2005年,最高人民法院出臺了《關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》，專門設(shè)計了《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書》的文書樣式，這是完善郵寄送達(dá)制度的重要舉措。《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書》制度的實施是解決送達(dá)難的有效手段，但是在如何理解當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)的問題上卻存在許多疑問，本文僅就最高法院及部分地方法院的判例涉及的問題作以略述。一、當(dāng)事人提起訴訟時，提供對方當(dāng)事人的送達(dá)地址是應(yīng)盡的義務(wù)。當(dāng)事人可依據(jù)工商登記信息和公安機關(guān)的戶籍管理信息查詢對方的登記住址，法院不得以當(dāng)事人提供的信息無法送達(dá)為由駁回起訴或終結(jié)訴訟。1、當(dāng)事人向人民法院起訴時已提供了對方的工商登記地址或身份信息，應(yīng)視為已提供了對方的準(zhǔn)確送達(dá)地址。山東省臨沂市中級人民法院在福建省米兜熊實業(yè)有限責(zé)任公司、華達(dá)洗化商貿(mào)著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛二審民事裁定書【(2020)魯13民終2084號】中認(rèn)為：“最高人民法院《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第八條第（二）項規(guī)定：‘原告不能提供被告準(zhǔn)確的送達(dá)地址，人民法院經(jīng)查證后仍不能確定被告送達(dá)地址的，可以被告不明確為由裁定駁回原告起訴?！罡呷嗣穹ㄔ河“l(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強民事送達(dá)工作的若干意見》的通知第九條規(guī)定：‘依第八條規(guī)定仍不能確認(rèn)送達(dá)地址的，自然人以其戶籍登記的住所或者在經(jīng)常居住地登記的住址為送達(dá)地址，法人或者其他組織以其工商登記或其他依法登記、備案的住所地為送達(dá)地址?！景钢?，上訴人一審時向原審法院提供了被上訴人碩遠(yuǎn)公司的工商登記地址和馬永強的身份證信息，應(yīng)視為上訴人提供了兩被上訴人準(zhǔn)確的送達(dá)地址。原審以上訴人不能提供該兩被上訴人的準(zhǔn)確送達(dá)地址或下落不明的證明為由裁定駁回起訴，違反上述法律規(guī)定，本院予以糾正。”2、人民法院依據(jù)當(dāng)事人提供的對方的住址無法直接送達(dá)或留置送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人補充材料，當(dāng)事人因客觀原因不能補充或依據(jù)當(dāng)事人補充材料仍不能確定對方住址的，法院不得以不能提供對方真實、準(zhǔn)確送達(dá)地址為由駁回起訴或裁定終結(jié)訴訟。黑龍江省齊齊哈爾市中級人民法院在黑龍江銘昊律師事務(wù)所、曹璐委托合同糾紛二審民事裁定書【（2020）黑02民終1067號】中認(rèn)為：“《最高人民法院關(guān)于依據(jù)原告起訴時提供的被告住址無法送達(dá)應(yīng)如何處理的批復(fù)》中規(guī)定，人民法院依據(jù)原告起訴時所提供的被告住址無法直接送達(dá)或者留置送達(dá)，應(yīng)當(dāng)要求原告補充材料。原告因客觀原因不能補充或者依據(jù)原告補充材料仍不能確定被告住址的，人民法院不得以原告不能提供真實、準(zhǔn)確的被告住址為由裁定駁回起訴或者裁定終結(jié)訴訟。本案中上訴人向法院提供的被上訴人曹璐的地址，無法送達(dá)法律文書的，人民法院應(yīng)適用普通程序?qū)徖?，依法予以公告送達(dá)。原審法院以上訴人未能重新提供被告的準(zhǔn)確送達(dá)地址，無法向被告送達(dá)為由裁定駁回起訴處理不當(dāng)。上訴人的上訴理由成立，本院予以支持?！?