河南經(jīng)濟(jì)報(bào) 記者 鄭浩 通訊員 曲從俊

為貫徹落實(shí)全省招商引資工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)在招商引資熱潮中發(fā)揮更大作用。近日，在漯河召開全省經(jīng)開區(qū)招商引資觀摩會(huì)議。省商務(wù)廳黨組成員、自貿(mào)辦副主任陳凱杰，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市政府黨組成員余偉出席。

當(dāng)天上午，與會(huì)人員分別到臺(tái)灣統(tǒng)一食品工業(yè)園、衛(wèi)龍食品二期產(chǎn)業(yè)園、河南利通液壓科技公司和青龍河文化生態(tài)主題公園等地參觀。

會(huì)上，余偉代表漯河市致辭。他表示，漯河市委、市政府將深入貫徹落實(shí)全省招商引資電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)加大招商引資力度，大力支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展。漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要以此次觀摩會(huì)為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力促進(jìn)招商引資工作邁上新的臺(tái)階。 陳凱杰副主任提出三個(gè)建議和五點(diǎn)要求。希望河南經(jīng)開區(qū)立即行動(dòng)起來，對(duì)照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在新一輪的招商引資高朝中迎難而上，為全省經(jīng)濟(jì) 持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展再做出新的貢獻(xiàn)。

在會(huì)議中了解到，當(dāng)天的觀摩會(huì)，有江蘇嘉興經(jīng)開區(qū)、浙江海安經(jīng)開區(qū)和四川成都經(jīng)開區(qū)等遠(yuǎn)道而來的朋友，也有河南省各地市商務(wù)局、經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)片區(qū)的各位同仁。

漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記吳玉培在致辭中表示，漯河經(jīng)開區(qū)將以這次觀摩會(huì)為新的契機(jī)、新的動(dòng)力，全面貫徹落實(shí)省委省政府決策部署和全省招商引資工作電視電話會(huì)議精神，采取更加務(wù)實(shí)有效的舉措，全力以赴做好招商引資工作。

據(jù)悉，漯河經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建于1992年，1994年升級(jí)為省級(jí)經(jīng)開區(qū)，2010年被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。近年來，漯河經(jīng)開區(qū)圍繞國(guó)家經(jīng)開區(qū)“三創(chuàng)新、兩提升、一打造”的發(fā)展定位，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。目前，區(qū)內(nèi)已聚集各類市場(chǎng)主體7000多家，企業(yè)1300多家，其中規(guī)模以上企業(yè)186家，雙匯、可口可樂、美國(guó)嘉吉、臺(tái)灣統(tǒng)一、旺旺等世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目15家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)百?gòu)?qiáng)投資項(xiàng)目11家。2019年，轄區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)20.5%，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)20%以上增速，在全省29家省級(jí)以上開發(fā)區(qū)綜合排序中，位居第2名。今年以來，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，4月上旬，企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)至100%，利用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)1.26倍，主要做法和成效得到商務(wù)部王受文副部長(zhǎng)的肯定性批示;元-6月份，全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)17.8%，稅收增長(zhǎng)21.8%。

聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制“三鏈同構(gòu)”大圖譜

漯河經(jīng)開區(qū)作為食品名城核心區(qū)，食品產(chǎn)業(yè)占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值的70%以上。為進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，圍繞“三鏈同構(gòu)”和漯河市委、市政府“六個(gè)打通”布局，精心編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。一是聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家擔(dān)任顧問，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的一線招商人員，組成產(chǎn)業(yè)圖譜編制小組，按照食品百?gòu)?qiáng)企業(yè)、食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)、食品包裝產(chǎn)業(yè)、功能性食品產(chǎn)業(yè)、寵物食品產(chǎn)業(yè)等方面，分組分類分區(qū)域編制。二是廣泛征求意見建議，杜絕“閉門造車”。相繼拜訪聯(lián)絡(luò)中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)、諸城食品機(jī)械協(xié)會(huì)、食品包裝學(xué)會(huì)、青島科技大學(xué)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)征求意見建議;通過實(shí)地拜訪行業(yè)龍頭、重點(diǎn)企業(yè)深入座談?wù)髑笠庖娊ㄗh。同時(shí)，廣泛收集征求招商大使、區(qū)內(nèi)企業(yè)高管建議，反復(fù)論證，數(shù)易其稿，確保圖譜精準(zhǔn)性、適用性和操作性。三是根據(jù)招商形勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整目標(biāo)。瞄準(zhǔn)疫情期間暴露出的薄弱短板和疫情帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，動(dòng)態(tài)調(diào)整招商圖譜，有針對(duì)性地開展招商活動(dòng)。比如，一季度正處于疫情防控最吃緊關(guān)鍵階段，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的宏綠自加熱米飯等方便食品供不應(yīng)求，銷售形勢(shì)異?；鸨?，我們由此判斷：傳統(tǒng)方便食品已經(jīng)不能充分滿足市場(chǎng)需要，口味多樣化、豐富化的自加熱食品將在疫情防控常態(tài)化背景下異軍突起，市場(chǎng)前景廣闊。針對(duì)這一趨勢(shì)，迅速研究收集自加熱食品領(lǐng)域知名品牌資料，積極開展線上對(duì)接，與“網(wǎng)紅食品”自嗨鍋?zhàn)约訜崾称愤_(dá)成初步協(xié)議，疫情緩解后，立即趕赴上海實(shí)地對(duì)接，最終總投資5億元的自嗨鍋項(xiàng)目成功簽約。

