| 民國時期的山東?。ㄠu平）鄉(xiāng)村建設運動 (2011-03-05 21:48:58) 標簽： 雜談 民國時期的 山東?。ㄠu平）鄉(xiāng)村建設運動 山東鄉(xiāng)村建設研究院是20世紀30年代中國鄉(xiāng)村建設運動中最有影響的組織之一。1931年創(chuàng)辦于山東鄒平，創(chuàng)始人梁漱溟。該院在鄒平設“實驗縣”，后又增設菏澤、濟寧實驗縣，具體實踐梁漱溟的鄉(xiāng)村建設理論。梁漱溟認為，“中國建設必走鄉(xiāng)村建設之路，必走振興農業(yè)以引發(fā)工業(yè)之路”。山東鄉(xiāng)村建設研究院分3部分：（1）鄉(xiāng)村建設研究部，由梁漱溟任主任，該部招收大學或大專畢業(yè)生，訓練兩年后分配到實驗縣任科長或輔導員；（2）鄉(xiāng)村服務人員訓練部，陳亞山任主任，負責訓練鄉(xiāng)村服務工作人員；（3）鄉(xiāng)村建設實驗區(qū)，負責管理縣政。具體措施是建立以“鄉(xiāng)農學?！睘楹诵牡摹靶姓逃弦弧钡泥l(xiāng)村基層組織，普遍推行“新鄉(xiāng)約”。在經濟上試圖建立社會化的新經濟結構，實行“合作經濟”，推廣農業(yè)科學技術。目的在于從社會的最基層入手，建立一個以中國固有精神為主，吸收西方文化長處的新的社會組織，從而解決中國的社會問題。山東鄉(xiāng)村建設研究院的院務組織有：教務處、庶農處、圖書館、鄉(xiāng)村書店、招待所、農場、梁鄒美棉運銷合作社、莊倉合作社、衛(wèi)生院、鑿井隊。其中農場和梁鄒美棉運銷合作社十分活躍。1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，山東鄉(xiāng)村建設研究院撤離山東并停辦。 一、山東鄉(xiāng)村建設研究院的盛衰 1928年，梁漱溟等人在廣州提出“鄉(xiāng)治” 的主張，后離粵北上，考察全國鄉(xiāng)村教育。 1929年1月，在北京創(chuàng)辦《村治月刊》。同年冬，在河南省政府主席韓復榘支持下，于輝縣北泉創(chuàng)建河南村治學院。1930年10月，韓復榘調任山東省政府主席，村治學院因蔣、馮、閻大戰(zhàn)而停辦。同年12月，韓復榘召集河南村治學院原班人馬到山東商議重舉其事，改“村治”為“鄉(xiāng)村建設”，定名為“山東鄉(xiāng)村建設研究院”。 1931年3月，山東省政務會議研究通過研究院組織大綱及學則課程，并委任梁耀祖（字仲華）、孫則讓（字廉泉）為研究員正副院長，并于濟南成立籌備處。 根據研究院組織大綱，鄒平地理位置、幅員大小、經濟文化等情況都較適中，乃化為鄉(xiāng)村建設實驗縣區(qū)，并委任梁秉琨為鄒平縣縣長及試驗區(qū)主任。疊經三個月的籌備，研究院于1931年6月16日建立。院址設在鄒平縣城東門外，利用舊鹽店房舍，新建禮堂及部分教室，房屋達百余間?？h城東關的天齊廟為研究部，教會醫(yī)院的舊址作為研究員農場使用。 研究員行政設置，設院長、副院長，由省政府直接任命。院長以下設鄉(xiāng)村建設研究部、鄉(xiāng)村服務人員培訓部、鄉(xiāng)村建設實驗縣區(qū)等三個機構。 鄉(xiāng)村建設研究部設主任1人，由梁漱溟擔任。主要職責為“研究鄉(xiāng)村建設理論、制定鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、培訓鄉(xiāng)村建設高級干部。在部以下設班級。 鄉(xiāng)村服務人員訓練部設住人1人，由陳亞三擔任。主要職責為“培訓鄉(xiāng)村建設基層人員”。部以下設服務指導、實驗、教材編審、旬刊編審、書記等五系。系以下設班級。 鄉(xiāng)村建設實驗縣區(qū)初始設主任1人，由實驗縣長梁秉琨擔任。