第一章　總則

　　第一條　（目的）為加強(qiáng)我省漁港建設(shè)的組織和實(shí)施，規(guī)范漁港建設(shè)項(xiàng)目管理工作，明確漁港建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)工作流程，根據(jù)國家和省有關(guān)項(xiàng)目管理的政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、現(xiàn)代漁港建設(shè)、漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)等三種類型漁港建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理需求，著重針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目實(shí)施及竣工驗(yàn)收流程制定本指南。

　　第二條　（適用項(xiàng)目類型）本指南適用于廣東省標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、現(xiàn)代漁港建設(shè)、漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目以及由各級(jí)財(cái)政投資建設(shè)的其他漁港建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和竣工驗(yàn)收等管理工作。

第二章　建設(shè)實(shí)施

　　第三條?。ɑ玖鞒蹋┍緱l文所述漁港建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理按基本流程執(zhí)行，如項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有特殊規(guī)定從其規(guī)定執(zhí)行。

　　3.1明確項(xiàng)目法人：項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求確定建設(shè)項(xiàng)目法人。

　　3.2工程設(shè)計(jì)

　　3.2.1確定初步設(shè)計(jì)編制單位。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和地方政府招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定確定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制單位，并簽訂合同。

　　3.2.2編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，并向項(xiàng)目建設(shè)單位提交設(shè)計(jì)成果。

　　3.2.3項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批。依據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限，項(xiàng)目審批部門組織專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位上報(bào)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行審查，并下達(dá)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)。

　　3.2.4施工圖設(shè)計(jì)。按照招投標(biāo)辦法確定的施工圖設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)編制施工圖，并提交項(xiàng)目建設(shè)單位。

　　3.2.5施工圖審查。項(xiàng)目建設(shè)單位委托不低于施工圖設(shè)計(jì)文件編制設(shè)計(jì)資質(zhì)類別和等級(jí)的技術(shù)單位進(jìn)行施工圖審查，并出具審查意見。

　　3.2.6完善前期手續(xù)。漁港建設(shè)項(xiàng)目涉及用海的，項(xiàng)目建設(shè)單位按要求辦理用海手續(xù)，取得相應(yīng)的批復(fù)文件或證件。

　　3.2.7施工預(yù)算：確定項(xiàng)目預(yù)算編制單位，編制工程預(yù)算。

　　3.3工程施工

　　3.3.1確定監(jiān)理、施工單位。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和地方政府招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定確定監(jiān)理、施工單位，并簽訂合同。

　　3.3.2施工圖會(huì)審。項(xiàng)目建設(shè)單位組織監(jiān)理、施工單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)后，組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位召開施工圖會(huì)審,形成會(huì)審紀(jì)要。

　　3.3.3確定工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。由漁港所在地政府參照港口建設(shè)有關(guān)規(guī)定確定漁港工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于無法落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督部門的，則應(yīng)委托具有相關(guān)行業(yè)工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)工程依照規(guī)范要求開展檢測(cè)并出具報(bào)告。

　　3.3.4辦理施工、作業(yè)許可。具備條件的項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)參照港口建設(shè)有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備相關(guān)材料向項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理《施工許可證》。對(duì)于無法落實(shí)《施工許可證》的，或漁港內(nèi)涉及水上水下施工作業(yè)的，施工單位除依照國家規(guī)定履行審批手續(xù)外，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)貪O政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　3.3.5申請(qǐng)開工建設(shè)。施工單位編制施工方案，具備開工條件后報(bào)監(jiān)理單位審核，申請(qǐng)開工令。

　　3.3.6下達(dá)開工令。監(jiān)理單位根據(jù)施工單位提出的開工申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，滿足開工條件的，下達(dá)開工令。

　　3.3.7分部、分項(xiàng)工程施工。施工單位按施工圖紙組織現(xiàn)場(chǎng)施工。

　　3.3.8各分項(xiàng)、隱蔽工程檢驗(yàn)。施工單位委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)已完成分項(xiàng)工程及其隱蔽工程進(jìn)行試驗(yàn)自檢，并形成試驗(yàn)報(bào)告報(bào)送監(jiān)理單位。

　　3.3.9分部、分項(xiàng)工程完工。施工單位按照施工圖完成所有工序施工，填寫分部工程報(bào)驗(yàn)單（附：檢驗(yàn)批次、分項(xiàng)（隱蔽）工程報(bào)驗(yàn)單、分項(xiàng)工程檢驗(yàn)認(rèn)可書等）報(bào)送監(jiān)理單位審核。

第三章　竣工驗(yàn)收

　　第四條　（基本流程） 本條文所述漁港建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理按基本流程執(zhí)行，如項(xiàng)目竣工驗(yàn)收有特殊規(guī)定從其規(guī)定執(zhí)行。

　　4.1驗(yàn)收準(zhǔn)備

　　4.1.1質(zhì)量檢測(cè)。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成工程質(zhì)量檢測(cè)，向項(xiàng)目建設(shè)單位出具專項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告。

　　4.1.2交工驗(yàn)收。建設(shè)單位組織、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等參與單位進(jìn)行工程交工驗(yàn)收，形成驗(yàn)收結(jié)論。

　　4.1.3資料歸檔。項(xiàng)目交工驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位須根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定完成文件及技術(shù)資料歸檔工作，并提交項(xiàng)目建設(shè)單位。

　　4.2工程結(jié)算

　　4.2.1工程結(jié)算編制。項(xiàng)目施工單位編制項(xiàng)目工程結(jié)算報(bào)告及完整結(jié)算資料，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審核。