/span>二、下列幾種情形可推定為已按確認(rèn)地址送達(dá)了法律文書：1、當(dāng)事人向法院預(yù)留聯(lián)系電話和送在地址，但法院郵寄的法律文書被以“無人”“拒接”等理由退回的，視為法院已經(jīng)向當(dāng)事人依法送達(dá)了法律文書。吉林省高級人民法院在王強與關(guān)佰成等機動車交通事故責(zé)任糾紛再審審查民事裁定書【（2019）吉民申2699號】中認(rèn)為：“依照《最高人民法院印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強民事送達(dá)工作的若干意見〉的通知》第七條‘因當(dāng)事人提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、拒不提供送達(dá)地址、送達(dá)地址變更未書面告知人民法院，導(dǎo)致民事訴訟文書未能被受送達(dá)人實際接收的，直接送達(dá)的，民事訴訟文書留在該地址之日為送達(dá)之日；郵寄送達(dá)的，文書被退回之日為送達(dá)之日’、第八條‘當(dāng)事人拒絕確認(rèn)送達(dá)地址或以拒絕應(yīng)訴、拒接電話、避而不見送達(dá)人員、搬離原住所等躲避、規(guī)避送達(dá)，人民法院不能或無法要求其確認(rèn)送達(dá)地址的，可以分別以下列情形處理:（一）當(dāng)事人在訴訟所涉及的合同、往來函件中對送達(dá)地址有明確約定的，以約定的地址為送達(dá)地址；（二）沒有約定的，以當(dāng)事人在訴訟中提交的書面材料中載明的自己的地址為送達(dá)地址；（三）沒有約定、當(dāng)事人也未提交書面材料或者書面材料中未載明地址的，以一年內(nèi)進(jìn)行其他訴訟、仲裁案件中提供的地址為送達(dá)地址；(四)無以上情形的，以當(dāng)事人一年內(nèi)進(jìn)行民事活動時經(jīng)常使用的地址為送達(dá)地址。人民法院按照上述地址進(jìn)行送達(dá)的，可以同時以電話、微信等方式通知受送達(dá)人’規(guī)定，原審法院按照王強民事上訴狀預(yù)留的電話和地址于2019年2月13日用郵政EMS向其郵寄送達(dá)開庭傳票，該郵件以‘無人、不接’的理由被退回妥投，應(yīng)視為原審法院已經(jīng)向王強依法送達(dá)開庭傳票?！?/span>2、人民法院受理案件后，可依當(dāng)事人在一年內(nèi)進(jìn)行訴訟活動時經(jīng)常使用的地址為送達(dá)地址，法院依此進(jìn)行送達(dá)的，可以同時以電話、微信方式通知受送達(dá)人。湖北省邯鄲市中級人民法院在西安標(biāo)普清潔能源有限公司、成安縣怡祥運輸有限公司運輸合同糾紛二審民事裁定書【（2020）冀04民終2113號】中認(rèn)為：“公告送達(dá)應(yīng)當(dāng)是在窮盡其他送達(dá)手段都無法有效送達(dá)的情況下使用的最后的手段，根據(jù)最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強民事送達(dá)工作的若干意見》的通知法發(fā)（2017）19號第八、九項的規(guī)定，在不能確認(rèn)送達(dá)地址的情況下，可以按照涉訴合同往來信函地址、一年內(nèi)其他訴訟、仲裁案件提供的地址、一年內(nèi)民事活動經(jīng)常使用的地址，以上均不能送達(dá)的可以按照法人登記地址作為送達(dá)地址和聯(lián)系電話，可以采取直接送達(dá)、郵寄、留置送達(dá)等方式。本案中，西安標(biāo)普公司與怡祥運輸公司2019年曾因運輸合同糾紛歷經(jīng)一審、二審，且即使不按照曾經(jīng)送達(dá)地址和聯(lián)系電話，也可以按照西安標(biāo)普公司工商登記信息的住所地和聯(lián)系電話進(jìn)行送達(dá)。一審法院在向西安標(biāo)普公司送達(dá)開庭傳票所用地址與聯(lián)系方式為怡祥運輸公司提供的西安標(biāo)普公司地址和聯(lián)系電話，在兩次送達(dá)未成功的情況下，未能按西安標(biāo)普公司一年內(nèi)訴訟地址和聯(lián)系電話，也沒有按照該公司登記的地址和聯(lián)系電話送達(dá)，即以公告送達(dá)的方式向西安標(biāo)普公司送達(dá)，在未能有效送達(dá)的情況下對本案進(jìn)行了缺席審理，違反法定程序。”