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文|關(guān)哲（知本咨詢國(guó)企創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)、國(guó)企戰(zhàn)略及對(duì)標(biāo)資深專家、國(guó)際注冊(cè)管理咨詢師） 按照對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)工作部署，國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展管理標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目和標(biāo)桿模式創(chuàng)建行動(dòng)。 經(jīng)過(guò)企業(yè)申報(bào)、專家評(píng)審、征求意見(jiàn)等環(huán)節(jié)，確定形成“三個(gè)標(biāo)桿”名單。 7月30日，國(guó)資委官網(wǎng)正式公布了《國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動(dòng)標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目和標(biāo)桿模式名單》。在標(biāo)桿項(xiàng)目中，重組不到三年的中核集團(tuán)新時(shí)代先進(jìn)核科技創(chuàng)新體系與其“三高三強(qiáng)”戰(zhàn)略規(guī)劃體系一道入選。 深入分析近年來(lái)中核集團(tuán)的創(chuàng)新體系建設(shè)，可以為廣大的國(guó)企、央企科技創(chuàng)新工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。 一、從“小核心、大協(xié)作”到“一體兩翼”完善頂層設(shè)計(jì)1、“小核心、大協(xié)作”的創(chuàng)新思路在兩核重組之初，中核集團(tuán)就提出，必須要以科技創(chuàng)新為第一要?jiǎng)?wù)，為核簽過(guò)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的 戰(zhàn)略支撐。為此，中核集團(tuán)提出了“小核心、大協(xié)作”的科技創(chuàng)新體系建設(shè)思路。所謂“小核心”，就是合并后，中國(guó)集團(tuán)所擁有的二十余家科研院所，這是中核集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。圍繞這一“小核心”，中核集團(tuán)聯(lián)合國(guó)家有關(guān)核科技創(chuàng)新力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同形成一個(gè)“大協(xié)作”的國(guó)家核科技創(chuàng)新體系。這一模式，在兩核重組之初，乃至此前一段時(shí)間就已經(jīng)開(kāi)始部署，如先后歐與清華大學(xué)、上海交大等高校簽訂深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過(guò)共商、共建、共享的形式，促進(jìn)核工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用。2、“一體兩翼”的科技創(chuàng)新體系在“小核心、大協(xié)作”思路基礎(chǔ)上，中核集團(tuán)逐步明確了“一體兩翼”的科技創(chuàng)新體系建設(shè)框架。2019年，中核集團(tuán)發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代先進(jìn)核科技創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》，成為集團(tuán)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。文件中明確提出，在2020年基本建成以“責(zé)任明晰的管理體系，協(xié)同創(chuàng)新的功能體系，運(yùn)行暢通的制度體系，有效的資源保障體系”為特征的先進(jìn)核科技創(chuàng)新體系，到2030年建成運(yùn)行高效的國(guó)際一流創(chuàng)新體系，形成良好的創(chuàng)新文化和生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新活力得到充分釋放。在這一指導(dǎo)思想下，中核集團(tuán)逐步形成以集團(tuán)公司為核心主體，以國(guó)內(nèi)高校、科研院所和國(guó)際研究機(jī)構(gòu)為兩翼的“一體兩翼”模式。 制圖|知本國(guó)企創(chuàng)新研究院 一方面是不斷強(qiáng)化“主體”核心地位，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。中核集團(tuán)首先是明確內(nèi)部各類創(chuàng)新主體的功能定位，建立責(zé)任明晰、功能配套、運(yùn)行高效的創(chuàng)新主體集群。其中，專業(yè)公司，負(fù)責(zé)所在領(lǐng)域的技術(shù)需求跟蹤，并承擔(dān)研發(fā)投入、技術(shù)應(yīng)用和成果產(chǎn)業(yè)化等職能；科研設(shè)計(jì)單位和相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)技術(shù)引領(lǐng)和技術(shù)支持，承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)，以及前瞻性技術(shù)的研發(fā)職能；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，承擔(dān)面向生產(chǎn)的工藝技術(shù)研發(fā)和技術(shù)升級(jí)改造職能，并與科研設(shè)計(jì)單位，開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)。