為了少給甚至不給被征收人應(yīng)有的補(bǔ)償款,征收部門的理由層出不窮。其中就有一種情況,征收部門以被征收人的土地為劃撥所得,因此不給被征收人補(bǔ)償。那么,劃撥土地拆遷真的不能獲得補(bǔ)償嗎? 某公司通過劃撥方式取得了案涉土地的使用權(quán),后張某與該公司簽訂合同,購買了該地塊的使用權(quán)。現(xiàn)該地塊因當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)水庫工程被劃入征收范圍內(nèi),但張某與征收部門就土地補(bǔ)償金額始終未達(dá)成一致意見,征收部門收回占用案涉土地后一直未支付合理的土地補(bǔ)償款,張某遂以征收部門侵犯了其合法權(quán)益為由向法院提起了訴訟。征收部門在答辯過程中卻提出張某的土地系以國有劃撥方式取得,其使用國有劃撥地,是無償使用,對其使用土地上房屋及其他地上物征收補(bǔ)償完畢后,土地使用權(quán)只需收回,而不是征收,不是征收就不存在補(bǔ)償,國家收回自己的土地是不需要補(bǔ)償?shù)?。但是一二審法院,以及最高法都判決征收部門應(yīng)當(dāng)對張某的土地使用權(quán)予以補(bǔ)償。 土地使用權(quán)出讓,是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)劃撥,是指縣級人民政府依法批準(zhǔn),在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者的行為。征收的實(shí)質(zhì)就是國家為了公共利益的需要在法定情形下運(yùn)用一定的行政強(qiáng)制力對私有財產(chǎn)的“購買”,因?yàn)檎魇?,被征收人的房屋所有?quán)和土地使用權(quán)的權(quán)屬主體將發(fā)生變更,被征收人失去相應(yīng)的權(quán)利并因此獲得補(bǔ)償?;诖耍魇詹块T認(rèn)定張某為案涉土地劃撥使用權(quán)的主體,國家征收時無償收回的觀點(diǎn)不當(dāng)。 最高法:根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十八條規(guī)定,有關(guān)人民政府自然資源主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以收回國有土地使用權(quán),為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要,確需使用土地的,對國有土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?!吨腥A人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十條規(guī)定,國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán),在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益的需要,可以依照法律程序提前收回,并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。據(jù)此,因社會公共利益的需要收回國有土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)及時給予被征收人公平合理的補(bǔ)償。國有土地使用權(quán)以出讓方式供應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地面積、剩余土地使用年限、原批準(zhǔn)用途、土地開發(fā)利用程度、城市規(guī)劃限制等,參照市場地價水平經(jīng)專業(yè)評估后予以補(bǔ)償;收回的國有土地使用權(quán)以劃撥方式供應(yīng)的,參照評估的劃撥土地使用權(quán)價格,核定土地使用者應(yīng)有權(quán)益后予以補(bǔ)償;確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)日,原則上應(yīng)當(dāng)以行政主體作出收回決定的日期或者以收回土地事宜向社會公告的日期為準(zhǔn)。中共中央、國務(wù)院于2016年11月27日發(fā)布的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》第八條規(guī)定,土地、房屋等財產(chǎn)征收征用應(yīng)遵循及時合理補(bǔ)償原則,給予被征收征用者公平合理的補(bǔ)償。劃撥土地使用權(quán)也是土地使用者依法取得的土地使用權(quán),不能僅以土地使用權(quán)系劃撥方式取得為由認(rèn)定土地使用者無權(quán)獲得土地使用權(quán)補(bǔ)償。 由此可見,征地拆遷的過程較為復(fù)雜,一不小心就有可能落入征收部門的圈套,導(dǎo)致自己合法權(quán)益受損,因此建議被征收人一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時咨詢專業(yè)律師,必要時可以進(jìn)行委托,不要白白錯失維權(quán)的機(jī)會。 |
|