1933年12月，國民政府第二屆內政會議制定鄉(xiāng)村建設試驗區(qū)縣政建設條例。1933年春，研究院劃鄒平菏澤兩縣為試驗區(qū)。1935年又劃魯西濟寧等14個縣市為縣政建設實驗縣區(qū)。省政府任命研究院副院長王紹常為試驗區(qū)主任，統(tǒng)轄各實驗縣。實驗縣設縣長1人，由研究院推舉，省政府任命，受省政府和研究院指導監(jiān)督。 研究院另外設有總務處、農場、醫(yī)院、社會調查部、鄉(xiāng)村服務指導處、圖書館、山東省第一鄉(xiāng)村建設師范學校等。 鄉(xiāng)村建設研究部招生對象主要為本省大學畢業(yè)生或具有同等學力者，經考試合格錄取，由院方提供宿舍，同時酌收少量外省自費生附學。學習期限兩年，自第二屆改為一年。學習結業(yè)后，部分成績優(yōu)異者留院工作，大部分回本省各縣，從事鄉(xiāng)村建設工作。研究院前后招生三屆，共收本省研究生66人，外省學生十幾人。學習內容:必修課有國民黨黨義、社會進化史、鄉(xiāng)村建設理論、軍事訓練等；選修課有農村經濟、農業(yè)改良、產業(yè)合作、鄉(xiāng)村自制、鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村自衛(wèi)等。 鄉(xiāng)村服務人員訓練部招生為本省鄉(xiāng)村中25-35歲的具有初中我文化程度者，經考試合格錄取。同時酌收外省自費生附學。學制一年，第四屆改為一年和二年兩種，分別招收初中文化程度者和高中及師范畢業(yè)生。前后共招生四屆，共收本省學生1230余人 外省學生200余人。學習內容主要為：國民黨黨義研究、精神陶煉、村民自衛(wèi)常識及技能訓練、鄉(xiāng)村經濟諸問題研究、鄉(xiāng)村政治諸問題研究等。 研究院實行教學與實踐相結合，提倡“教、學、做合一”。各部學生畢業(yè)前后，均安排1-3個月的下鄉(xiāng)實習。按所學科目內容，由指導教師指導參加實踐活動及生產勞動，記錄實習成績，在農場直接參加田間作物管理，掌握作物生長特性及改良措施。在鄉(xiāng)間參加打井、植樹造林，參與組織合作社、村學、鄉(xiāng)學等，掌握從事鄉(xiāng)建工作之能力。 學生學習期間，社會調查部組織訓練部學生進行社會調查。1932年1月至1935年6月，先后共組織6次內容包括農村經濟、教育、醫(yī)藥疾病、人口、治安等，編寫了《鄒平概況調查》、《鄒平實驗縣戶口調查報告》等材料。 學生結業(yè)回縣后，研究院鄉(xiāng)村服務指導處通過專職導師巡回指導、發(fā)函通知、《鄉(xiāng)村建設雜志》刊載報道等形式，指導鄉(xiāng)建工作等業(yè)務，交流推廣經驗，掌握全省各縣鄉(xiāng)建工作開展情況。 研究院于每年秋后征集各種優(yōu)質農產品，舉辦展覽會，展出新良種及新技術。共舉辦了三次農產品展覽會。 1931年11月5日至8日，第一次農產品展覽會在研究院內舉行，共展出田藝、家庭工業(yè)、農具畜產等展品2800余種，參觀人士達46060人之多；第二次展覽會于1932年10月25日至27日在研究院舉辦，展品征集范圍擴大到舊濟南道屬26縣及河南省部分地區(qū)，展品達6000余種，參觀人數(shù)達57284人；第三次展覽會在在1933年秋后舉辦,內容不詳，代考。 1935年8月，“何梅協(xié)定”（注：1935年5月，已通過1933年簽訂的《塘沽停戰(zhàn)協(xié)定》將其侵略勢力滲透到華北的日本帝國主義，又向中國政府提出對華北統(tǒng)治權的無理要求。國民黨當局在日本的淫威面前又一次屈服。 1935年5月29日，華北軍分會代理委員長何應欽與日方代表開始秘密談判。1935年6月9日，日本華北駐屯軍司令官梅津美治郎向何應欽提出備忘錄（日文為“覺書”），限三日答復。