摘要: 近年來,逆全球化的浪潮席卷了世界各地。本文旨在探討逆全球化思潮的本質(zhì)、原因以及后果。雖然不少人認(rèn)為愈發(fā)反對全球化的公眾輿論與此緊密相連,但實(shí)際上它是由全球化的政治化導(dǎo)致。對全球化持懷疑及批判態(tài)度的行政者擁有了日漸增加的影響力,并實(shí)行越來越多保護(hù)主義、孤立主義、國家主義的政策,其中不乏一些與當(dāng)今國際秩序有著根本性的沖突。在引發(fā)逆全球化思潮的誘因里,有著互相作用、斡旋的物質(zhì)與非物質(zhì)因素。其后果是由民眾、國家政府以及國際政策制定者對其作出的回應(yīng)所決定的。這些回應(yīng)有可能讓步于逆全球化思潮并進(jìn)一步擴(kuò)大它的影響力,也有可能對其作出抵抗。對未來的研究來說,理解這些相互作用是一個(gè)至關(guān)重要的任務(wù)。 作者簡介: Stephanie Walter,蘇黎世大學(xué)政治科學(xué)系 編譯來源: Stephanie Walter 本文中,作者對“全球化”這個(gè)概念的討論范圍分為三個(gè)維度(經(jīng)濟(jì)、政治、文化),并從三個(gè)層面(民眾、國家/政策、國際)出發(fā)。 作者開篇探討了一個(gè)問題:逆全球化是一場民粹行動(dòng)嗎?在對這個(gè)議題的討論中,相當(dāng)一部分人認(rèn)為是逆全球化始于越來越多沒有從全球化獲利的人開始發(fā)聲、抵抗。但實(shí)際上,民意調(diào)查表明事實(shí)并非如此。如下圖所示,國際社會調(diào)查項(xiàng)目(ISSP)從十五個(gè)不同發(fā)展程度的國家進(jìn)行了跨二十年的民意調(diào)查,結(jié)果顯示民眾對于經(jīng)濟(jì)、政治、文化全球化的態(tài)度并沒有發(fā)生顯著改變,在某些維度中甚至變得更加積極。由此可見,逆全球化思潮的根源并不是民意的轉(zhuǎn)變。 逆全球化實(shí)際上更多地體現(xiàn)在政治行為。從1990年代開始,不少民間組織開始采取行動(dòng)。例如,2001年日內(nèi)瓦G20峰會外的暴力示威活動(dòng),以及抗議簽訂國際貿(mào)易協(xié)議的線上集會。實(shí)質(zhì)影響最大的逆全球化民粹行動(dòng)是投票行為的改變。如下圖所示,越來越多的右派政黨擁有了更多議席,這就意味著眾多自由派、國際主義的政策被否決。這個(gè)趨勢在2010年代達(dá)到巔峰,英國脫歐和特朗普當(dāng)選則是兩個(gè)最有代表性的逆全球化投票行為。雖然民粹黨派通常是逆全球化研究里的一大重點(diǎn)討論對象,在本文中,作者卻特意沒有提到民粹黨派,因?yàn)槊翊庵髁x針對的議題紛繁復(fù)雜,不僅僅是反全球化。 那么就出現(xiàn)了一個(gè)悖論:既然民意并沒有對全球化過多地失去信心,那么為什么越來越多對全球化持反對意見的政黨被選上?作者提出,一個(gè)很重要的原因是:全球化相關(guān)的議題被持續(xù)政治化。隨著信息的快速傳遞,這些議題被公眾愈發(fā)熟知,公眾態(tài)度也愈發(fā)兩極分化。一旦被激化,反全球化的態(tài)度可以快速轉(zhuǎn)變成強(qiáng)大的啟示和身份認(rèn)知,全球化的受利者和失利者之間便產(chǎn)生一個(gè)新型的近似階級差距的鴻溝。雖然民意對于全球化的態(tài)度并無太大的改變,但是那些反全球化的聲音卻更大程度地被轉(zhuǎn)變成了政治行動(dòng),以致反全球化的意見領(lǐng)袖擁有了更大的影響力和行動(dòng)力。 政策的實(shí)行讓逆全球化思潮落到實(shí)處。無論在低、中低、中、高收入國家,全三個(gè)維度(政治、經(jīng)濟(jì)、文化)的逆全球化都在政策層面得到了體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)和政治的全球化政策在1990年代開始放緩增長,而文化方面的則在2010年代開始減慢。 即便如此,政策方向的轉(zhuǎn)變更多體現(xiàn)了一個(gè)全球化速度的放緩,而不是一個(gè)逆全球化的發(fā)展。然而有兩個(gè)重要趨勢說明全球化的未來更加不容樂觀:1. 雖然單邊退出國際協(xié)議已經(jīng)是常發(fā)生的事情,但是近年來有更多國家提出對核心國際協(xié)議、組織的質(zhì)疑并單邊宣告退出;2. 往日大力推動(dòng)全球化的核心國家如今接連展現(xiàn)出反對態(tài)度(如,美國、英國)。這些來自核心組織和成員國的潰退都將會對全球化產(chǎn)生更加系統(tǒng)性的負(fù)面影響。 在現(xiàn)有的研究中,學(xué)者們大多同意逆全球化的出現(xiàn)是由于過去三十年來世界格局出現(xiàn)重大的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。這些變化包括:全球化加速、去工業(yè)化、技術(shù)革新、社會不平等、冷戰(zhàn)結(jié)束、移民數(shù)量增加、文化價(jià)值觀轉(zhuǎn)變以及國際組織對各個(gè)國家內(nèi)部政治的影響力增加。 