近年來，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》、《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略》等文件，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為國家的基本戰(zhàn)略來推進(jìn)，大力發(fā)揮戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級重要作用。為貫徹落實(shí)好國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，必須優(yōu)化國有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的體制機(jī)制，完善國有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，通過深化改革的方式構(gòu)建企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理平臺(tái)，激勵(lì)國有企業(yè)率先創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新,形成具有國際競爭力的核心力量。

一、確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略性定位，形成綜合管理布局

    在市場競爭和依法治企大環(huán)境下，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，確定知產(chǎn)綜合管理戰(zhàn)略性定位，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)企業(yè)權(quán)益或者開展進(jìn)攻策略已成為企業(yè)發(fā)展必然選擇。

    首先，制定本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃，建全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的組織體系。公司層面要成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃的推進(jìn)、年度目標(biāo)的審批和重大事項(xiàng)的決策，鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新成果。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫穿研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和市場開發(fā)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取、維護(hù)、運(yùn)用和保護(hù)的全過程，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效執(zhí)行。

    其次，要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)合規(guī)管理。企業(yè)需要按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》要求的程序和標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理機(jī)制、資本運(yùn)營流程及資產(chǎn)價(jià)值評估體系；促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、入股、對外合作、融資擔(dān)保的資本運(yùn)營，多渠道盤活知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)；通過轉(zhuǎn)讓、許可、合作研發(fā)等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)溢價(jià)出資，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值；企業(yè)在對外投資、增資擴(kuò)股等運(yùn)作中，要將著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利技術(shù)、非專利技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為核心資產(chǎn)進(jìn)行管理和保護(hù)；在新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域和對外合作中，關(guān)注創(chuàng)新產(chǎn)品孵化期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，立足國有資產(chǎn)保值增值要求，不斷提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心價(jià)值與綜合競爭力。

    第三，要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果的合規(guī)運(yùn)用。開展研發(fā)情況排查摸底調(diào)查，改變有研發(fā)投入無專利申請的情況，加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)專利代理機(jī)構(gòu)對接，探索與服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)適用，增強(qiáng)專利意識(shí)，深入專利挖掘和保護(hù)。強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略化推進(jìn)，圍繞企業(yè)核心技術(shù)培育高質(zhì)量專利，謀劃專利布局，形成專利庫，實(shí)現(xiàn)專利以許可方式對外擴(kuò)散，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在產(chǎn)品“走出去”或者技術(shù)“走出去”等海外市場拓展方面注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局。

    第四，充分利用合規(guī)管理工具，打造PDCA綜合戰(zhàn)略管控體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理記分卡，是央企大合規(guī)管理工具的一部分，具有直擊要點(diǎn)、事半功倍的效果，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合規(guī)管理工具，能夠?qū)崿F(xiàn)PDCA綜合戰(zhàn)略管控，形成綜合平臺(tái)管理布局，讓戰(zhàn)略執(zhí)行成為企業(yè)的核心競爭力。

    其中P（Plan）代表戰(zhàn)略、衡量戰(zhàn)略，制定企業(yè)戰(zhàn)略圖和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)計(jì)分卡。明確目標(biāo)之間的因果關(guān)系 以戰(zhàn)略地圖的形式進(jìn)行簡單明了的可視化描述，以計(jì)分卡的形式建立衡量戰(zhàn)略的標(biāo)準(zhǔn)體系；D（Do）表示分解戰(zhàn)略，明確責(zé)任體系，制定部門戰(zhàn)略圖和部門合規(guī)計(jì)分卡，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同；C（Check）表示監(jiān)控戰(zhàn)略，輸出數(shù)據(jù)分析儀報(bào)告。通過數(shù)據(jù)分析儀報(bào)告對企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo) 完成情況進(jìn)行監(jiān)控，得出分析結(jié)論，進(jìn)行定量考核、定性評價(jià)，及時(shí)進(jìn)行績效溝通；A（Action）表示戰(zhàn)略回顧改進(jìn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的合規(guī)管理記分卡的報(bào)告體系，定期開展回顧會(huì)議、戰(zhàn)略分析，流程反饋、細(xì)節(jié)調(diào)整，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

二、建立智能化綜合管理體系，完善知產(chǎn)合規(guī)管理流程

    實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，尤其要重視將自主創(chuàng)新與培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，搶占未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)智能化、業(yè)務(wù)生態(tài)化和運(yùn)營智慧化，實(shí)現(xiàn)制度化、流程化、規(guī)范化和信息化；在運(yùn)營創(chuàng)新方面，積極探索推進(jìn)產(chǎn)品業(yè)務(wù)、市場開發(fā)渠道、支撐保障等信息流程化轉(zhuǎn)型，用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新重構(gòu)運(yùn)營和管理模式。

