| cp9 政治人 重點問題： 1.判斷“政治人”的標準是什么？ 2.公民與人民、群眾有什么區(qū)別？ 3.如何培養(yǎng)好公民？ 4.如何從職業(yè)角度看待不同類型的政治家？ 5.如何看待發(fā)展中國家政治家的類型轉(zhuǎn)變？ 6.政治家的作用是什么？ 前言： 傳統(tǒng)政治學所關注的行動者主要是大人物，而行為主義政治學則將重點轉(zhuǎn)向作為普通行動者的公民； 在選舉政治中，作為選民的公民的態(tài)度與政治行為是政治學關注最多的對象； sec1 政治人與公民 一、政治人的含義 1.對“人”的理解 （1）亞里士多德——人是天生的政治動物 亞里士多德說，人是天生的政治動物，是指人只有在社區(qū)里與他人一起才能過上美好的生活； （2）馬克思——人是社會動物 歷史唯物主義認為人生來就必然要組成一定的社會，必然要生活在一定的社會群體之中； 2.非政治階層產(chǎn)生的原因 人總是要處于社會關系之中，但人并不必然要進入政治關系中；非政治階層在任何時代和任何社會都存在； （1）政治制度不發(fā)達會限定某些人作為政治人的功能的發(fā)揮； （2）即使是享有政治權(quán)利的人也不必然去享用屬于他們的政治權(quán)利； （3）現(xiàn)代社會的多元性使人的需求和發(fā)展也呈多元化態(tài)勢，這就意味著人們的興趣點也是多元的； 3.政治階層 （1）含義 政治階層就是指那些以這種或那種形式關心、參與政治生活的人們； （2）分類（權(quán)力標準） 按權(quán)力標準可分為謀求權(quán)力者、有權(quán)者； （3）研究對象 研究政治階層，事實上是要研究作為政治基礎的全體公民以及公民中那些對政治更有興趣和更有權(quán)力的人； （4）影響人們進入或退出政治階層的因素 羅伯特.達爾總結(jié)出了六個方面的原因： a.是否重視因從事政治活動而得到報酬； b.是否認為自己的政治選擇是重要的； c.是否相信自己能夠幫助改變結(jié)局； d.是否相信如果自己不行動，結(jié)局將不會令人滿意； e.是否擁有關于當前問題的知識或機能； f.是否愿意克服政治行動的障礙； 4.政治人 （1）含義 政治人，指公民以及在政治公民中產(chǎn)生的行政管理人員和政治家； （2）政治家 政治家的行為忽然代表國家與人民的利益，但有些時候還包藏著個人的動機和利益； （3）現(xiàn)代政治運轉(zhuǎn)的條件 現(xiàn)代政治的運轉(zhuǎn)首先要依賴絕大多數(shù)公民的利益的實現(xiàn)； 還有賴于政治家及大大小小的官僚的利益實現(xiàn)； 二、公民 1.公民的含義 （1）概念（法律概念） 公民通常是指具有一個國家的國籍，并根據(jù)該國憲法和法律的規(guī)定，享有權(quán)利和承擔義務的人； （2）與“人民”的區(qū)別 “人民”是一個集合性的政治范疇，指對社會發(fā)展起推動作用的大多數(shù)人； 公民是個體性的法律概念； 2.公民概念的實踐 （1）產(chǎn)生 “公民”概念產(chǎn)生于古希臘城邦的奴隸民主制，從一開始就與權(quán)利、平等相聯(lián)系； （2）發(fā)展 資產(chǎn)階級革命以后，公民才具有了普遍意義，成為適用于國家全體成員的概念； （3）在中國的實踐 傳統(tǒng)中國社會，社會的基本單位是家族而不是個人，個人沒有獨立的法律地位； “公民”概念出現(xiàn)于中國是在中華人民共和國成立以后，1949年以后，社會主義民主制度開始建立，憲法中規(guī)定了公民的權(quán)利； 進入20世紀80年代后，人們的公民意識開始提高，但事實上公民權(quán)利還無法得到充分保障； 3.