　　4.2.2工程結(jié)算審核。地方財(cái)政審核施工單位上報(bào)的項(xiàng)目竣工結(jié)算，并出具審核定案表。

　　4.3竣工決算審計(jì)

　　4.3.1項(xiàng)目竣工決算編制。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目結(jié)算定案表，委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所編制項(xiàng)目竣工決算報(bào)表，報(bào)地方財(cái)政部門審批。

　　4.3.2項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。

　　財(cái)政或?qū)徲?jì)部門審核項(xiàng)目竣工決算，出具竣工決算審計(jì)報(bào)告，由財(cái)政部門根據(jù)竣工決算審計(jì)報(bào)告批復(fù)項(xiàng)目竣工決算。

　　4.4項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

　　4.4.1申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位將完整的竣工驗(yàn)收材料逐級(jí)報(bào)送漁業(yè)主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。根據(jù)情況需要可進(jìn)行初步驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位組織有關(guān)專家、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)許可、質(zhì)量監(jiān)督、消防等單位成立項(xiàng)目初驗(yàn)工作組。

　　4.4.2形成初驗(yàn)報(bào)告。項(xiàng)目初驗(yàn)工作組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收，形成初驗(yàn)結(jié)論報(bào)告。

　　4.4.3實(shí)施整改。施工單位根據(jù)項(xiàng)目竣工初驗(yàn)意見落實(shí)問題整改，并將整改情況提交項(xiàng)目實(shí)施單位。

　　4.4.4組織竣工驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)主管部門組織有關(guān)專家成立項(xiàng)目竣工驗(yàn)收專家組聽取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告，查閱工程檔案、財(cái)務(wù)賬目及其他相關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，充分研究討論，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工和工程質(zhì)量等方面做出全面評(píng)價(jià)。

　　4.4.5形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？⒐を?yàn)收專家組通過對(duì)項(xiàng)目的全面檢查和考核，與項(xiàng)目建設(shè)單位交換意見，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，填寫竣工驗(yàn)收表，并經(jīng)專家組專家簽字確認(rèn)。

　　4.4.6出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)論。農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)竣工驗(yàn)收專家組形成的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工驗(yàn)收表出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)論，報(bào)上級(jí)項(xiàng)目主管部門備案，同時(shí)完成有關(guān)項(xiàng)目管理系統(tǒng)信息填報(bào)。

　　4.5固定資產(chǎn)移交

　　項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

　　第五條?。鞒陶f明）標(biāo)準(zhǔn)漁港項(xiàng)目、現(xiàn)代漁港項(xiàng)目、漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目和漁港標(biāo)準(zhǔn)示范管理項(xiàng)的竣工驗(yàn)收流程分別參照附件1、3、5。

　　第六條?。?yàn)收單位）標(biāo)準(zhǔn)漁港項(xiàng)目和漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目由省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門按照項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收；現(xiàn)代漁港項(xiàng)目由縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、市級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門按照項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收并報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門備案，省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各市提出備案申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。

第四章　績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第七條?。ㄔu(píng)價(jià)方案）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)省財(cái)政關(guān)于項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方案。

　　第八條?。?jī)效評(píng)價(jià)）各項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)由各有關(guān)縣農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織，報(bào)地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)主管部門審核匯總。

　　第九條?。ㄔu(píng)價(jià)報(bào)告）各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)主管部門向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送各市轄區(qū)內(nèi)漁港建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況及結(jié)果。

　　第十條?。ńY(jié)果應(yīng)用）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)各市項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效情況確定來年項(xiàng)目安排數(shù)量及資金規(guī)模。

　　第十一條?。í?jiǎng)勵(lì)措施）當(dāng)年度漁港建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的，可優(yōu)先考慮調(diào)增該市次年項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金規(guī)模。

　　第十二條?。ㄌ幜P措施）當(dāng)年度項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)以下情況的，將調(diào)減該市次年項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金規(guī)模。

　　（一）進(jìn)度嚴(yán)重滯后，未按時(shí)完成項(xiàng)目批復(fù)建設(shè)內(nèi)容；

　?。ǘ┮蝽?xiàng)目建設(shè)管理存在疏漏造成經(jīng)濟(jì)損失甚至項(xiàng)目無法實(shí)施；

　?。ㄈ┛?jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為良好以下。

第五章　附則

　　第十三條　在建項(xiàng)目類型廣東省標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)項(xiàng)目為2002年以來由原農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)實(shí)施的國家中心、一級(jí)漁港項(xiàng)目；現(xiàn)代漁港建設(shè)項(xiàng)目為根據(jù)《廣東省現(xiàn)代漁港建設(shè)規(guī)劃(2016-2025年)》批準(zhǔn)實(shí)施的漁港建設(shè)項(xiàng)目；漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目為原農(nóng)業(yè)部《漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則（試行）》安排資金的漁港建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十四條　主要引用法規(guī)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批等管理規(guī)定的通知》《廣東省財(cái)政廳關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)部關(guān)于貫徹執(zhí)行建筑工程勘察設(shè)計(jì)及施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范若干問題的通知》《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》《建筑工程施工許可管理辦法》《漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則（試行）》《中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等。

　　第十五條　漁港建設(shè)項(xiàng)目主體管理責(zé)任為實(shí)施地點(diǎn)縣級(jí)人民政府或功能區(qū)管理委員會(huì)（無設(shè)縣區(qū)的東莞、中山市為漁港建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)鎮(zhèn)級(jí)人民政府）。

　　第十六條　本指南自2020年10月1日起施行，有效期3年。

　　第十七條　本指南由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

　　相關(guān)附件：廣東省漁港建設(shè)管理操作指南（試行）（附件1-6）.doc