作者：彭知軍 （改編） 

前燃?xì)鈴臉I(yè)者，曾從事城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)工作17年

【往事可鑒】溝槽回填不合格致燃?xì)夤艿篱_(kāi)裂泄漏發(fā)生燃?xì)獗?，燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)哪些責(zé)任？

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編者按：2021年為全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的集中攻堅(jiān)階段，主要任務(wù)是建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。然而，今年以來(lái)，全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿识喟l(fā)頻發(fā)，燃?xì)獍踩蝿?shì)嚴(yán)峻，尤其是以十堰“6·13”燃?xì)獗ㄊ鹿蕿榈湫?，燃?xì)庑孤┰诮ǎ?gòu)）筑物等空間聚集后，繼而遇點(diǎn)火源發(fā)生爆炸，造成了嚴(yán)重人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，影響極其惡劣。近日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ?，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門及單位，全面排查整治燃?xì)獍踩[患問(wèn)題，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制燃?xì)馐鹿识喟l(fā)勢(shì)頭。本公號(hào)將陸續(xù)推出系列燃?xì)馐鹿拾咐?，以警示大家?/span>

一、事故簡(jiǎn)介

2011年7月14日，BJ某建安設(shè)備安裝技術(shù)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱某安裝公司）施工人員丁××、田××，在CY區(qū)某公寓8號(hào)樓北側(cè)一低壓燃?xì)忾l井內(nèi)進(jìn)行加盲板作業(yè)時(shí)，因天然氣泄漏，導(dǎo)致2名作業(yè)人員缺氧窒息，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失160萬(wàn)元。

二、燃?xì)夤艿涝O(shè)施情況和工程任務(wù)

2011年5月，BJ某服務(wù)局為將CY區(qū)某公寓內(nèi)的8、9、10樓重新規(guī)劃重建，結(jié)合院內(nèi)的實(shí)際情況，將院內(nèi)的燃?xì)馇懈木€工程發(fā)包給某安裝公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是丁×1。

為保證BJ某服務(wù)局拆除8、9、10號(hào)樓過(guò)程中的安全，丁×1安排工人丁××、田××和陳××3人對(duì)上述3座樓外的低壓燃?xì)饩畠?nèi)的管道上加設(shè)盲板。

三、事故經(jīng)過(guò)

2011年7月13日完成了9、10號(hào)樓的燃?xì)饩畠?nèi)閥門后的加設(shè)盲板作業(yè)。

2011年7月14日，某安裝公司項(xiàng)目經(jīng)理丁×1安排工人丁××、田××、陳××在某公寓樓內(nèi)的低壓燃?xì)饩畠?nèi)進(jìn)行加設(shè)盲板作業(yè)，丁××、田××二人進(jìn)入8號(hào)樓北側(cè)的低壓燃?xì)忾l井內(nèi)作業(yè)，陳××在井口做配合。10時(shí)30份許，丁××、田××突然暈倒在井內(nèi)，陳××以及院內(nèi)的人員及時(shí)撥打120，將二人送往朝陽(yáng)醫(yī)院救治，經(jīng)搶救無(wú)效于12時(shí)許死亡。

經(jīng)調(diào)查，某安裝公司沒(méi)有針對(duì)此次作業(yè)制定施工方案，沒(méi)有對(duì)3人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，沒(méi)有告知進(jìn)入燃?xì)夤艿谰畠?nèi)作業(yè)的危險(xiǎn)性；丁×1只是口頭告知3人加設(shè)盲板作業(yè)的步驟以及應(yīng)注意的相關(guān)事項(xiàng)，沒(méi)有安排或明確看護(hù)人員，3人倒班作業(yè)；丁×1在作業(yè)前曾為3人配發(fā)了軟管面具等個(gè)人防護(hù)裝備，但是丁××、田××安全意識(shí)不強(qiáng)，未意識(shí)到作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)性，沒(méi)有使用任何呼吸保護(hù)器具。

四、事故直接原因

丁××、田××違章作業(yè)是事故發(fā)生的直接原因。根據(jù)GB 8958－2006《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》第5.3.3規(guī)定：“作業(yè)人員必須配備并使用空氣呼吸器或軟管面具等隔離式呼吸保護(hù)器具。嚴(yán)禁使用過(guò)濾式面具”。

五、管理問(wèn)題

（一）某安裝公司教育和督促丁××、田××嚴(yán)格執(zhí)行《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》不夠，致使丁××、田××安全意識(shí)不強(qiáng)，違章作業(yè)。

（二）某安裝公司項(xiàng)目經(jīng)理丁×1，全面負(fù)責(zé)本單位在該項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，丁×1作為項(xiàng)目經(jīng)理，明知下井作業(yè)的危險(xiǎn)，卻在沒(méi)有施工方案的情況下安排工人施工，不但本人沒(méi)有到場(chǎng)，并且也沒(méi)有安排專人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效看護(hù)，在作業(yè)過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督檢查，致使丁××、田××在作業(yè)過(guò)程中違章作業(yè)。

六、相關(guān)單位和人員責(zé)任追究建議

（一）相關(guān)單位

某安裝公司教育和督促丁××、田××嚴(yán)格執(zhí)行《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》不夠，致使丁××、田××安全意識(shí)不強(qiáng)，違章作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十六條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其罰款的行政處罰。

（二）相關(guān)責(zé)任人

1、丁××、田××安全意識(shí)不強(qiáng)，違反《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》規(guī)定違章作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不予追究。

2、某安裝公司項(xiàng)目經(jīng)理丁×1，全面負(fù)責(zé)本單位在該項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。丁×1作為項(xiàng)目經(jīng)理，明知下井作業(yè)的危險(xiǎn)，卻在沒(méi)有施工方案的情況下安排工人施工，不但本人沒(méi)有到場(chǎng)，并且也沒(méi)有安排專人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效看護(hù)，在作業(yè)過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督檢查，致使丁××、田××在作業(yè)過(guò)程中違章作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十七條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有直接管理責(zé)任。建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

寫在后面的話：

這是一起由于施工單位安全管理不到位、作業(yè)人員違反操作規(guī)程而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。應(yīng)從事故中吸取的教訓(xùn)：

1、企業(yè)要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握安全管理規(guī)定和安全操作規(guī)程，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。

2、對(duì)于危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程。

3、作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員必須使用空氣呼吸器或軟管面具等隔離式呼吸保護(hù)器具。

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