目前，漯河經(jīng)開區(qū)共形成食品、食品包裝、食品機(jī)械、液壓科技、冷鏈物流等5套比較成熟的招商圖譜，按照“提升價(jià)值鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈”要求分為三個(gè)大方向。提升價(jià)值鏈方面，著力招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)全球百?gòu)?qiáng)食品和飲料公司、中國(guó)食品工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)十大品牌，篩選出近500家重點(diǎn)企業(yè)，通過高層互訪、定期對(duì)接、邀請(qǐng)考察等措施，摸清吃透企業(yè)情況和投資動(dòng)向。目前，與項(xiàng)目庫(kù)中重點(diǎn)企業(yè)均保持深度聯(lián)系，拜訪過1/3的企業(yè)總部或生產(chǎn)基地，邀請(qǐng)100多家企業(yè)高層來區(qū)對(duì)接考察，成功招引鹽津鋪?zhàn)?、百歲山、宏途食品等細(xì)分行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)8家。延伸產(chǎn)業(yè)鏈方面，深入研究食品、食品機(jī)械、食品包裝、功能性食品、寵物飼料以及生物醫(yī)藥等高度關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展食品產(chǎn)業(yè)橫向鏈條，建立包含6個(gè)大類、23個(gè)子類的樹狀圖譜，內(nèi)容涵蓋行業(yè)前景、市場(chǎng)份額、比較優(yōu)勢(shì)及重點(diǎn)企業(yè)概況等。比如，食品包裝和食品機(jī)械作為食品產(chǎn)業(yè)重要組成部分，成本占食品生產(chǎn)總成本的20%以上，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額在3萬億以上，充分發(fā)揮食品名城核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)“食品包裝和機(jī)械產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，目前該園區(qū)已經(jīng)被批準(zhǔn)為省級(jí)示范園區(qū)。打造供應(yīng)鏈方面，深入分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)上下游鏈條，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)圖譜，問需于市，問需于企，市場(chǎng)的發(fā)展方向在哪里就規(guī)劃布局在哪里，企業(yè)需要什么就定向招引什么。在原料、輔料向企業(yè)供應(yīng)上，打造的食品輔料產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)品能滿足區(qū)內(nèi)60%食品企業(yè)需求。嘉吉公司依托年產(chǎn)30萬噸果糖漿生產(chǎn)線，利用轉(zhuǎn)換加工的玉米、淀粉等原料，新建年產(chǎn)20萬噸的高檔預(yù)混料項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“一料多用”，有效降低成本;在產(chǎn)品向市場(chǎng)供應(yīng)上，為進(jìn)一步凸顯產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，下大力氣，成功招引景田百歲山，項(xiàng)目投產(chǎn)后，區(qū)內(nèi)飲料行業(yè)將形成以可口可樂為代表的碳酸飲料系列、以統(tǒng)一為代表的茶飲料系列、為百歲山為代表的高檔礦物質(zhì)飲用水系列，全面滿足市場(chǎng)需求。