公民與“群眾”的區(qū)別（中國） （1）“群眾”的含義 在中國，“群眾”有兩層含義，一是指“人民大眾”，與“人民”同義；一是指“未加入黨團的人”，表示“干部”、“黨員”與“群眾”的區(qū)別； 現(xiàn)實政治生活中，群眾觀念經(jīng)常取代公民觀念； （2）中國的群體意識 群體觀念根植于中國的傳統(tǒng)文化之中； 中國文化重視群體，個體的價值只有在群體中才能真正實現(xiàn)； （3）群體觀念與公民個人的關系 公民個人的法定權(quán)利得不到保障，群體觀念就會被動搖，群體也就會缺乏內(nèi)在的凝聚力； sec2 政治家 一、政治家的含義與政治家的產(chǎn)生 1.政治家的含義 政治家是指，那些在長期的政治實踐中涌現(xiàn)出來的具有一定政治遠見和政治才干、掌握著政黨或國家的領導權(quán)力并對社會歷史發(fā)展起著重大影響作用的領導人物； 2.政治家的行為 政治家的行為不僅是個人的行為，而總是要與一定的階級、政黨和國家相聯(lián)系，統(tǒng)治階級的意志通過政治家個人而體現(xiàn)出來； 3.政治家的特征 （1）一定階級或政治勢力的代表（首要） 據(jù)此可將其劃分為地主階級的政治家、資產(chǎn)階級的政治家、無產(chǎn)階級的政治家； （2）掌握重要的政治權(quán)力 政治家是掌握核心權(quán)力的政治主體，他們是作為支配者而不是被支配者從事和參與社會政治活動的，是政治活動的中心； 這一特征將政治家與政治活動家、政治思想家區(qū)分開來； （3）是事關全局的政治決策的制定者 由于推行這些重大決策造成的影響和起到的作用，使有些政治家成了政治領袖； 政治領袖往往比一般意義上的政治家更有號召力，所以一些不在其位的領袖人物仍然能一呼百應； （4）是政治系統(tǒng)的協(xié)調(diào)者、組織者 在變革的社會里，對政治家的協(xié)調(diào)能力和組織能力要求更高，故相比于美國，對中國領導人的能力要求更高； 在國內(nèi)政策方面，美國總統(tǒng)主要關心的是稅收和社會福利，而中國領導人的任務是解決體質(zhì)轉(zhuǎn)型及隨之而來的諸多社會問題； 4.政治家產(chǎn)生的方式 （1）世襲繼承（傳統(tǒng)政治體系） 中國的嫡長子繼承制在當代機構(gòu)中相當于資歷制度； 資歷因素對政治家的影響很大； （2）競選、選舉（一般） 現(xiàn)代政治體系中，政治家一般都是通過競選或選舉方式產(chǎn)生； 競選使資產(chǎn)階級的統(tǒng)治權(quán)力更加合法化了，競選是能力上的優(yōu)勝劣汰過程，但實際上競選還是“金元政治”的表現(xiàn)； 社會主義國家的政治家是通過選拔與選舉方式產(chǎn)生的，選拔是自上而下的，選舉是自下而上的；政府首腦由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，黨的領袖由共產(chǎn)黨內(nèi)部通過一定的程序選拔或選舉產(chǎn)生； （3）革命（第一代政治家） 資本主義國家的第一代政治家、社會主義國家的第一代政治家，都是在革命中成長起來的； （4）政變（一些發(fā)展中國家） 政變是，少數(shù)人經(jīng)過秘密策劃，采取軍事上或政治上突然襲擊的方式奪取政權(quán)的行動； 政變具有陰謀色彩，但不是所有參與政變的人都是陰謀家，實踐中不乏通過政變把國家引向穩(wěn)定和繁榮的例子； 5.