何應欽經與日方秘密會商后，于7月6日正式復函梅津美治郎，表示對“所提各事項均承諾之”，接受日方要求。何梅往來的備忘錄和復函被稱為《何梅協(xié)定》。）的消息激怒了鄒平簡易鄉(xiāng)村師范學校的學生，他們在校長張宗麟的支持下，組織讀書會，出刊壁報、排演文藝節(jié)目，積極宣傳抗日救亡和共產黨抗日主張?！耙欢ぞ拧睂W生愛國運動后，鄉(xiāng)師學生組織游行示威，聲援北京學生的愛國斗爭，舉行罷課，印刷傳單，張貼標語，集會演講，并致電南京政府，要求停止內戰(zhàn)，團結抗日。研究院和試驗縣政府為之恐慌，隨派便衣跟蹤，派警備大隊監(jiān)視威脅。1936年4月，威逼張宗麟辭職，派軍警將張宗麟押送出縣，并將簡易師范并入第一鄉(xiāng)村建設示范學校，校址遷入研究院內，改由國民黨山東省政府高級政治顧問梁漱溟兼任校長。 山東鄉(xiāng)村建設研究院建立后，引起了國內外人士的廣泛關注。1931年10月至1934年，到訪參觀考察的有國內外71個單位的130余名人士。其中有國民黨中央黨部組織委員會主任陳立夫，立法院財政委員會委員長馬寅初，國民黨高級將領張治中、馮玉祥，荷蘭大學文學研究院文學博士袁鴻壽，英國合作專家石特蘭，丹麥教育家馬烈克、安迪生、貝爾斯萊夫，美國教育考察團團長哈佛大學哲學系教授霍金博士等。 1932年2月，各地從事鄉(xiāng)村工作團體和個人，在國民黨中央政府內政會議上提出建立“鄉(xiāng)村建設協(xié)進會”，并定于翌年7月在鄒平縣召開成立大會。 1933年7月14日至16日，在（鄒平）山東鄉(xiāng)村建設研究院召開了全國第一次鄉(xiāng)村工作討論會。國內的35個機關團體的65名代表參加，梁漱溟任大會主席團主席。會議期間，交流了各地鄉(xiāng)村工作情況及經驗，參觀了研究院及附近村莊的工作并成立了“全國鄉(xiāng)村建設學會”。 1937年12月23日，日軍侵渡黃河，鄒平旋即淪陷，研究院人員部分回家，大部倉皇撤職魯西南，后又經河南轉至四川，山東鄉(xiāng)村建設研究院宣告結束。 二、鄉(xiāng)村建設實驗的典范 山東省鄉(xiāng)村建設研究院建立以后，隨即開始進行鄉(xiāng)村建設實驗。大體分為兩個階段，1931年3月至1933年7月為第一階段，稱鄉(xiāng)村建設實驗縣區(qū)時期，為鄉(xiāng)村建設實驗初級階段。1933年7月之后為第二階段稱縣政建設實驗縣時期，按照鄉(xiāng)村建設理論及試驗計劃進行改良實驗。 1933年7月，根據國民黨中央政府第二屆內政會議研究通過的縣政建設試驗區(qū)辦法，鄒平縣首先實行縣政改革，主要內容為機構改革、會議制度、區(qū)劃變更、政教合一等。 縣政府機構實行裁局降格設科，“統(tǒng)一事權，提高行政效率”。第一科掌民政，第二課掌省財政，第三科掌縣地方財政，第四科掌建設，第五科掌教育。保留公安局，裁民團大隊部，設民團干部訓練所及政務警察隊。法院改為承審制?？h政府各科合署辦公，實行8小時工作制。并推行會議制度。實驗縣政府議決地方預算、增減稅率、募集公債、處理縣公產、經營管理縣公共事業(yè)等事項，召開縣政會議和縣地方會議。會議研究的重要事項通過縣公報公布于眾。 實驗縣將鄒平縣原7區(qū)157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律撤銷，縣以下地方自治組織定為鄉(xiāng)、村、閭、鄰四級。全縣劃為14個鄉(xiāng)，除城區(qū)四關為首善鄉(xiāng)外，其它13鄉(xiāng)鄉(xiāng)名均以序數(shù)排列，并在鄉(xiāng)駐地設立“政教合一”的“鄉(xiāng)學”,既鄉(xiāng)教育機關和鄉(xiāng)行政機關的復合。各村設村學，實行“以教統(tǒng)政”，納政治于教育之中。鄉(xiāng)學、村學由學董、學長、教員、學眾等四種人組成。