3、即使當(dāng)事人未簽署”送達(dá)地址確認(rèn)書”，但法院以當(dāng)事人提供的身份證復(fù)印件載明的住址，通過郵寄方式送達(dá)過法律文書，只要當(dāng)事人簽收或部分簽收的，該地址即視為該當(dāng)事人的確認(rèn)送達(dá)地址。最高人民法院在邢福楹、傅小娟民間借貸糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書民事裁定書中【（2019)最高法民申292號】中認(rèn)為：“送達(dá)制度不僅以保障當(dāng)事人及訴訟參與人訴訟權(quán)利為核心，便于當(dāng)事人參加訴訟，實現(xiàn)其知情權(quán)，而且還承擔(dān)了推動訴訟進(jìn)程的重要功能，文書一經(jīng)送達(dá)，就會產(chǎn)生一定的法律后果。一審法院以邢福楹提供的身份證復(fù)印件載明住所為送達(dá)地址，先后采取郵寄送達(dá)、留置送達(dá)的方式送達(dá)起訴狀副本、原告證據(jù)、開庭傳票，邢福楹也部分簽收，一審法院從而將該地址明確為送達(dá)地址具有事實和法律依據(jù)。一審法院繼續(xù)通過郵寄送達(dá)一審判決書、上訴狀副本并無不當(dāng)。在訴訟期間內(nèi)，邢福楹未將送達(dá)地址變動及時告知受案法院，導(dǎo)致一審法院通過郵寄送達(dá)法律文書未能被受送達(dá)人實際接收的，文書退回之日視為送達(dá)之日。并且，一審法院在郵寄送達(dá)退回之后，還以公告送達(dá)方式再次送達(dá)一審判決書、上訴狀副本，已對當(dāng)事人訴訟權(quán)利盡到較大的保護(hù)，因此，邢福楹主張一審法院剝奪其辯論權(quán)利，不能成立?！?/span>4、當(dāng)事人在一審訴訟時向法院提供或確認(rèn)的送達(dá)地址，在案件進(jìn)入二審和執(zhí)行程序后仍然是有效的。在一個案件完整的訴訟程序終結(jié)前，當(dāng)事人未申請變更送達(dá)地址的情況下，送達(dá)地址確認(rèn)書應(yīng)該在整個程序中均為有效。這種規(guī)定在《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百三十七條和《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》第四條第三款中都可以見到。最高人民法院在宿州市白馬置業(yè)有限公司、宿州市白馬建筑工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書【（2019）最高法民申5733號】認(rèn)為：“《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百三十七條規(guī)定，當(dāng)事人在提起上訴、申請再審、申請執(zhí)行時未書面變更送達(dá)地址的，其在第一審程序中確認(rèn)的送達(dá)地址可以作為第二審程序、審判監(jiān)督程序、執(zhí)行程序的送達(dá)地址。經(jīng)審查，在本案的一審過程中，白馬置業(yè)公司出具的《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書》中確認(rèn)的送達(dá)地址為宿州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金海大道8號。一審法院按照上述送達(dá)地址向白馬置業(yè)公司郵寄送達(dá)了應(yīng)訴通知書（參加訴訟通知書）、起訴狀副本、舉證通知書。在本案的二審審理過程中，白馬置業(yè)公司并未書面申請變更送達(dá)地址，依據(jù)上述司法解釋的規(guī)定，二審法院根據(jù)白馬置業(yè)公司在一審確認(rèn)的送達(dá)地址進(jìn)行送達(dá)符合法律規(guī)定。白馬置業(yè)公司出具的《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書》內(nèi)容雖不完整，但該地址確認(rèn)書上加蓋了白馬置業(yè)公司公章，能夠確認(rèn)上述送達(dá)地址即為白馬置業(yè)公司確認(rèn)的地址。