在招商圖譜高精度、高密度信息支撐下，按圖索驥，有的放矢，實(shí)現(xiàn)了高效對(duì)接。一是錘煉高素質(zhì)專業(yè)招商隊(duì)伍。圖譜招商涉及產(chǎn)業(yè)綜合研判、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、高效對(duì)接洽談等方方面面，對(duì)招商人員素質(zhì)要求較高。為此，精挑細(xì)選了一批專業(yè)素養(yǎng)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀干部，充實(shí)到駐外招商一線。對(duì)應(yīng)圖譜目標(biāo)企業(yè)庫(kù)的主要分布區(qū)域，設(shè)立京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、閩東南、川渝五個(gè)駐外招商辦事處，先后拜訪企業(yè)300多家，成功邀請(qǐng)通用磨坊、桃李食品、北冰洋等100余家知名企業(yè)來區(qū)投資考察，收集項(xiàng)目信息50多個(gè)。二是制定產(chǎn)業(yè)招商計(jì)劃。把液壓科技產(chǎn)業(yè)招商方向由單一的鋼絲纏繞膠管向高分子材料、精密件制造、液壓系統(tǒng)總成等延伸，通過對(duì)上下游企業(yè)分析研判，制定招商優(yōu)惠政策、招商路線圖，精心組織膠管膠帶年會(huì)等系列專題推介活動(dòng)，取得了顯著成效。成功引進(jìn)的香港國(guó)泰達(dá)鳴公司，是國(guó)內(nèi)最大的高精密機(jī)械金屬加工企業(yè)之一，部分產(chǎn)品達(dá)到世界最高水平，業(yè)務(wù)輻射歐洲、美洲等地區(qū)。江蘇冠聯(lián)新材料公司是全球領(lǐng)先的高分子材料生產(chǎn)、研發(fā)企業(yè)，對(duì)填補(bǔ)漯河市液壓產(chǎn)業(yè)在高分子材料方面的空白具有重要意義，根據(jù)企業(yè)需求，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)冠聯(lián)產(chǎn)業(yè)園，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，并為企業(yè)定制核心配套設(shè)施，采用以商招商模式，把冠聯(lián)的上下游客戶企業(yè)招引到園區(qū)。三是組織實(shí)施專題招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)百?gòu)?qiáng)投資動(dòng)向，開展多層次、多形式的專題招商活動(dòng)。2019年，漯河市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)專題招商8次，區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)外出招商30余次，與成都食品協(xié)會(huì)、諸城食品機(jī)械協(xié)會(huì)、青島科技大學(xué)等達(dá)成戰(zhàn)略合作，簽約億元以上項(xiàng)目23個(gè)，總投資151億元。疫情發(fā)生以來，采取線上洽談簽約，引進(jìn)江蘇冠聯(lián)公司總投資10億元新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。1-6月份，成功簽約“網(wǎng)紅”自加熱食品自嗨鍋、圓通智能云倉(cāng)等知名企業(yè)投資億元以上項(xiàng)目30個(gè)，總投資142億元。

聚焦專業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造完善豐滿產(chǎn)業(yè)生態(tài)

圍繞食品、液壓科技等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化招商措施針對(duì)性，著力打造五大專業(yè)園區(qū)。

一是打造“食品和包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)園”。精心培育集生產(chǎn)、展示、維修、研發(fā)、銷售于一體，國(guó)內(nèi)較大的食品包裝和機(jī)械專業(yè)園區(qū)。成立專業(yè)化食品機(jī)械設(shè)備維修共享服務(wù)中心，解決企業(yè)維修工“離不了、吃不飽、做不好”的問題，有效提升用人用工效率，降低企業(yè)成本。

二是建設(shè)“液壓科技產(chǎn)業(yè)園”。精心培育全國(guó)有影響力的液壓科技產(chǎn)業(yè)基地，努力在3年內(nèi)年銷售超100億元、納稅超10億元。香港國(guó)泰達(dá)鳴、江蘇冠聯(lián)等行業(yè)龍頭簽約后，通過分類定制激勵(lì)政策措施，相繼引進(jìn)一批高分子產(chǎn)品制造商進(jìn)駐園區(qū)，涵蓋高壓軟管、石油管道、密封件、減震氣墊等產(chǎn)業(yè)鏈條上下游項(xiàng)目。

三是打造“食品輔料產(chǎn)業(yè)園”。注重引進(jìn)、培育一批國(guó)內(nèi)知名的食品輔料企業(yè)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向食品添加劑等高附加值品類延伸，目前已聚集香精香料、高直鏈淀粉、調(diào)味骨湯等一大批輔料企業(yè)。