同時(shí)，為了解決集團(tuán)內(nèi)部科技創(chuàng)新資源分散與科技成果轉(zhuǎn)化不通暢的問(wèn)題，針對(duì)跨機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，設(shè)立集團(tuán)公司專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)中心，為關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)體系、工程設(shè)計(jì)技術(shù)體系和工廠運(yùn)行技術(shù)體系三者，搭建連通的橋梁。典型如2018年底，中核集團(tuán)成立核燃料與材料技術(shù)研發(fā)中心，作為技術(shù)研發(fā)和示范工程 “一站式”管理主體，負(fù)責(zé)制定核燃料與材料領(lǐng)域的總體發(fā)展規(guī)劃，并統(tǒng)籌安排各相關(guān)機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目，以及相關(guān)監(jiān)督管理和考核獎(jiǎng)懲。另一方面是發(fā)揮“兩翼”支撐作用，形成核工業(yè)研發(fā)創(chuàng)新鏈條。國(guó)內(nèi)高校與科研院所“一翼”，中核集團(tuán)與清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)中科院金屬研究所等機(jī)構(gòu)，共建成立聯(lián)合研究中心，將中心成員并視同集團(tuán)成員，對(duì)其開(kāi)放集團(tuán)科研渠道。從而進(jìn)一步加快推動(dòng)理論成果向應(yīng)用研究和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，解決科研與生產(chǎn)脫節(jié)的問(wèn)題，提高科技資源的投入產(chǎn)出效率。國(guó)際研究機(jī)構(gòu)“一翼”，中核集團(tuán)積極融入全球創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，在項(xiàng)目層面、平臺(tái)層面開(kāi)展了多項(xiàng)國(guó)際合作。同時(shí)積極籌劃在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立海外聯(lián)合研發(fā)中心，充分利用海外創(chuàng)新資源，推動(dòng)全球核工業(yè)技術(shù)發(fā)展。二、開(kāi)展“創(chuàng)新2030”工程，明確科技創(chuàng)新方向與路徑在上一個(gè)10年的“龍騰2020計(jì)劃”成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，中核集團(tuán)啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)新2030”工程。“創(chuàng)新2030”工程，明確了到2030年，中核集團(tuán)創(chuàng)新全面加速，先進(jìn)核能系統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)總體并跑、局部領(lǐng)跑，為核強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐，到2050年，先進(jìn)核能系統(tǒng)技術(shù)超越發(fā)展，總體實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，全面助力建成核強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。中核集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在集團(tuán)年度科技工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，為了有效推進(jìn)“創(chuàng)新2030”工程：第一，集團(tuán)將加強(qiáng)資源的保障，進(jìn)一步加大科技的投入；第二，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)顛覆性、前瞻性、引領(lǐng)性、原創(chuàng)性成果重大突破，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力；第三，要完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，利用市場(chǎng)化機(jī)制，引入社會(huì)資本，增強(qiáng)杠桿效應(yīng)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，盡快形成新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；第四，要堅(jiān)持自主可控，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和進(jìn)口替代，把關(guān)鍵技術(shù)牢牢掌握在自己手中。同時(shí)，為了在實(shí)操層面保證“創(chuàng)新2030”工程目標(biāo)如期達(dá)成，在“創(chuàng)新2030”工程方案方面，中核集團(tuán)以五年為一個(gè)階段，并分為分近、中、遠(yuǎn)三期，系統(tǒng)策劃科研項(xiàng)目開(kāi)展，目前已經(jīng)發(fā)布了首批科研項(xiàng)目清單和首批申報(bào)指南，并批復(fù)了一批重大項(xiàng)目。三、整合優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，完善創(chuàng)新組織體系建設(shè)在“小核心、大協(xié)作”科技創(chuàng)新思路與“一體兩翼”科技創(chuàng)新體系基礎(chǔ)之上，配合“創(chuàng)新2030”工程戰(zhàn)略導(dǎo)向，中核集團(tuán)不斷完善企業(yè)創(chuàng)新組織體系建設(shè)。一方面是整合、優(yōu)化科技創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)。