在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關于我國公安機關建設發(fā)展的故事，例如公安干警的槍械、公安干警的警服等等。今天，我們聊聊公安干警的數(shù)量變化。截至2005年，我國公安干警的總人數(shù)，達到了170余萬人。1987年，我國公安干警的總人數(shù)則只有64萬人。那么，為何會出現(xiàn)這么大的變化呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們需要聊聊一個問題，那就是公安干警和群眾的數(shù)量對比。如果公安干警的數(shù)量太少，面對各種繁雜的事務，根本就忙不過來。尤其是在人口稠密的城市，各種類型的案件，都會找警察。與八九十年代相比，公安干警的任務量成倍增加。

美國學者沃克曾經(jīng)提出了《美國警察理論》，沃克調(diào)查了美國各地警察數(shù)量和治安情況以后，闡述了自己對警察隊伍建設各方面的看法和建議。其中，關于警察隊伍數(shù)量和密度的理論非常重要。沃克認為每1萬人中至少有25位警察，才能確保社會治安的穩(wěn)定。平均每位警察負責管理400人左右，如果低于這個標準，可能會出現(xiàn)當?shù)鼐烀Σ贿^來的情況。

不得不說，沃克的警察密度理論，對西方各國的警察隊伍建設，起到了很大的作用。西方各國在建設警察隊伍的過程中，基本上都沿用了這一理論。日本、德國、法國等西方國家中，警察數(shù)量的密度，基本上都在每1萬人25位警察以上。部分西方國家的警察密度，甚至達到了每1萬人中35名警察以上。其中，保加利亞每1萬人中擁有62名警察，警察密度世界第一。

與西方各國相比，我國公安干警的數(shù)量密度長期偏低。其中，在我國古代歷史上，根本沒有專業(yè)的警察，只有非常傳統(tǒng)的官差和衙役。官差和衙役承擔了一部分維護治安的工作，但并不專業(yè)，因為這些職業(yè)的工作非常雜。在清朝統(tǒng)治的中期，警察開始在英國出現(xiàn)。

清朝統(tǒng)治的中后期，西方列強對清朝發(fā)動了一系列的戰(zhàn)爭。清朝不得不簽署了大量的不平等條約，割讓的大片的土地，清朝的統(tǒng)治逐步動搖。為了鞏固自己的統(tǒng)治，清朝開始了著名的清末改革，其中就包括了建立警察隊伍。在清朝統(tǒng)治的末期，開始在天津、成都等幾個城市試行警察制度。不過，并沒有完全鋪開，僅僅是試點而已。

1912年，統(tǒng)治了200多年的清朝滅亡以后，北洋軍閥政權繼續(xù)推行警察制度。由于當時的時代混亂，在各種因素的相互影響下，很多街頭流氓、地痞和黑幫分子，混入了舊時代警察隊伍。這些人欺壓群眾、殺良冒功等等，干了很多缺德事。在明面上，群眾們稱呼為“老總、長官、官爺。”背地里，由于舊時代警察都穿著黑色警服，百姓們稱呼為“黑烏鴉、黑狗子、黑皮子”等等。

建國之初，鑒于群眾對舊時代警察已經(jīng)深惡痛絕。我國廢除了舊時代的警察，建立了新的人民公安隊伍。經(jīng)過幾年時間的建設，截至50年代中期，我國公安機關的整體框架已經(jīng)基本完善。此時我國公安干警的總人數(shù)有70余萬人，并且在很長時間內(nèi)，都維持在這個水平上。

50年代，我國總人口有6億多人，公安干警的總數(shù)70余萬人。到了1981年我國總人口已經(jīng)突破了10億大關。我國公安干警的總人數(shù)，不升反降。隨著老一代公安干警開始陸續(xù)退休，由于新一代公安干警的銜接不暢。1978年，我國公安干警的總人數(shù)下降到了68萬人左右。1987年，公安干警的總人數(shù)，進一步下降到了64萬人左右。

人口總數(shù)持續(xù)增加，公安干警的總數(shù)則在下降。眾所周知，70年代末期，我國經(jīng)濟進入了高速發(fā)展階段。隨著經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的同時，各方面因素相互疊加以后，公安機關的立案數(shù)量逐年增加。1979年，我國公安機關的立案數(shù)量為50多萬件。1980年，立案數(shù)量達到了70萬件以上。1981年，立案數(shù)量達到了89萬多件。

1982年，雖然立案總數(shù)降低到了75萬多件，大案要案的數(shù)量則仍在增加。在公安干警數(shù)量不足、立案數(shù)量逐步增加的大環(huán)境下，1983年，我國開始了第一次嚴打，稱之為“關于嚴厲打擊各種刑事犯罪活動的決定”。公安干警的數(shù)量有限，面對各種案件的過程中，屢屢出現(xiàn)警力不足的情況。

為了解決這些問題，我國一方面鼓勵組建街道聯(lián)防隊、鄉(xiāng)村治安員，增加基層維護治安力量。與此同時，各個廠礦、大型企業(yè)的保衛(wèi)科、保衛(wèi)處，起到了維護生活區(qū)社會治安的作用。另一方面，各地警校組建起來，公安干警的新老交替，開始擁有穩(wěn)定的保障。歷經(jīng)一系列的努力，90年代初期，我國公安干警的總人數(shù)，達到了82萬多人。

進入90年代以后，我國公安干警的數(shù)量逐年增長。另一方面，我國武警部隊的部分警種，開始陸續(xù)劃入公安機關管理，進一步增加了公安干警的總人數(shù)。各方面的作用下，2005年，我國公安干警的總人數(shù)，達到了170余萬人。在我國的主要大城市，人口流動非常密集，管理難度大。在這些地區(qū)，每1萬人基本上達到了25名警察的標準。

在各地的中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則仍然達不到這個標準。我們看一下其他國家的情況，印度全國總人口，與我國基本相當，印度警察的總人數(shù)，則達到了200多萬。美國的總人口3億多人，美國警察的總人數(shù)，則達到了90多萬人。越南在警察密度方面，與我國的情況非常接近。全國人口9700多萬，越南警察總人數(shù)15萬多人。

關于公安機關發(fā)展建設的一系列故事，還有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。