學董會為鄉(xiāng)學、村學的領導機構?？h政府委任地方上有勢力的上層士紳為鄉(xiāng)理事，主持全鄉(xiāng)及鄉(xiāng)學的一切行政事務。 鄉(xiāng)學，設鄉(xiāng)隊。由鄉(xiāng)理事推選得力之人，經訓練后擔任鄉(xiāng)隊正副隊長，負責訓練全鄉(xiāng)壯丁，組織鄉(xiāng)村自衛(wèi)。村學，設村組長一人，戶籍員一人，合作社社長一人，合作干事一人。 鄉(xiāng)村建設實驗是通過鄉(xiāng)村教育開始的，鄉(xiāng)村教育大體可分為兩個階段。1931年11月至1933年7月，為鄉(xiāng)農學校試辦階段。1933年7月后，改辦鄉(xiāng)學、村學階段。 1931年11月，訓練部主任及各班主任帶領學生，分赴各鄉(xiāng)創(chuàng)辦鄉(xiāng)農學校。歷經3個多月，全縣共辦鄉(xiāng)農學校91處，其中高級部16處，普通部75處，學生3996人，平均年齡25歲，農民占98﹪。兩部均以三個月為一期，學習時間多安排于農閑的冬季。課堂內容為國民黨黨義、精神陶煉、自衛(wèi)、農業(yè)問題等。高級部另有國學、史地等，普通部主要學識字，如普及教材《鄉(xiāng)農的書》。精神陶煉定有統(tǒng)一的課本，其他均有教員根據當?shù)厍闆r自選自編講義。 鄉(xiāng)農學校與村莊初級小學并行，屬成人教育，學習之余，提倡男人打拳，女人放足。有的鄉(xiāng)農學校設女子部，提倡男女平等受教育，開展衛(wèi)生掃除、戒私斗、戒染毒等。 除正規(guī)的鄉(xiāng)農學校外，還試辦鄉(xiāng)農夜校，主要教男女老幼村民識字。 1933年7月，縣政建設實驗縣按實驗規(guī)劃在每鄉(xiāng)建立一處鄉(xiāng)學，各村莊建村學。 鄉(xiāng)學設升學預備部與職業(yè)訓練部，。升學預備部相當于高級小學。全縣14處鄉(xiāng)學共設預備部17個班。課程除教育部頒發(fā)的外，增加鄉(xiāng)村建設大意、合作簿記等。職業(yè)訓練部學習內容因各地生產需要而設植棉、養(yǎng)蠶、運銷等課程。教學方法采用導友制。鄉(xiāng)學負責輔導本鄉(xiāng)的教育，舉辦青年義務教育訓練班，大凡16歲至30歲青年一律參加訓練，鄉(xiāng)學沒星期組織一次總朝會，全鄉(xiāng)學員統(tǒng)一到規(guī)定場所進行集合訓練。 村學的主要教育對象是成年農民、婦女和兒童，村學中設有男子部、婦女部、兒童部。到935年，全縣村學共建74處，有學生6082人。由于教師缺乏，教學采用導師制共學處，即利用學生教大眾，用大眾教大眾，邊學邊教，學者越多，則教者越多。村學學習分全日制、半日制、時間制、隔日制和周會制多種。 由于絕大多數(shù)農民經濟貧困，多數(shù)人難以參加學習，1935年，全縣法定人口165000人，未受教育者占84.18﹪。 1933年7月1日，實驗縣政府在聯(lián)莊會基礎上開始著手建立鄉(xiāng)村自衛(wèi)體系。改組原兵警，成立民團干部訓練所，建立干部隊及征訓隊，組織聯(lián)莊會訓練。 干部隊由原民團大隊及公安分住所選留人員組成，共39人，負責地方治安。征訓隊由各鄉(xiāng)鄉(xiāng)理事選送富裕家庭青年，經民團干部訓練所考核錄取33人，嚴格訓練4個月，派遣回鄉(xiāng)，擔任鄉(xiāng)隊正副隊長。 實驗縣政府規(guī)定，每年冬季為聯(lián)莊會訓練時間。各鄉(xiāng)閭選送家庭富裕者，經縣錄取1200人，分兩期到縣集中訓練，每期兩個月。聯(lián)莊會訓練以軍事訓練為主，同時實施成人教育。訓練共進行了四屆，訓練會員2276人。聯(lián)莊會員訓練畢業(yè)后回鄉(xiāng)編為鄉(xiāng)隊，鄉(xiāng)隊設正副隊長，隸屬各鄉(xiāng)學，受鄉(xiāng)理事指揮。