成為政治家的條件 （1）加入政黨（第一步） 現(xiàn)代政治體系產(chǎn)生政治家的常規(guī)方式就是競選或選舉，所以一個人要成為政治家，首要條件是加入某個政黨； （2）做出政績 政治家大多是以政績?yōu)楸尘暗?，要成為政治家，首先在某個領域或地區(qū)有突出的成就； 美國政治家主要來源于州長、國會領袖；中國培養(yǎng)政治家的搖籃有共青團系統(tǒng)、軍隊、地方政府、中央機關自身； 政治家首要品質(zhì)是要有腳踏實地的務實精神； （3）主觀條件 a.必須有一定的從政經(jīng)驗 這是現(xiàn)代政治家的最基本的要求； b.有一定的知名度 高知名度是以“成就象征”和“政策象征”為基礎的； c.良好的個人素質(zhì) 要高瞻遠矚，有自己的遠見，不隨波逐流，獨樹一幟； 要有保持領導地位的能力，寬宏大量； （4）總結(jié) 要成為政治家，除了諸多客觀因素外，政治家要有政治經(jīng)驗、組織能力、領導能力、指揮能力以及一些必不可少的優(yōu)良品格； 二、政治家的類型 1.階級標準 政治家的首要特征是代表一定的階級或政治勢力，因此可以根據(jù)不同階級形態(tài)分類； 可分為地主階級政治家、資產(chǎn)階級政治家、無產(chǎn)階級政治家； 2.職業(yè)類型 從政治家從事的職業(yè)類型和活動方式上看，可以將其劃分為交易型、改革型、革命型、道德型； 一般來說，政黨領袖、政府首腦和立法機構(gòu)的負責人都是典型的政治家；社會主義國家政黨領袖是集合性概念，因為無產(chǎn)階級政黨實行集體領導原則； （1）交易型領袖 美國著名政治學家伯恩斯把政黨領袖、政府首腦、立法領袖稱為交易型領袖； 大多數(shù)領袖和群眾的關系是交易型的，即領袖以工作換群眾的選票，或以其他形式的補償來報答競選中的資助； （2）變革型領袖 作為革命家和改革家的政治家，都屬于變革型領袖； 革命領袖比其他類型的領袖更具集體性，更依靠動員、政黨和政治組織； 改革型政治家需要具備革命型領袖的堅定和勇氣，也需要具備交易型政治家務實、善于把握時機的品質(zhì)，需要應對大量的盟友和自己陣營無止境的分歧； （3）道德型政治家 “充滿道德感的人”就是道德型政治家，道德型政治家意味著： a.領導者與被領導者之間的關系并非僅僅是權(quán)力，還有互相需求、相互渴望和相互評價的關系； b.追隨者對所選擇的領導人有足夠的了解，對可選擇的政策有充分的認識，并且擁有對這些選擇對象進行選擇的能力； c.領導人有能力履行對社會進行美好變革的承諾； 3.歷史標準 （1）后發(fā)展國家政治家類型的變遷 一般經(jīng)歷了由革命型政治家，到技術專家型政治家，再到管理型政治家的轉(zhuǎn)變； （2）新中國政治家類型的歷史變遷 a.第一代——革命家型 第一代領導人是典型的革命家型的政治家，因為革命是對理想和主義的追求，因而其活動特征是鮮明的意識形態(tài)特征； b.第二代——革命家、技術專家 既有明顯的意識形態(tài)特征，又比較務實； c.第三代、第四代——技術專家型 第三代、第四代領導人是最典型的技術專家型政治家，最大特征是務實，政治局常委是清一色的工科背景； d.下一代——管理型趨勢 管理型政治家主要以法律、經(jīng)濟管理和人文社會科學的背景為主，運用長期積累的知識和管理背景治理國家； （3）中國清一色工科背景政治家的原因 主要原因是，發(fā)展中國家在革命以后的主要任務是國家建設，而國家建設的主要內(nèi)容是發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及在此基礎上的各種工程項目的建設； 在這個過程中培養(yǎng)了大批的技術專家型政治家； 4.