    構(gòu)建智能化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理平臺(tái)分步目標(biāo)是：對經(jīng)營活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合規(guī)評估、評價(jià)、核查、論證；對可能出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，對可能出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提出對策建議，保障新技術(shù)的安全有效投入運(yùn)用。例如，在國有企業(yè)研發(fā)活動(dòng)中，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息對中外專利信息和科技情報(bào)信息開展專利導(dǎo)航，全方位了解所屬技術(shù)領(lǐng)域的現(xiàn)有技術(shù)狀況和競爭對手研發(fā)動(dòng)態(tài)，深入分析所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展路線圖、技術(shù)空白點(diǎn)，加強(qiáng)對研發(fā)成果申請專利的挖掘和布局。還有，利用現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)平臺(tái)及人工智能體系，對已公開的專利申請和已授權(quán)的專利文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，仔細(xì)將其與欲實(shí)施的技術(shù)進(jìn)行對比，區(qū)分保護(hù)范圍，加強(qiáng)對擬引進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的盡職調(diào)查。

    組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟, 建立產(chǎn)業(yè)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共同體。 構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系,加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營合規(guī)服務(wù)平臺(tái)，集中提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請、使用、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、融資、保護(hù)和維權(quán)服務(wù)，探索開展訴調(diào)結(jié)合工作，有力支撐企業(yè)合規(guī)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，形成合規(guī)產(chǎn)業(yè)鏈和成果轉(zhuǎn)化的群體優(yōu)勢。溝通協(xié)調(diào)律師事務(wù)所、大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、行政管理部門，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索建立行業(yè)性組織、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán) 合規(guī)綜合管理體系，為企業(yè)提供信息發(fā)布、檢索查詢、專利轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資等多項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)化、智能化合規(guī)管理。

    打造知產(chǎn)合規(guī)分步管理工具，完善智能化綜合管理流程。一是打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)分步合規(guī)管理記分卡，包括戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略指標(biāo)、行動(dòng)方案，三者形成跟蹤企業(yè)績效的相輔相成的統(tǒng)一考量，量化體現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)果，推進(jìn)行動(dòng)方案戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)力。

    此外，要注重引入其他高效的管理工具，例如SWOT內(nèi)部態(tài)勢分析工具與PESTL外部環(huán)境分析工具，時(shí)時(shí)糾偏、動(dòng)態(tài)管理。

三、夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理工作，形成全周期綜合管理閉環(huán)

    夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理主要體現(xiàn)為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，即明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門職能并配備相應(yīng)的人財(cái)物支撐。就國有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理的內(nèi)容而言，包括國有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度機(jī)制、國有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、國有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)、國有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制建設(shè)等方面。

    第一，要增強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理意識(shí)。增強(qiáng)普通員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，對員工開展有針對性、多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理培訓(xùn)，使其樹立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，自覺維護(hù)企業(yè)品牌，在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點(diǎn)，及時(shí)申請，搶占市場先機(jī)，為企業(yè)競爭力的提高創(chuàng)造有利條件。

    第二，要強(qiáng)化國有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，配置專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員來承擔(dān)部門的各項(xiàng)管理任務(wù)，在企業(yè)決策層的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)享有相當(dāng)?shù)臎Q策權(quán)和建議權(quán)，只有全面開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的工作，才能打通專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密、著作權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全鏈條，進(jìn)行全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等方面的管理工作可以統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的工作，具有與研發(fā)部門、產(chǎn)品部門、營銷部門等良好的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

    第三，建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理制度。完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，結(jié)合企業(yè)自身的組織架構(gòu)體系，對企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的組織機(jī)構(gòu)、人員分配、職責(zé)劃分、工作流程等做出系統(tǒng)化、規(guī)范化的規(guī)定，內(nèi)容涵蓋專利獲取、維護(hù)、運(yùn)用、保護(hù)、資源管理、合同和保密管理、研發(fā)、生產(chǎn)、采購、制造、銷售風(fēng)險(xiǎn)管理、考核和獎(jiǎng)勵(lì)管理等方面，保證制度的完整性、可操作性和嚴(yán)密性，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展階段制定適應(yīng)性的管理制度從而提高管理效率。

    第四，加強(qiáng)國有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)和國有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。按照《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》的要求，積極培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國有企業(yè)法律顧問，切實(shí)建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。還需要注重提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神，提高責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化對企業(yè)專利的保護(hù)。

    第五，建立有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制。對于為企業(yè)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果和在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與合規(guī)管理中取得成績的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)置物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)雙重獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，從而提升自身的創(chuàng)新能力和綜合競爭能力。