自律新規(guī)管好綠色債券市場(chǎng)的“看門(mén)人”

板橋胡同37號(hào) 2021-09-27

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9月24日，在人民銀行、證監(jiān)會(huì)等主管部門(mén)的指導(dǎo)下，綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)發(fā)布《綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化評(píng)議操作細(xì)則（試行）》及配套文件。這是國(guó)內(nèi)首份針對(duì)綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的自律規(guī)范文件，意味著我國(guó)綠色債券市場(chǎng)自律規(guī)范邁出關(guān)鍵一步。

綠色債券，通常是指將所得資金專門(mén)用于資助符合規(guī)定條件的綠色項(xiàng)目或?yàn)檫@些項(xiàng)目進(jìn)行再融資的債券工具。

自2015年啟動(dòng)后，我國(guó)綠色債券市場(chǎng)取得較快發(fā)展，截至2021年8月末，國(guó)內(nèi)綠色債券（含綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品）累計(jì)發(fā)行近千支，累計(jì)發(fā)行規(guī)模1.5萬(wàn)億元，居世界第二位。

什么樣的項(xiàng)目是“綠色”的呢？這就需要第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)募集資金用途是否為綠色進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證。因此，第三方評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)被稱為綠色債券市場(chǎng)的“看門(mén)人”。

國(guó)內(nèi)目前已開(kāi)展綠色債券評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)有近20家。但在市場(chǎng)運(yùn)行中也存在一些亟待解決的問(wèn)題——機(jī)構(gòu)類(lèi)型多樣，認(rèn)證水平參差不齊；參與機(jī)構(gòu)過(guò)于分散，尚未形成規(guī)模效應(yīng)；市場(chǎng)缺乏管理，權(quán)責(zé)義務(wù)尚不對(duì)等，甚至出現(xiàn)過(guò)“洗綠”“漂綠”等監(jiān)管套利行為?！?/span>

綠標(biāo)委此次發(fā)布的自律規(guī)范文件，多維度量化執(zhí)業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水準(zhǔn)；多元化引入?yún)⑴c評(píng)議機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)“市場(chǎng)事、市場(chǎng)議、市場(chǎng)決”的原則；多環(huán)節(jié)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)檢查，督促評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)專業(yè)規(guī)范開(kāi)展。

中債資信綠色金融板塊負(fù)責(zé)人陳代娣說(shuō)，這套文件從多方面對(duì)評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律管理，引入多方專家視角和各類(lèi)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，整體標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明、科學(xué)全面、可操作性強(qiáng)，有利于促進(jìn)評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)健全制度建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)水平，為市場(chǎng)提供更優(yōu)質(zhì)的綠色認(rèn)證服務(wù)。

“通過(guò)培育獨(dú)立的、專業(yè)的、有市場(chǎng)聲譽(yù)的評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)綠色債券標(biāo)的進(jìn)行綠色程度的合理區(qū)分，深入挖掘企業(yè)綠色價(jià)值，為境內(nèi)外投資人提供更為優(yōu)質(zhì)的綠色投資標(biāo)的，切實(shí)發(fā)揮金融支持綠色產(chǎn)業(yè)的重要作用?！比龒{集團(tuán)資金金融管理中心副主任何山說(shuō)。

記者：劉開(kāi)雄

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