某一領(lǐng)域的工作，有約束力的長期規(guī)范性文件，促使該項(xiàng)工作按照具體的規(guī)則執(zhí)行，制度規(guī)范的事務(wù)具有可復(fù)制性、長期有效性，且更強(qiáng)的穩(wěn)定性。所謂“活動”，是指由企業(yè)內(nèi)部具體部門負(fù)責(zé)組織的、有計(jì)劃執(zhí)行的一項(xiàng)具體工作，活動可以是一次性的，也可以是重復(fù)進(jìn)行，但活動的可變性更大、靈活性更高。

本文認(rèn)為，企業(yè)要做好企業(yè)文化建設(shè)工作，需要在“制度”與“活動”兩方面同時著力，二者互為表里，既要有與文化匹配的制度為本，也有外顯性的活動配合，企業(yè)文化才能更好地深入人心。

2.案例背景

廣州市政總院原是一家傳統(tǒng)的自收自支型事業(yè)單位，主要業(yè)務(wù)來源集中在廣州市內(nèi)，崇尚務(wù)實(shí)、低調(diào)、保守、小富則安的組織文化。為適應(yīng)市場的競爭環(huán)境，廣州市政總院逐步轉(zhuǎn)型為一家全國性的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，希望通過追求技術(shù)的革新，占據(jù)勘察設(shè)計(jì)市場的主動性，“走出去”和“創(chuàng)新”成為了廣州市政總院戰(zhàn)略新的重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)層希望為此營造相與此匹配的企業(yè)文化。

二、有活動無制度：企業(yè)文化根植進(jìn)度緩慢

1.慰問駐外員工活動與“走出去”企業(yè)文化

圍繞“走出去”的戰(zhàn)略需要，廣州市政總院從2014年開始，創(chuàng)設(shè)了一項(xiàng)“慰問駐外地分院員工”活動，以此褒揚(yáng)為了開拓外地市場常年駐扎在外地的一批員工。這項(xiàng)活動得到了領(lǐng)導(dǎo)層的高度認(rèn)可，舉辦之初也得到了大多數(shù)駐外員工的積極響應(yīng)。這一項(xiàng)慰問活動，切中了廣州市政總院的企業(yè)文化建設(shè)所需，也讓這一批駐外員工在院內(nèi)提高知名度，樹立了一批拓展市場的先鋒典型，為鼓勵更多員工走出去發(fā)揮了積極影響。

然而，慰問活動畢竟只是一項(xiàng)活動，雖然至今已堅(jiān)持舉辦了4年，但駐外地員工曾在活動中反映的一些問題（如晉升激勵、駐外補(bǔ)貼等），仍然沒有落實(shí)，也造成參與活動的駐外員工積極性明顯下降的尷尬。而慰問活動的組織部門，也只能費(fèi)盡心思創(chuàng)新活動形式，來保持活動的吸引力，繼續(xù)營造對駐外員工重視的輿論氛圍。

因此，僅僅依靠這種表面性的慰問活動，難以承載建設(shè)“走出去”企業(yè)文化的重任的，根本需要解決的是制度保障的問題。只有通過建立穩(wěn)定的制度，使得員工在個人職業(yè)發(fā)展及相關(guān)激勵保障方面有更穩(wěn)定、更值得期待的預(yù)期，才能真正鼓勵更多有才干的人走出外地開拓市場。只有奠定了制度的基礎(chǔ)，才能更好地發(fā)揮慰問活動的作用，更好地根植企業(yè)文化。

2.創(chuàng)建“創(chuàng)新工作室”與“創(chuàng)新”文化

為傳播“創(chuàng)新”文化，廣州市政總院工會結(jié)合上級工會精神，開展“技師創(chuàng)新工作室”活動，鼓勵各專業(yè)帶頭人參與活動，先后創(chuàng)建了8個優(yōu)秀技師創(chuàng)新工作室。這項(xiàng)活動搞得紅紅火火，還被廣州市總工會評為“職工創(chuàng)新示范基地”。工會希望以此為契機(jī)，通過職工創(chuàng)新示范基地的有效運(yùn)作，鼓勵全院職工積極投身于科技創(chuàng)新工作中，提高核心競爭力。

雖然花了很大力鼓勵和宣傳創(chuàng)新，但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，由于常規(guī)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)高度繁重，廣州市政總院的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)根本無暇進(jìn)行創(chuàng)新，也導(dǎo)致了他們雖然承擔(dān)了不少大型、重點(diǎn)項(xiàng)目，但卻疏于總結(jié)提升，把設(shè)計(jì)過程中的創(chuàng)新點(diǎn)深化包裝，成為自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。上述活動中所成立的幾家創(chuàng)新工作室中，最能出成果的也主要集中在專門從事研發(fā)工作的一家工作室。