四是打造“檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園”。整合國(guó)家級(jí)肉類檢測(cè)中心、食品專業(yè)院校、農(nóng)畜產(chǎn)品科研院所等資源，形成集檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)等功能于一體的專業(yè)園區(qū)。目前，占地1.5平方公里的檢驗(yàn)檢測(cè)園已經(jīng)實(shí)施建設(shè)。

五是打造“零擔(dān)和大宗商品物流園”。依托香港宇培、圓通速遞、雙匯物流、大象物流、萬邦國(guó)際等200多家物流企業(yè)，形成涵蓋普通貨運(yùn)、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易等功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。

通過聚焦專業(yè)園區(qū)抓招商、引項(xiàng)目、強(qiáng)鏈條、延鏈條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不出區(qū)，就可原料進(jìn)廠、輔料入廠、產(chǎn)品出區(qū)?？煽诳蓸放c嘉吉在世界范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“相鄰建廠、管道輸送”模式，嘉吉生產(chǎn)的糖漿直接輸送到可口可樂車間，實(shí)現(xiàn)物流零成本;食品輔料園生產(chǎn)的淀粉、香料調(diào)料等產(chǎn)品，直接供應(yīng)雙匯、衛(wèi)龍集團(tuán)等需求大戶。

聚焦?fàn)I商環(huán)境大提升，做好服務(wù)企業(yè)“后半篇”文章

注重舉一反三，把圖譜招商的經(jīng)驗(yàn)推廣到提升營(yíng)商環(huán)境、解決企業(yè)難題、保障生產(chǎn)要素等方面，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，形成“服務(wù)流程圖”，確保招引企業(yè)在漯河經(jīng)開區(qū)快速落地生根，茁壯成長(zhǎng)。

在優(yōu)惠政策兌付方面，毫不放松“誠(chéng)信政府”建設(shè)，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，明確區(qū)財(cái)政局為對(duì)口辦理部門，規(guī)范流程，專人管理，依法履約，凡合同要約的，經(jīng)審驗(yàn)合格，財(cái)政局在5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資金撥付到企業(yè)賬戶。2019年，為各類企業(yè)兌付政策資金近2億元。

在解決企業(yè)難題方面，疫情期間成立工作專班，按照“一名縣級(jí)干部分包、一個(gè)責(zé)任單位監(jiān)管、一位專人負(fù)責(zé)”要求，一企一策，掛圖服務(wù)，累計(jì)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)口罩30余萬個(gè)，減免租金400多萬元，協(xié)調(diào)采購(gòu)原材料2萬余噸。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立企業(yè)問題困難清單，協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門，舉辦“企業(yè)用工對(duì)接”“政策宣講”“銀企對(duì)接”三個(gè)專場(chǎng)對(duì)接會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的實(shí)際問題，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)迅速全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

在生產(chǎn)要素保障方面，注重強(qiáng)化水電油氣等生產(chǎn)要素調(diào)度的同時(shí)，著力加大土地要素和資金要素保障支撐。按照“只能地等項(xiàng)目，不讓項(xiàng)目等地”原則，通過提前制定用地報(bào)批計(jì)劃，對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)并交由村集體統(tǒng)一管理，既有利于增加了村集體收入，又有效縮短了征地時(shí)間，確保項(xiàng)目快速落地;全力提升投資平臺(tái)融資功能，采用銀行直接融資、企業(yè)融資租賃、發(fā)放債券、征信擔(dān)保、與區(qū)外投資平臺(tái)相互參股等形式，打通多個(gè)融資渠道。2019年，成功發(fā)行4.1億元企業(yè)債，占全省近2/3;向企業(yè)發(fā)放過橋貸款、委托貸款、擔(dān)保貸款10.2億元，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴問題。2020年，抓住國(guó)家支持經(jīng)開區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，啟動(dòng)區(qū)投資公司信用評(píng)級(jí)提升和上市培育，提速10億元企業(yè)債、10億元私募債的發(fā)行和10億元的融資租賃業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)首次公開募股。目前，投資平臺(tái)已成為漯河經(jīng)開區(qū)招大商、引項(xiàng)目的重要載體，為企業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。

下一步，漯河經(jīng)開區(qū)將全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于支持經(jīng)開區(qū)建設(shè)的決策部署和全省招商引資工作電視電話會(huì)議精神，持續(xù)狠抓招商引資主責(zé)主業(yè)，持續(xù)探索招商引資運(yùn)作模式，突出“三個(gè)聚焦”，狠抓精準(zhǔn)招商，著力打造名企聚集的品牌開發(fā)區(qū)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功。