國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局關(guān)于答復(fù)省十二屆政協(xié)二次會(huì)議第0475號(hào)提案的函

四川省稅務(wù)局      2019年08月26日

　　您提出的《關(guān)于解決我省民營企業(yè)市場(chǎng)融資利息稅前扣除制度成本過高問題的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一直以來，我局高度重視稅收在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮的作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策措施，進(jìn)一步降低了民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》對(duì)準(zhǔn)予稅前扣除的非金融企業(yè)之間借款利息支出做出“不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計(jì)算的數(shù)額的部分”的標(biāo)準(zhǔn)限制，主要是考慮到非金融企業(yè)之間的貸款，目前法律法規(guī)的規(guī)范性要求較少，實(shí)踐中也較難控制和規(guī)范，為維護(hù)國家金融秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，做出如上限制。隨著我國利率市場(chǎng)化改革的深入，逐步形成了以中國人民銀行公布的基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)，各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款對(duì)象的資質(zhì)、信譽(yù)等條件，自主決定實(shí)際執(zhí)行利率的管理體制，在這種差別化的利率體制下，公開市場(chǎng)上很難找到一個(gè)統(tǒng)一的金融企業(yè)同期同類貸款利率。為確保企業(yè)利息支出能夠得到準(zhǔn)確及時(shí)扣除，也為維護(hù)企業(yè)最大利益，國家稅務(wù)總局公告2011年第34號(hào)要求企業(yè)提供“金融企業(yè)的同期同類貸款利率情況說明”，以證明利息支出的合理性，企業(yè)可以通過努力尋找本省范圍內(nèi)更多的樣本，選擇最有利于自己的最高利率作為同期同類貸款利率，從而實(shí)現(xiàn)最多的稅前扣除。值得注意的是，公告要求提供的“情況說明”并不必然是金融機(jī)構(gòu)或其他第三方提供的具有法律效力的證明材料，也可以是企業(yè)通過公開渠道獲取的信息或私下收集的材料，包括網(wǎng)頁截圖、金融機(jī)構(gòu)對(duì)其他企業(yè)的貸款合同復(fù)印件等非正式材料。

　　此外，我國企業(yè)所得稅政策的制定和調(diào)整權(quán)集中在中央，省以下無權(quán)制定和調(diào)整，我局作為稅收?qǐng)?zhí)法部門，在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家既有政策的同時(shí)，對(duì)您反映的困難和提出的建議，將虛心聽取、認(rèn)真研究并及時(shí)向國家稅務(wù)總局反映，爭(zhēng)取更大的支持。

　　衷心感謝您對(duì)稅收工作提出的寶貴意見，請(qǐng)您一如既往關(guān)心和支持稅收工作。