人格類型 政治家的活動有鮮明的個性色彩，政治家的性格及由此引出的行為方式成了現(xiàn)代政治學的研究對象； （1）政治學的人格理論 現(xiàn)代政治學的人格理論認為，政治行為是由在幼年發(fā)展起來的根深蒂固的特質(zhì)引起的，諸如敵對、順從、強硬、友愛和自尊便是這種特質(zhì)； 人格理論是政治學家運用弗洛伊德理論的結(jié)果，拉斯韋爾對此作出了卓越貢獻，他認為政治行為是行為者將潛意識中的自身目標代換成公共目標，然后又根據(jù)公眾利益將其活動合理化； （2）詹姆士.巴伯的總統(tǒng)人格理論 巴伯從兩個向度來建構(gòu)他的總統(tǒng)人格理論，一是主動性與被動性，即總統(tǒng)在執(zhí)行公務時花費多少精力；二是積極性與消極性，即總統(tǒng)在多大程度上喜歡自己的職務；通過對從塔夫脫到卡特13位美國前總統(tǒng)的研究，總結(jié)出四個性格類型； a.主動—積極型（羅斯福、杜魯門、肯尼迪、福特、卡特） 他們在任職期間主動履行公務并樂意行使自己的職權(quán)； 這種性格是由于他們在幼年得到溫暖和純真的愛，并受到成功鼓勵，形成了自尊、尊重別人的態(tài)度； b.主動—消極型（威爾遜、胡佛、約翰遜、尼克松） 任職期間主動，但動機與前者不同，傾向于把握政治權(quán)力以控制他人，把政治當成獲得成功的手段； 該性格因為他們在成長時期缺少愛和鼓勵，造成了較低自尊； c.被動—積極型（塔夫、哈定） 成長時期得到太多的愛而沒有受到成功的鼓勵，滿足于來自人民的感情支持； d.被動—消極型（艾森豪威爾、柯立芝） 他們不想當總統(tǒng)，但責任感迫使他們答應參加總統(tǒng)選舉； （3）評價 從心理學研究政治家是有益的嘗試，但在正常的政治程序中，政治家個人的活動絕不是為所欲為，他總是代表著集體； 這種研究存在一些偏見，其中之一就是把政治家素質(zhì)的形成差不多完全歸結(jié)于其幼年時期的生活經(jīng)歷，忽視了學校、社會活動的影響； 有人認為，人格理論更熱衷于病理行為，而未能抓住正常的或健康的動力； 三、政治家的責任與作用 1.統(tǒng)率與整合的作用 政治家掌握著核心權(quán)力，因此應具備一定的責任； （1）強烈的民族國家責任感和正義感 首先需要正確對待國家利益和個人利益，尤其是在法制不健全的國家； （2）尊重政治常識 這個政治常識就是時代在進步，彼時可以接受的政治行為，此時就可能是一種政治倒退； 如袁世凱復辟帝制的失?。? 2.思想的領導作用 （1）政治家思想領導的必要性 由于利益的分野，各團體必然有自己的利益要求，出現(xiàn)思想上的混亂； 政治家要把握時機，不斷引導人們服從統(tǒng)一的意志； （2）責任 要有道德目的和明確的目標趨向； 應有比群眾更高的道德水平；不能隨波逐流，盲目迎合民眾； 沒有思想上的領導者，民眾就是一盤散沙； 3.應起到創(chuàng)造作用 （1）政治傳統(tǒng)的意義 成功的政治家更重要的是，創(chuàng)造新的政治傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)能夠持續(xù)下去，并被發(fā)揚光大； 一個好的傳統(tǒng)能夠帶給一個國家光明的政治前途； （2）責任——對民族國家負責 政治家要對國家負責，不能過分重視個人的政治遺產(chǎn)和個人利益； |
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