完善多元化住房保障體系，優(yōu)化城市人口居住的空間格局

8.加快推進(jìn)老舊小區(qū)“拆改結(jié)合”試點(diǎn)。

探索共建共享的城市更新模式，適時(shí)制訂出臺(tái)老舊小區(qū)“拆改結(jié)合”試點(diǎn)指導(dǎo)意見，堅(jiān)持發(fā)揮居民主體作用，按照自愿有償、成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)的原則，在符合城市總規(guī)和相關(guān)規(guī)范的前提下，允許改造區(qū)塊適當(dāng)調(diào)整容積率、建筑控制高度、日照間距和綠地率及公建配比等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，“拆改結(jié)合”增加的住宅面積可以出售，在基本建設(shè)流程中開辟老舊小區(qū)“拆改結(jié)合”的綠色通道。

9.增加“九大星城”的住房用地供給。

新增規(guī)劃和供應(yīng)居住用地指標(biāo)向“九大星城”傾斜，探索多元化土地出讓模式，增加租賃住房用地供應(yīng)。在保障城市環(huán)境品質(zhì)和公共服務(wù)能力的前提下，適度提高重點(diǎn)功能區(qū)、大容量公共交通廊道節(jié)點(diǎn) 600 米范圍以內(nèi)規(guī)劃居住用地開發(fā)強(qiáng)度。

10.實(shí)行差異化購房政策。

選擇湘湖·三江匯未來城市先行實(shí)踐區(qū)等特定區(qū)域開展“職住平衡”試點(diǎn)，優(yōu)先保障戶籍和工作在本區(qū)域的居民購房需求。探索研究特定區(qū)域購房政策，制定特定區(qū)域的差異化購房措施。

11.積極推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房。

出臺(tái)共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法，推進(jìn)政府與購房家庭按份共有的共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，重點(diǎn)在“九大星城”布局，重點(diǎn)保障符合條件的本市戶籍無房家庭和本市穩(wěn)定就業(yè)的非戶籍無房家庭。

12.創(chuàng)新保障性租賃住房籌建方式。

完善支持人才集聚的大型企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等在不改變用地性質(zhì)條件下利用自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房，探索利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊村級(jí)留用地建設(shè)保障性租賃住房。加大公租房籌集力度。探索在“九大星城”的特定區(qū)域推動(dòng)租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。

下面，我們先來看看北京推行共有產(chǎn)權(quán)住房的基本條例。

1、什么是共有產(chǎn)權(quán)住房？

共有產(chǎn)權(quán)住房是指政府提供政策支持，組織建設(shè)單位建設(shè)，銷售價(jià)格低于同地段、同品質(zhì)商品住房價(jià)格水平，并限制使用范圍和處分權(quán)利，實(shí)行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性商品住房。

2、購買共有產(chǎn)權(quán)住房需要什么條件？

申請(qǐng)家庭應(yīng)同時(shí)具備以下條件：一是申請(qǐng)人應(yīng)具有完全民事行為能力,申請(qǐng)家庭成員包括夫妻雙方及未成年子女;單身家庭申請(qǐng)購買的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)年滿30周歲。二是申請(qǐng)家庭應(yīng)符合本市住房限購條件且家庭成員在本市均無住房。

一個(gè)家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房。

有以下情形之一的家庭不能申請(qǐng)購買共有產(chǎn)權(quán)住房：

（1）申請(qǐng)家庭已簽訂住房購房合同或征收（拆遷）安置房補(bǔ)償協(xié)議的。

（2）申請(qǐng)家庭在本市有住房轉(zhuǎn)出記錄的。

（3）有住房家庭夫妻離異后單獨(dú)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)點(diǎn)距離婚年限不滿三年的。

（4）申請(qǐng)家庭有違法建設(shè)行為的，申請(qǐng)時(shí)未將違法建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施等拆除的。

申請(qǐng)家庭承租公共租賃住房、公有住房（含直管和自管公房等）后又購買共有產(chǎn)權(quán)住房的，應(yīng)在購房合同網(wǎng)簽前書面承諾騰退所租房屋。

3、住房規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和戶型標(biāo)準(zhǔn)

共有產(chǎn)權(quán)住房規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和戶型標(biāo)準(zhǔn)按照《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房規(guī)劃設(shè)計(jì)宜居建設(shè)導(dǎo)則（試行）》規(guī)定執(zhí)行。城六區(qū)新建項(xiàng)目容積率不高于2.8，層高不低于2.8米，套型總建筑面積最大90平方米；其他區(qū)新建項(xiàng)目容積率不高于2.5，層高不低于2.9米,套型總建筑面積在90平方米以下的占建設(shè)總量的70%以上，最大不超過120平方米。開發(fā)建設(shè)單位承諾的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高于技術(shù)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)的，按承諾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行方案審查和日常監(jiān)督。