每村會員編為一個村組，隸屬個村學。全縣共編14個鄉(xiāng)隊，107個村組?？h聯(lián)莊會還沒年定期召集鄉(xiāng)隊長、村組長進行短期訓練。1935年后，實行輪流征調聯(lián)莊會員擔任全縣警衛(wèi)任務。 鄉(xiāng)村自衛(wèi)隊一切聽命于鄉(xiāng)理事、鄉(xiāng)隊長。據調查，全縣14個鄉(xiāng)理事均為地方上的士紳豪富，14個鄉(xiāng)隊長絕大多數(shù)出身于富裕之家。自衛(wèi)隊隊員也必須是家庭富裕者?！蹲孕l(wèi)之真諦》中載：“辦理自衛(wèi)之使命，保衛(wèi)地方，剿除匪共，輔助自治”。實為維護封建統(tǒng)治階級利益的地方武裝。 1932年，研究院根據縣內的自然經濟情況，劃南部山區(qū)1-5鄉(xiāng)為林業(yè)改進區(qū)，劃北部6-13鄉(xiāng)為棉業(yè)改進區(qū)，開始進行農業(yè)改良。農業(yè)改良主要通過兩條渠道，一條是通過農產品展覽會和農場實驗進行表證推廣，一條是通過鄉(xiāng)學、村學組織各種合作社予以推廣。1935年7月，實驗縣政府成立合作事業(yè)指導委員會。1936年，全縣共有美籍運銷、蠶業(yè)產銷、林業(yè)生產信用莊倉、信用、購買等六種合作社，307所，入社社員8828戶。此外還辦過機織合作社和蜂蜜合作社。在棉業(yè)、蠶業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水利諸方面取得一定成效。鄒平北部系產棉區(qū)，因品種退化產量不高，1932年在棉業(yè)改進區(qū)推廣改良脫力斯美棉，并選種植較好的農戶作表證農家。同時組織美棉運銷合作社，規(guī)定凡要求種植脫力斯美棉者必須先加入合作組織，因此棉田推廣面積逐年增加1936年達到42453畝。實驗縣政府還規(guī)定：只有土地能保證口糧的農戶，才允許中之美棉，由此極大的限制了無地少地的貧苦農民，而便利了戰(zhàn)地較多的地主富農。1932年9月，梁鄒美棉運銷合作社成立。孫鎮(zhèn)設總社一處，負責收花、貸款、評級、打包、銷售，下設15處村莊，負責種植收運。1934年，全縣設4個辦事處，孫鎮(zhèn)設軋花廠。至1936年，全縣美棉運銷合作社156處，社員3826人。 實驗縣政府進行農業(yè)改良的另一個內容是興修水利。1931年，研究院聘請河北定縣李子棠來縣指導鑿井。1934年8月，頒布《鑿井貸款暫行辦法》，對要求鑿井而款不足者予以無息貸款，但辦法規(guī)定：必須“取具殷實鋪保或鄉(xiāng)理事保單方準貸款?！?935年，全縣鑿井1035眼，其大多數(shù)為地主或家庭殷實的富戶。1935年，研究院還呈請省政府批準，由鄒平、長山兩縣疏浚杏花溝，歷時兩個春天，始告竣工，杏花河水患大減，滸山濼退水還田。但這部分退水地有全部為當?shù)氐牡刂鞲缓浪加?，便為了剝削貧苦農民的租佃地。 在社會改良方面研究院曾與齊魯大學醫(yī)學院合作，劃鄒平為公共衛(wèi)生實驗區(qū)。建立鄒平縣政建設試驗衛(wèi)生院，訓練農村衛(wèi)生員。在各鄉(xiāng)建診療所，1936年改為衛(wèi)生所，負責治療疾病、預防接種、學校衛(wèi)生和衛(wèi)生教育。 研究院還曾進行清鄉(xiāng)戶口調查。1935年1月，組織了全縣戶口調查統(tǒng)計。4月，設立戶籍行政組織，縣設戶籍室，鄉(xiāng)設戶籍處，村設戶籍員。1936年4月，進行戶籍編訂。編訂門牌，舉辦戶籍登記，重新編訂了鄒平縣戶籍登記簿。這一嚴密的戶口管理措施，對維護國民黨統(tǒng)治的社會秩序也起了一定作用。 |
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