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      基小律觀點(diǎn) | 一文了解外商投資信息報(bào)告內(nèi)容

       基小律 2020-06-25

      基小律說(shuō):

      《外商投資法》第三十四條規(guī)定,國(guó)家建立外商投資信息報(bào)告制度。這一制度的建立,將全面開(kāi)啟外商投資信息報(bào)告制度的新篇章。外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè),需要通過(guò)哪些系統(tǒng),做幾次信息報(bào)告,報(bào)告什么信息,未及時(shí)報(bào)告將可能面臨什么樣的法律責(zé)任?本文將為您逐一解讀。

      快來(lái)和基小律一起看看吧~

      路銀雷 | 作者

      目錄

      一、信息報(bào)告系統(tǒng)有哪些
      二、信息報(bào)告主體有哪些
      三、信息報(bào)告內(nèi)容有哪些
      四、未按規(guī)定報(bào)告的法律責(zé)任有哪些

      《中華人民共和國(guó)外商投資法》(“外商投資法”)自2020年1月1日起實(shí)施。外商投資法第三十四條規(guī)定,國(guó)家建立外商投資信息報(bào)告制度。這一制度的建立,將全面開(kāi)啟外商投資信息報(bào)告制度的新篇章。

      根據(jù)外商投資法、《外商投資信息報(bào)告辦法》等相關(guān)規(guī)定,今后,作為外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè),需要通過(guò)哪些系統(tǒng),做幾次信息報(bào)告,報(bào)告什么信息,未及時(shí)報(bào)告將可能面臨什么樣的法律責(zé)任?諸如此類的信息報(bào)告相關(guān)內(nèi)容,將是外商投資企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必須關(guān)注的問(wèn)題。




      1

      信息報(bào)告系統(tǒng)有哪些

      目前建立的信息報(bào)告機(jī)制,主要有企業(yè)登記系統(tǒng)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。初始報(bào)告、變更報(bào)告通過(guò)企業(yè)登記系統(tǒng)報(bào)告,注銷報(bào)告或轉(zhuǎn)內(nèi)資報(bào)告,由系統(tǒng)自動(dòng)更新、推送報(bào)告,無(wú)需企業(yè)報(bào)告。年度報(bào)告通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)告。

      (一)企業(yè)登記系統(tǒng)

      我們知道,內(nèi)資企業(yè)在進(jìn)行設(shè)立、變更、注銷時(shí),需要通過(guò)企業(yè)登記系統(tǒng),向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理設(shè)立登記、變更登記或注銷登記等手續(xù)。外商投資企業(yè)的信息報(bào)告制度,沿襲了目前企業(yè)登記的做法。對(duì)于外商投資企業(yè),在登記的同時(shí)進(jìn)一步報(bào)告相應(yīng)的設(shè)立、變更等信息,做到“同一系統(tǒng),同步登記,同步報(bào)告”。一方面可以避免重復(fù)登記,減輕企業(yè)的工作負(fù)擔(dān);另一方面,設(shè)置一定的彈性日期,報(bào)告不作為登記的前置條件,登記之后,仍然可以繼續(xù)做信息報(bào)告。

      (二)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)

      年度報(bào)告也是同樣的道理,內(nèi)資企業(yè)每年度需要通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行年度報(bào)告。對(duì)于外商投資企業(yè),通過(guò)同樣的系統(tǒng),只要額外報(bào)告外商投資相關(guān)的特殊信息即可,不再需要通過(guò)工商和商務(wù)部門兩個(gè)不同系統(tǒng),分別填報(bào)相同或類似信息,也解決了重復(fù)填報(bào)問(wèn)題。

      根據(jù)商務(wù)部業(yè)務(wù)體系統(tǒng)一平臺(tái)的通知,自2020年1月1日,各級(jí)商務(wù)主管部門不再受理外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的審批和備案業(yè)務(wù),外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)登記系統(tǒng)以及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門報(bào)送投資信息。因此,此前外商投資企業(yè)經(jīng)常使用的商務(wù)部外商投資信息報(bào)告系統(tǒng)將不再需要填報(bào)、使用。




      2

      信息報(bào)告主體有哪些

      信息報(bào)告主體包括外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)以及外國(guó)(地區(qū))企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的常駐代表機(jī)構(gòu)。

      在初始報(bào)告時(shí),由于外商投資企業(yè)尚未登記設(shè)立,因此由擬設(shè)立該企業(yè)的外國(guó)投資者履行初始報(bào)告義務(wù)。外國(guó)(地區(qū))企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由該外國(guó)(地區(qū))企業(yè)履行報(bào)告義務(wù)。

      外商投資企業(yè)設(shè)立后,后續(xù)發(fā)生報(bào)告事項(xiàng)變更的,由外商投資企業(yè)辦理變更報(bào)告。每年度再由外商投資企業(yè)辦理年度報(bào)告。

      另外,外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資(含多層次投資)設(shè)立的企業(yè)(通常稱為再投資企業(yè)),在向市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理登記備案、報(bào)送年報(bào)信息后,相關(guān)信息由市場(chǎng)監(jiān)管部門推送至商務(wù)主管部門,上述再投資企業(yè)無(wú)需另行報(bào)送。

      外商投資舉辦的投資性公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和以投資為主要業(yè)務(wù)的合伙企業(yè)在境內(nèi)投資設(shè)立的企業(yè),一般視同外資管理,因此該類再投資企業(yè)需要參照外商投資企業(yè)的規(guī)定報(bào)送投資信息。