典型如2019年，對(duì)中核第四研究設(shè)計(jì)工程有限公司與核工業(yè)北京化工冶金研究院的整合，成立中核礦業(yè)科技集團(tuán)有限公司，這也是中核集團(tuán)院所改革的第一次探索。中核礦業(yè)科技公司，既是科研院所改革的典型代表，又是事業(yè)單位改革的典型代表，也是雙百企業(yè)改革的典型代表。整合后的中核礦業(yè)科技，首先是建立現(xiàn)代其企業(yè)制度，推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和下屬子企業(yè)混合所有制改革，以激發(fā)市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展活力、留住核心人才為目標(biāo)，在醫(yī)藥化工等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┨摂M股份激勵(lì)，促進(jìn)市場(chǎng)協(xié)作和資源利用。其次是充分用好國(guó)有科技型企業(yè)激勵(lì)政策。激勵(lì)利用國(guó)有科技型企業(yè)分紅激勵(lì)和科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)核心骨干員工積極性和創(chuàng)造性，并選取二級(jí)單位作為試點(diǎn)，實(shí)施崗位分紅激勵(lì)。再次是積極開(kāi)展股權(quán)多元化改革。本級(jí)層面，大力推動(dòng)公司母體股權(quán)多元化改革，篩選引入與公司未來(lái)戰(zhàn)略利益相一致、技術(shù)或市場(chǎng)相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的國(guó)有資本入股，建立“協(xié)作共享”型股權(quán)結(jié)構(gòu)，拓寬公司未來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)空間和市場(chǎng)領(lǐng)域。下級(jí)層面，積極推進(jìn)下屬子公司開(kāi)展股權(quán)優(yōu)化和混合所有制改革，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞共伴生放射性礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，開(kāi)展股權(quán)投資及收并購(gòu)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。另一個(gè)典型示例是中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究院總院的成立。2019年10月，中國(guó)核科技信息與經(jīng)濟(jì)研究院、核工業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用研究所、核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所、檔案館等五家單位整合組建中核集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院。研究總院以戰(zhàn)略研究、戰(zhàn)略管理、戰(zhàn)略咨詢?yōu)楹诵?，以建成具有全球影響力的世界一流核工業(yè)領(lǐng)域智庫(kù)為目標(biāo)，積極促進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃體系建設(shè)，不斷提升和完善總體規(guī)劃能力、戰(zhàn)略咨詢能力、管理評(píng)估能力、信息收集分析能力、經(jīng)濟(jì)分析判別能力，進(jìn)而全面提升我國(guó)核工業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢、信息收集研究、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判能力。另一方面是完善在創(chuàng)新鏈條上的機(jī)構(gòu)布局。典型如在創(chuàng)新平臺(tái)環(huán)節(jié)的布局，2020年3月，中核同創(chuàng)（上海）科技發(fā)展有限公司揭牌成立。中核同創(chuàng)是根據(jù)中核集團(tuán)與上海市人民政府戰(zhàn)略合作協(xié)議相關(guān)約定，由中核集團(tuán)授權(quán)設(shè)立，為科技創(chuàng)新提供專業(yè)服務(wù)的重要平臺(tái)公司，上海技術(shù)交易所是中核同創(chuàng)的重要戰(zhàn)略合作伙伴之一。中核同創(chuàng)的設(shè)立，是中核集團(tuán)參與上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要舉措之一。此次與上海技術(shù)交易所達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，雙方將依托中核集團(tuán)雄厚的科研基礎(chǔ)，依托上海虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和中核科創(chuàng)園的配套條件，以及上海技術(shù)交易所集聚廣泛技術(shù)成果資源、組織專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)生態(tài)的平臺(tái)能力，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，合作打造利益共同體，實(shí)現(xiàn)中核生態(tài)體系的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，并共同探索技術(shù)交易助力央企科技創(chuàng)新的新模式。版權(quán)聲明：本文系知本咨詢旗下自媒體“混改風(fēng)云”創(chuàng)作，未經(jīng)授權(quán)，禁止轉(zhuǎn)載！如需轉(zhuǎn)載，請(qǐng)獲取授權(quán)。另，授權(quán)轉(zhuǎn)載時(shí)還請(qǐng)?jiān)谖某踝⒚鞒鎏幒妥髡?，謝謝！、、
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