又《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》第十一條第一款規(guī)定，因受送達(dá)人自己提供或者確認(rèn)的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、拒不提供送達(dá)地址、送達(dá)地址變更未及時告知人民法院、受送達(dá)人本人或者受送達(dá)人指定的代收人拒絕簽收，導(dǎo)致訴訟文書未能被受送達(dá)人實際接收的，文書退回之日視為送達(dá)之日。經(jīng)審查，二審法院于2019年3月26日按照白馬置業(yè)公司確認(rèn)的送達(dá)地址郵寄送達(dá)了開庭傳票等法律文書，后郵件被值班人員拒收。因白馬置業(yè)公司拒收郵件，郵件于2019年3月31日被退回之日即為送達(dá)之日。后二審法院又多次聯(lián)系白馬置業(yè)公司相關(guān)人員，但均無人員與二審法院聯(lián)系，故因白馬置業(yè)公司自身原因致使其未能參加訴訟，二審法院以此按白馬置業(yè)公司撤回上訴處理并無不當(dāng)。另，白馬置業(yè)公司的法定代表人是否被監(jiān)禁并不影響法院根據(jù)白馬置業(yè)公司確認(rèn)的送達(dá)地址確認(rèn)書向其公司送達(dá)?！?/span>三、在合同中約定送達(dá)地址，明確相關(guān)的法律后果，具有相當(dāng)于《送達(dá)地址確認(rèn)書》的效力?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》第3條規(guī)定：“完善送達(dá)程序與送達(dá)方式。當(dāng)事人在糾紛發(fā)生之前約定送達(dá)地址的，人民法院可以將該地址作為送達(dá)訴訟文書的確認(rèn)地址。當(dāng)事人起訴或者答辯時應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定填寫送達(dá)地址確認(rèn)書。積極運用電子方式送達(dá)；當(dāng)事人同意電子送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)提供并確認(rèn)傳真號、電子信箱、微信號等電子送達(dá)地址。充分利用中國審判流程信息公開網(wǎng)，建立全國法院統(tǒng)一的電子送達(dá)平臺。完善國家郵政機構(gòu)以法院專遞方式進(jìn)行送達(dá)?！?/span>在合同中，送達(dá)地址條款可表述為：“合同各方約定的送達(dá)地址作為送達(dá)催收函、對賬單以及產(chǎn)生糾紛后司法文書的送達(dá)地址，若送達(dá)地址發(fā)生變更而當(dāng)事人卻未及時告知導(dǎo)致文書被退回的，視為文書已經(jīng)送達(dá)?！?/span>最高人民法院在金旺角實業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、廣西金旺角投資置業(yè)有限責(zé)任公司金融借款合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書【（2019）最高法民申1000號】中認(rèn)為：”《最高人民法院印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強民事送達(dá)工作的若干意見>的通知》第八條規(guī)定：‘當(dāng)事人拒絕確認(rèn)送達(dá)地址或以拒絕應(yīng)訴、拒接電話、避而不見送達(dá)人員、搬離原住所等躲避、規(guī)避送達(dá)，人民法院不能或無法要求其確認(rèn)送達(dá)地址的，可以分別以下列情形處理：（一）當(dāng)事人在訴訟所涉及的合同，往來函件中對送達(dá)地址有明確約定的，以約定的地址為送達(dá)地址；（二）沒有約定的，以當(dāng)事人在訴訟中提交的書面材料中載明的自己的地址為送達(dá)地址……’。潘雪梅在《委托貸款質(zhì)押合同》第二十條明確其聯(lián)系地址為‘南寧市青秀區(qū)金州路11號金旺角商住樓3層6號’，送達(dá)方式約定為‘以郵政信函遞交的，寄出后滿七日視為送達(dá)’，在其遞交的《民事上訴狀》確認(rèn)的地址也是‘南寧市青秀區(qū)金洲路11號金旺角商住樓3層6號’。一、二審法院按照潘雪梅在《委托貸款質(zhì)押合同》約定的送達(dá)地址送達(dá)訴訟文書，符合法律規(guī)定。’’
|