      3

      信息報(bào)告內(nèi)容有哪些

      (一)初始報(bào)告

      根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的初步報(bào)告表范本,初始報(bào)告是指外商投資企業(yè)初始設(shè)立或者內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)時(shí)的報(bào)告,主要報(bào)送企業(yè)基本信息(投資總額、注冊(cè)資本、投資方式、鼓勵(lì)項(xiàng)目、董監(jiān)高人員等)、投資者(認(rèn)繳出資額、實(shí)繳出資額、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等)及其實(shí)際控制人信息、投資交易信息(并購(gòu)設(shè)立外商投資企業(yè))等信息。

      (二)變更報(bào)告

      初始報(bào)告的信息發(fā)生變更,如果涉及企業(yè)變更登記(備案)的,外商投資企業(yè)應(yīng)于辦理企業(yè)變更登記(備案)時(shí)通過(guò)企業(yè)登記系統(tǒng)提交變更報(bào)告。如果不涉及企業(yè)變更登記(備案)的,包括外商投資企業(yè)實(shí)際控制人變更、進(jìn)口設(shè)備減免稅信息變更、住所未變更但所在特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域變更、外商投資的股份有限公司除發(fā)起人之外的股東基本信息變更等無(wú)需到市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理變更登記的事項(xiàng),外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后20個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)企業(yè)登記系統(tǒng)提交變更報(bào)告。企業(yè)根據(jù)章程對(duì)變更事項(xiàng)作出決議的,以作出決議的時(shí)間為變更事項(xiàng)的發(fā)生時(shí)間;法律法規(guī)對(duì)變更事項(xiàng)的生效條件另有要求的,以滿足相應(yīng)要求的時(shí)間為變更事項(xiàng)的發(fā)生時(shí)間。

      外商投資的上市公司及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的公司,可僅在外國(guó)投資者持股比例變化累計(jì)超過(guò)5%或者引起外方控股、相對(duì)控股地位發(fā)生變化時(shí),報(bào)告投資者及其所持股份變更信息。

      外商投資企業(yè)提交變更報(bào)告,應(yīng)當(dāng)報(bào)送企業(yè)基本信息、投資者及其實(shí)際控制人信息、投資交易信息等信息的變更情況。外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)提交變更報(bào)告時(shí),只需填報(bào)變更事項(xiàng),其他未發(fā)生變更的事項(xiàng)無(wú)需重復(fù)填報(bào)。

      (三)注銷或轉(zhuǎn)內(nèi)資報(bào)告

      外商投資企業(yè)注銷或者轉(zhuǎn)為內(nèi)資企業(yè)的,在辦理企業(yè)注銷登記或者企業(yè)變更登記后視同已提交注銷報(bào)告,相關(guān)信息由市場(chǎng)監(jiān)管部門推送至商務(wù)主管部門,外商投資企業(yè)無(wú)需另行報(bào)送。

      (四)年度報(bào)告

      外商投資企業(yè)需要在每年1月1日至6月30日通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)提交上一年度的年度報(bào)告。當(dāng)年設(shè)立的外商投資企業(yè),自下一年起報(bào)送年度報(bào)告。

      外商投資企業(yè)提交年度報(bào)告,應(yīng)當(dāng)報(bào)送企業(yè)基本信息、投資者及其實(shí)際控制人信息、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)負(fù)債等信息,涉及外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的,還應(yīng)當(dāng)報(bào)送獲得相關(guān)行業(yè)許可信息。




      4

      未按規(guī)定報(bào)告的法律責(zé)任有哪些

      外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)未按照規(guī)定要求報(bào)送投資信息,且在商務(wù)主管部門通知后未按照規(guī)定予以補(bǔ)報(bào)或更正的,由商務(wù)主管部門責(zé)令其在20個(gè)工作日內(nèi)改正;逾期不改正的,處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正且存在以下情形的,處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款

      (一)外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)故意逃避履行信息報(bào)告義務(wù),或在進(jìn)行信息報(bào)告時(shí)隱瞞真實(shí)情況、提供誤導(dǎo)性或虛假信息;

      (二)外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)就所屬行業(yè)、是否涉及外商投資準(zhǔn)入特別管理措施、企業(yè)投資者及其實(shí)際控制人等重要信息報(bào)送錯(cuò)誤;

      (三)外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)未按照本辦法要求報(bào)送投資信息,并因此受到行政處罰的,兩年內(nèi)再次違反本辦法有關(guān)要求;

      (四)商務(wù)主管部門認(rèn)定的其他嚴(yán)重情形。

      商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中掌握的外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)未依法履行信息報(bào)告義務(wù)的有關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)記入外商投資信息報(bào)告系統(tǒng),并按照國(guó)家關(guān)于信用體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定完善信用監(jiān)管。

      外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)因違反信息報(bào)告義務(wù)受到商務(wù)主管部門行政處罰的,商務(wù)主管部門可將相關(guān)情況在外商投資信息報(bào)告系統(tǒng)公示平臺(tái)上予以公示,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入信用信息系統(tǒng)。外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)改正違法行為、履行相關(guān)義務(wù)后1年內(nèi)未再發(fā)生違反信息報(bào)告義務(wù)行為的,可向商務(wù)主管部門申請(qǐng)移除外商投資信息報(bào)告系統(tǒng)公示平臺(tái)上有關(guān)信息記錄。經(jīng)核查屬實(shí)的,予以移除。

      附:一表了解外商投資信息報(bào)告主要內(nèi)容

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