創(chuàng)新也不是可以寄望于僅通過策劃活動，就能落地的一項(xiàng)企業(yè)文化。而必須針對現(xiàn)有的瓶頸，制定相應(yīng)的制度，才能真正根植創(chuàng)新文化。值得慶幸的是，目前領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)著手從制度出發(fā)，鼓勵設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)與外部科研機(jī)構(gòu)合作，以制度來規(guī)范，促使“產(chǎn)學(xué)研”更好地結(jié)合，為設(shè)計(jì)人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新行為創(chuàng)造條件。

三、“導(dǎo)師制”的無疾而終——無活動，制度也會淪為一紙空文

早在2007年，為鼓勵新員工盡快融入市政院的大家庭，傳承優(yōu)秀技術(shù)和企業(yè)文化，廣州市政總院已建立了《導(dǎo)師制暫行規(guī)定》制度，實(shí)行一對一導(dǎo)師制，由資深工程師對新人帶徒指導(dǎo)為期兩年，規(guī)定了“新入職的工程技術(shù)人員（從事設(shè)計(jì)工作不足兩年的人員），必須接受導(dǎo)師的指導(dǎo)及考核”， 而導(dǎo)師則“主要從職業(yè)道德、工程設(shè)計(jì)方法等方面給予指導(dǎo)。設(shè)計(jì)所和導(dǎo)師要根據(jù)新人的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的培養(yǎng)方案，由人力資源組和設(shè)計(jì)所共同監(jiān)督實(shí)施、定期檢查”。同時，還在制度上對履行導(dǎo)師工作的工程師給予薪酬獎勵。

據(jù)了解，該制度在實(shí)行初期取得了較好的效果，得到了新員工與老員工的認(rèn)可，也促進(jìn)了新員工的融合。然而，隨著時間的推移，這項(xiàng)制度卻在不知不覺中消失在人們的視野內(nèi)，目前已基本沒有按照制度設(shè)計(jì)的意圖繼續(xù)進(jìn)行下去，處于一種名存實(shí)亡的尷尬狀態(tài)。其實(shí)，這可以說是一項(xiàng)相當(dāng)務(wù)實(shí)、對于傳承企業(yè)文化非常有幫助的制度，同時也有明確的激勵措施保障落實(shí)。然而，這個案例也表明，如果企業(yè)文化的建設(shè)僅僅創(chuàng)立了制度，沒有合適的外顯性活動、儀式等，為制度的執(zhí)行提升效果，那么制度的執(zhí)行力也會逐漸消減。其實(shí)，導(dǎo)師制的執(zhí)行，可以配合每年的新員工入職儀式進(jìn)行，廣州市政總院每年均會舉辦一次隆重的新員工入職見面大會，并組織入職培訓(xùn)，利用這種活動（儀式）的機(jī)會，為新員工宣貫導(dǎo)師制，并舉行“結(jié)對簽約”儀式，則可以更好地落實(shí)導(dǎo)師制。

這是有制度卻沒有活動（儀式）的一個典型。制度雖然有長期的規(guī)范作用，但是，如果沒有為之創(chuàng)設(shè)配套的活動或儀式，制度的自我執(zhí)行能力將逐漸消亡。

四、關(guān)于“制度”與“活動”的二重性分析

對于企業(yè)文化的建設(shè)，制度和活動互為表里，二者的重要性可見一斑。引入類型學(xué)的方法進(jìn)行歸納，對于企業(yè)文化的建設(shè)，存下下列四種情況（結(jié)合表1）：

（1）有制度支撐，以及外顯性活動的宣傳，可以視為一種強(qiáng)勢的企業(yè)文化行為，效果最理想；（2）有活動而缺乏制度支撐，只有短時性的影響，效果不持久；（3）創(chuàng)設(shè)了制度，缺沒有開展活動（儀式）進(jìn)行包裝，但可能了影響了制度的持續(xù)執(zhí)行力，不利于企業(yè)文化的長期性；（4）無活動、無制度，這種情形可以理解為員工自發(fā)形成的小規(guī)模文化氛圍，是一種隱性的企業(yè)文化行為，但在實(shí)際工作中卻不能忽視這種隱性的文化行為，因?yàn)樗挠绊懥s可能很大，尤其是當(dāng)它與正統(tǒng)的企業(yè)文化相背離時，應(yīng)該及時糾正。

表1

綜上所述，企業(yè)文化建設(shè)需要綜合考慮活動與制度的配合，二者缺一，都會對企業(yè)文化的不利影響，只有同時發(fā)力，策劃活動和訂立制度都應(yīng)該以企業(yè)文化為出發(fā)點(diǎn)，才能在企業(yè)文化建設(shè)工作中取得比較理想的效果。

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