這些結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變之所以有被探討的價(jià)值,是因?yàn)檠芯堪l(fā)現(xiàn),逆全球化思潮往往在這些結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變對其有負(fù)面影響的人群中得到更多的支持。例如,在一些被低收入國家的高勞動(dòng)競爭力所威脅的地區(qū),極右翼政黨會得到更多支持。金融全球化也同樣具有被探討的重要性,因?yàn)闃O右翼政黨通常會在國際金融危機(jī)過后贏取更多信任。 雖然逆全球化思潮與每個(gè)地區(qū)被全球化發(fā)展所影響的程度有著較高的關(guān)聯(lián)程度,其根源到底是否來自于全球化本身,仍是一件需要被討論與證實(shí)的事情。很多其他的社會經(jīng)濟(jì)原因也同樣程度地推動(dòng)著逆全球化發(fā)展。國際貨幣基金(IMF)近期有一項(xiàng)研究表明,技術(shù)發(fā)展比國際貿(mào)易沖擊對于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)市場有著更大程度和深遠(yuǎn)的影響。 經(jīng)濟(jì)上的重大轉(zhuǎn)變激化了地區(qū)與地區(qū)之間的不平等以及社會差距。它們的作用同時(shí)被金融全球化導(dǎo)致的稅收下降所放大,不僅導(dǎo)致了更多不平等現(xiàn)象,還限制了地方政府為受到全球化沖擊的人群提供補(bǔ)助的能力。 除了對以上一組逆全球化原因探討以外,還有一組討論是圍繞著推動(dòng)逆全球化的物質(zhì)性與非物質(zhì)性原因。有相當(dāng)一部分學(xué)者認(rèn)為,在全球化中失利的人群是推動(dòng)逆全球化的主力軍,因?yàn)樗麄兂惺苤镔|(zhì)與生存壓力。低技能勞工通常更容易被全球化相關(guān)的勞動(dòng)市場變動(dòng)所威脅,所以他們同時(shí)也展現(xiàn)出更為懷疑與抗拒的態(tài)度。 另一部分學(xué)者則認(rèn)為,非物質(zhì)因素(例如,文化及身份危機(jī)、意識形態(tài)、對國家主權(quán)的捍衛(wèi))對逆全球化的影響更為重大。反對經(jīng)濟(jì)全球化的聲音更多來自于有著右翼極權(quán)、國家主義、孤立主義價(jià)值觀的人群。反對政治和文化全球化的觀點(diǎn)則大多出于對國家主權(quán)的保護(hù)意識,以及對主流文化和新自由主義的反抗。盡管兩方各執(zhí)一詞,作者認(rèn)為物質(zhì)與非物質(zhì)的因素有著互相作用,并共同影響了逆全球化發(fā)展。 三、逆全球化的后果 逆全球化的后果是由民眾、國家政府以及國際政策制定者對其作出的回應(yīng)所決定的。為了更好地理解這些后果,作者提供了一個(gè)框架以便思考各個(gè)層面的回應(yīng)。本框架從兩個(gè)維度進(jìn)行分類:作出回應(yīng)的層面(民眾、國家、國際)以及回應(yīng)的類別(推進(jìn)或反抗逆全球化發(fā)展)。 在推進(jìn)逆全球化發(fā)展的回應(yīng)當(dāng)中,民眾層面通常表現(xiàn)在對于極右政黨的選舉上。當(dāng)如特朗普的候選人當(dāng)選,持反全球化立場的選民會變得更加有信心去公開表達(dá)他們觀點(diǎn)。更甚的是,極右派政黨的成功當(dāng)選會使得原本的主流黨派開始調(diào)整他們政策的方向,開始偏向一個(gè)更為反移民、保護(hù)主義的立場。國家層面的回應(yīng)則更多體現(xiàn)在孤立主義、保護(hù)主義、反移民政策的實(shí)行。這些政策的落地通常會有著跨國界的影響力,因?yàn)閲抑g常會實(shí)施報(bào)復(fù)性的保護(hù)主義政策。國際層面的回應(yīng)也會被上一層面(國家)所影響。當(dāng)國家領(lǐng)導(dǎo)者考慮到國內(nèi)民意的風(fēng)向,他們通常在國際決策里顯得更為審慎,導(dǎo)致國際合作變得困難。國際組織自身同時(shí)也會策略性調(diào)整其論調(diào)和決策,以避免與各國民意有更多沖突。 在反抗逆全球化發(fā)展的回應(yīng)當(dāng)中,部分民間組織近年來開始主動(dòng)支持國際組織以表對仇外情緒和激進(jìn)價(jià)值觀的抵制。在國家層面,一個(gè)重要的議題是如何補(bǔ)助被全球化及其帶來的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變所影響的人群。有些國家政府提議增加社會福利、增強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管、實(shí)行因地制宜的地方政策等。此類行動(dòng)可以減輕不平等現(xiàn)象,并鼓勵(lì)民眾對開放國際經(jīng)濟(jì)的信心。在國際層面,出現(xiàn)了數(shù)個(gè)國際組織成員國聯(lián)合起來,以談判或提供額外幫助的形式勸阻某個(gè)別國家單邊退出國際協(xié)議的現(xiàn)象。 |
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