4、配售及申請(qǐng)流程

△申請(qǐng)流程

5、銷售定價(jià)及個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額比例確定

共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目的銷售均價(jià)，應(yīng)低于同地段、同品質(zhì)普通商品住房的價(jià)格，以項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)成本和適當(dāng)利潤為基礎(chǔ)，并考慮家庭購房承受能力等因素綜合確定。銷售均價(jià)在土地供應(yīng)文件中予以明確。

開發(fā)建設(shè)單位依據(jù)銷售均價(jià)，結(jié)合房屋樓層、朝向、位置等因素，確定每套房屋的銷售價(jià)格，價(jià)格浮動(dòng)范圍為±5%。

購房人產(chǎn)權(quán)份額，參照項(xiàng)目銷售均價(jià)占同地段、同品質(zhì)普通商品住房價(jià)格的比例確定。

政府產(chǎn)權(quán)份額，原則上由項(xiàng)目所在地區(qū)級(jí)代持機(jī)構(gòu)持有，也可由市級(jí)代持機(jī)構(gòu)持有。

五、使用管理規(guī)定

共有產(chǎn)權(quán)住房的購房人和同住人應(yīng)當(dāng)按照本市房屋管理有關(guān)規(guī)定和房屋銷售合同約定使用房屋。

共有產(chǎn)權(quán)住房購房人和代持機(jī)構(gòu)，不得將擁有的產(chǎn)權(quán)份額分割轉(zhuǎn)讓給他人；不得違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借共有產(chǎn)權(quán)住房。

購房人、同住人違反購房合同約定，有擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或超過份額抵押共有產(chǎn)權(quán)住房等行為的，代持機(jī)構(gòu)可以按照合同約定，要求其改正，并追究其違約責(zé)任。

已購共有產(chǎn)權(quán)住房用于出租的，購房人和代持機(jī)構(gòu)按照所占房屋產(chǎn)權(quán)份額獲得租金收益的相應(yīng)部分，具體應(yīng)在購房合同中約定。

購房人應(yīng)在市級(jí)代持機(jī)構(gòu)建立的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布房屋租賃信息，優(yōu)先面向保障性住房備案家庭或符合共有產(chǎn)權(quán)住房購房條件的家庭出租。具體實(shí)施細(xì)則由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委另行制定。

六、上市交易管理

共有產(chǎn)權(quán)住房購房人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未滿5年的，不允許轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)份額，因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，可向原分配區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）提交申請(qǐng)，由代持機(jī)構(gòu)回購。回購價(jià)格按購買價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定。回購的房屋繼續(xù)作為共有產(chǎn)權(quán)住房使用。

共有產(chǎn)權(quán)住房購房人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿5年的，可按市場價(jià)格轉(zhuǎn)讓所購房屋產(chǎn)權(quán)份額。

1、購房人應(yīng)向原分配區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）提交轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，明確轉(zhuǎn)讓價(jià)格。同等價(jià)格條件下，代持機(jī)構(gòu)可優(yōu)先購買。

2、代持機(jī)構(gòu)放棄優(yōu)先購買權(quán)的，購房人可在代持機(jī)構(gòu)建立的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布轉(zhuǎn)讓所購房屋產(chǎn)權(quán)份額信息，轉(zhuǎn)讓對(duì)象應(yīng)為其他符合共有產(chǎn)權(quán)住房購買條件的家庭。新購房人獲得房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)仍為“共有產(chǎn)權(quán)住房”，所占房屋產(chǎn)權(quán)份額比例不變。

其次，再參考一下雄安新區(qū)。

△截圖自政府官網(wǎng)

根據(jù)2019年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》，其中關(guān)于構(gòu)建雄安新區(qū)的新型住房供給體系提到：

堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)職住平衡要求，推動(dòng)雄安新區(qū)居民實(shí)現(xiàn)住有所居。

針對(duì)多層次住房需求建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，個(gè)人產(chǎn)權(quán)住房以共有產(chǎn)權(quán)房為主。

嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)商業(yè)房地產(chǎn)，嚴(yán)控周邊房價(jià)，嚴(yán)加防范炒地炒房投機(jī)行為。

制定與住房制度相配套、與開發(fā)建設(shè)方式相適應(yīng)的土地供應(yīng)政策，完善土地出讓、租賃、租讓結(jié)合、混合空間出讓、作價(jià)出資入股等多元化土地利用和供應(yīng)模式。

探索不同供地方式下的不動(dòng)產(chǎn)登記模式，創(chuàng)新購房與住房租賃積分制度。創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸引各類社會(huì)主體參與雄安新區(qū)住房開發(fā)建設(shè)，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，支持發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）等房地產(chǎn)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，明確管理制度和運(yùn)行方式，探索與之相適應(yīng)的稅收政策。

支持在雄安新區(qū)設(shè)立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，探索住房公積金制度改革。