由于原告在行政程序中處于被管理的弱勢地位，為平衡在訴訟中的原、被告地位，根據(jù)《行政訴訟法》第三十四條：被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。第三十五條：在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。

而原告承擔(dān)的舉證責(zé)任主要體現(xiàn)在對程序事實(shí)方面的舉證上，主要包括：

√ 具體行政行為存在的客觀事實(shí)。包括舉出被告積極作為或消極不作為的書面形式。被告沒有作出書面形式的具體行政行為的，要舉出能夠證明被告具體行政行為存在的證人證言、當(dāng)事人陳述等證據(jù)。

√ 起訴人符合法定條件的事實(shí)。包括原、被告適格，具體訴訟請求，起訴屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄、需復(fù)議前置的已經(jīng)過復(fù)議程序，在法定期限內(nèi)起訴或雖超過起訴期限但有正當(dāng)理由等方面事實(shí)的證據(jù)。

√ 申請被告作為的事實(shí)。在不作為案件中，對提出申請的合法性提供證據(jù)加以證明。

√ 行政侵權(quán)造成的損害事實(shí)。在行政侵權(quán)賠償訴訟中，原告對造成的損害事實(shí)負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任，以證明損害后果的客觀存在。

√ 證據(jù)事實(shí)。原告對其提供的證據(jù)所證明的事實(shí)承擔(dān)提供其他證據(jù)加以印證的責(zé)任，以證明事實(shí)存在的客觀性。

√ 其他相關(guān)的程序上的事實(shí)。如申請財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行依據(jù)的事實(shí)，第三人是否適格等。

編輯/龍行天下