在政府采購(gòu)五種采購(gòu)方式中，競(jìng)爭(zhēng)性談判屬于非招標(biāo)采購(gòu)方式，也是最靈活，程序最有爭(zhēng)議的一種方式。說(shuō)它靈活，它可以更多地體現(xiàn)采購(gòu)人的意圖，由于在不同品牌之間競(jìng)標(biāo)，很難用一種科學(xué)、合理的方式來(lái)評(píng)分，對(duì)中標(biāo)品牌的選擇人為主觀性強(qiáng)。說(shuō)程序有爭(zhēng)議，具體談判中各位競(jìng)標(biāo)者有幾次談判的機(jī)會(huì)，談判按怎樣的順序進(jìn)行，如果給某一競(jìng)標(biāo)者多一次談判，是否合理，目前財(cái)政部對(duì)招標(biāo)程序管理較多、較細(xì)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判等非招標(biāo)方式卻只有原則性的規(guī)定。筆者根據(jù)在工作中的體會(huì)，整理、總結(jié)了下列程序：

   一、基本程序

   1、檢查競(jìng)標(biāo)文件密封情況。

   2、請(qǐng)各競(jìng)標(biāo)人抽簽，決定談判順序。

   3、各競(jìng)標(biāo)人退場(chǎng)。

   4、啟封競(jìng)標(biāo)文件，談判小組初步合規(guī)性檢查。

   5、唱各競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量以及有必要宣讀的其它內(nèi)容。

   6、談判小組仔細(xì)審閱標(biāo)書情況，匯總問(wèn)題。

   7、依抽簽順序，先請(qǐng)競(jìng)標(biāo)人介紹該款產(chǎn)品，與其他競(jìng)標(biāo)產(chǎn)品之間比較有何優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。再請(qǐng)談判小組對(duì)標(biāo)書情況進(jìn)行提問(wèn)。最后請(qǐng)競(jìng)標(biāo)人根據(jù)提問(wèn)情況，調(diào)整或提出最終報(bào)價(jià)。

   8、談判記錄請(qǐng)競(jìng)標(biāo)人簽字。

   9、一輪談判后，談判小組討論談判情況，如有必要，再進(jìn)行新一輪談判，但報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)應(yīng)該同等。

   10、根據(jù)談判情況，談判小組提出成交排名。

   11、由采購(gòu)單位根據(jù)談判小組提名，確認(rèn)成交供應(yīng)商。

   二、定標(biāo)原則

   1、統(tǒng)一技術(shù)要求、工程量清單，沒(méi)有方案深化要求的，最低價(jià)中標(biāo)。（明顯低于成本的，排除在外，但實(shí)際操作中，評(píng)委也沒(méi)有合理的理由評(píng)判低于成本）

   2、不同品牌之間，或方案有深化要求的

   1）采購(gòu)單位對(duì)參與的品牌都認(rèn)可的，報(bào)價(jià)分部分最低價(jià)最高分。

   2）采購(gòu)單位對(duì)參與的品牌有傾向性的，性價(jià)比法。（具體性價(jià)比法的打分規(guī)則應(yīng)如何確定，待以后詳述）

   競(jìng)爭(zhēng)性談判基本程序以上，如有心得，適時(shí)補(bǔ)充。