2家企業(yè)中標拒簽合同，沒收保證金，取消中標資格

于律師資料庫 2020-04-28

展開全文

日前，湖南省發(fā)改委發(fā)布今年第一批招標投標違法行為，2家企業(yè)被通報。

違規(guī)企業(yè)：陜西**石化裝備工程有限公司、南陽市**工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司

違規(guī)行為：收到中標通知書后拒絕按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

處理結(jié)果：

取消2家單位的中標資格，其投標保證金不予退還；
將該行為認定為失信行為；
對其違法行為予以公告，公告期限6個月。

關(guān)于通報2020年第一批招標投標違法行為的公告

根據(jù)項目建設(shè)單位反映的情況和線索，經(jīng)調(diào)查核實，陜西**石化裝備工程有限公司、南陽市**工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司分別為桂陽-郴州-資興輸氣管道工程線路水工保護項目和大湘西天然氣管道支干線項目“花垣-張家界”段（永順站-張家界末站）工程監(jiān)理招標項目的中標人，在收到中標通知書后拒絕按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，違反了《招標投標法》第四十六條和《招標投標法實施條例》第五十七條規(guī)定。

根據(jù)《招標投標法實施條例》第七十四條規(guī)定，我委決定取消陜西**石化裝備工程有限公司和南陽市**工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司的中標資格，其投標保證金不予退還。對其違法行為按照《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)〔2008〕1531號）第七條、第九條規(guī)定予以公告，公告期限6個月。

同時根據(jù)《湖南省公共資源交易失信行為聯(lián)合懲戒辦法》（湘發(fā)改法規(guī)〔2017〕966號）第九條規(guī)定，將該行為認定為失信行為，在湖南省公共資源交易服務(wù)平臺予以公布。

附件：招標投標違法行為情況表

湖南省發(fā)展和改革委員會?

2020年4月15日

中標后中標人拒簽合同應對策略

索賠項目釋義

實踐中，招標人因自身戰(zhàn)略規(guī)劃、工程規(guī)劃調(diào)整，場未完成“三通一平”（通水、通電、通路、平整土地）或“六通一平”（通水、通電通路、通郵、通信、通暖氣、平整土地）而不具備施工條件等原因，在中標通知書發(fā)出后拒簽施工合同的情形較多，中標人因建筑市場競爭非常激烈，競得招標工程已實屬不易，在收到中標通知書后不簽施工合同的情形雖然較少，但也有發(fā)生。

例如：中標人以較低價格中標的，其可能在中標后就中標價格與招標人協(xié)商，如招標人不同意增加合同價款的，中標人可能拒簽施工合同。中標人在收到中標通知書后拒簽施工合同的，招標人可根據(jù)招標文件的約定沒收中標人投標保證金。

除此之外，招標人因中標人拒簽施工合同產(chǎn)生損失的，可要求中標人承擔違約責任、賠償其損失。中標人承擔違約責任的法理基礎(chǔ)可參見本書“承包人可向發(fā)包人提起索賠的項目”第一項。

索賠依據(jù)

1.《合同法》

第10條當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應當采用書面形式。

第11條書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。

第32條當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。第42條第3款當事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任:（三）有其他違背誠實信用原則的行為。

第112條當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，在履行義務(wù)或者采取補救措施后，對方還有其他損失的，應當賠償損失。

第113條第1款當事人一方不履行合同義務(wù)或者行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失。

第270條建設(shè)工程合同應當采用書面形式。

2.《招標投標法》

第46條第1款招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第59條招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

3.《招標投標法實施條例》

第57條招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第73條第4款依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:（四）無正當理由不與中標人訂立合同。

4.《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》

第81條中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還；給招標人的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。

對依法必須進行施工招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標金額千分之十以下罰款。