7月10日，玉溪市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱：玉溪市市監(jiān)局）對外披露了一起組織策劃傳銷案件的行政復(fù)議決定書。該決定書上提到，王某德因組織策劃傳銷被罰款50萬元后，表示不服提出行政復(fù)議，經(jīng)玉溪市市監(jiān)局查明后，維持了原處罰決定。

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自2017年7月起，招某華、王某德、張某年、劉某波等人在玉溪市玉溪時代廣場注冊云南靖尚達(dá)商務(wù)策劃有限公司（以下簡稱：靖尚達(dá)公司）成立“中國普惠商城南方服務(wù)中心”，以推廣、打造、分享“中國普惠商城”項目的名義，通過線上、線下等渠道方式發(fā)展社會不特定人群加入。

經(jīng)調(diào)查，2017年2月9日，王某德經(jīng)同學(xué)劉某紅介紹投資6000元成為“中國普惠商城”會員，開始推廣“中國普惠商城”相關(guān)業(yè)務(wù)。同年7月，王某德成為報單中心，由招某華負(fù)責(zé)管理，王某德協(xié)助。報單中心收益二人共享，平均分配。

從2017年7月25日開始，招某華等人以召開、街頭拉橫幅、答謝宴會、內(nèi)訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流活動等方式發(fā)展會員。

2018年8月11日，“中國普惠商城”李某工作室成立，招某華也獲得了香港黑石投融管理有限公司玉溪市區(qū)域代理。該工作室成為招某華和王某德報單中心合作推廣分享“中國普惠商城”業(yè)務(wù)的場所，并由招某華與王某德共同管理，共同受益，利益平均分配。

該工作室室外玻璃墻面宣傳海報印有“中國普惠商城發(fā)展十大唯一”、“中國普惠商城全民持股，中國人自己的商城”、“原始股的魅力”等內(nèi)容。室內(nèi)墻面張貼有“美國黑石旗下發(fā)行通匯證券投資收益（預(yù)算）表”。

工作室成立后，招某華與王某德通過在工作室推廣、分享、微信群內(nèi)宣傳、印發(fā)宣傳彩頁等方式面向社會不特定人群進行宣傳推廣“中國普惠商城”相關(guān)業(yè)務(wù)，發(fā)展會員。

招某華負(fù)責(zé)“中國普惠商城”相關(guān)業(yè)務(wù)的推廣、宣傳、授課，幫助會員報單和買幣，教會員如何操作。部分會員不會操作，把投資款交給招某華后，全權(quán)由招某華代替管理運作，待提現(xiàn)后，通過微信轉(zhuǎn)賬和付現(xiàn)金的方式交給會員本人。                      

經(jīng)進一步調(diào)查，會員平臺顯示王某德報單中心注冊會員號總共206個。招某華向張某巧銀行賬戶匯入資金155.37萬元，張某巧賬戶向王某德賬戶匯入8100元 。

玉溪市紅塔區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱：紅塔區(qū)市監(jiān)局）認(rèn)為，王某德不能提供“中國普惠商城”和香港黑石投融管理有限公司在中國內(nèi)陸取得的相關(guān)經(jīng)營許可及合法市場主體資格證明，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)內(nèi)也無法查到相關(guān)信息。其推廣的相關(guān)業(yè)務(wù)不符合公司上市、證券發(fā)行、股份募集和原始股交易等相關(guān)規(guī)定。

故王某德以上述名義吸引投資者交納投資款購買虛擬“黑石通匯證券”，實際是牟取非法利益的一種非法手段。 該經(jīng)營模式屬于《禁止傳銷條例》第七條規(guī)定的傳銷行為，具備了推薦發(fā)展會員、收取入門費和復(fù)式計酬的傳銷構(gòu)成要件。                                           

該案經(jīng)核審后，紅塔區(qū)市監(jiān)局依照《禁止傳銷條例》規(guī)定，決定責(zé)令王某德改正違法行為，并處罰金50萬元，上繳國庫。

隨后，王某德不服該行政處罰，申請行政復(fù)議。王某德辯稱其沒有參與“中國普惠商城”報單中心及工作室的管理與收益分配，也沒有任何投資及管理行為，不負(fù)責(zé)工作室的值守、推廣、宣傳、分享，招某才是實際管理者與利益享受者，并不存在組織、策劃傳銷行為。

玉溪市市監(jiān)局認(rèn)為《禁止傳銷條例》的制定，是為了防止欺詐，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保持社會穩(wěn)定。該經(jīng)營模式屬于《禁止傳銷條例》第七條規(guī)定的傳銷行為，具備了推薦發(fā)展會員、收取入門費和復(fù)式計酬的傳銷構(gòu)成要件。