法治是規(guī)則之治。在市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，四川省樂山市充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，以法治精神、法治思維、法治方式三位一體破解市域社會治理難題，全方位、深層次、多渠道推進(jìn)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，確保社會安定有序充滿生機(jī)活力。

麻浩河，是緊靠樂山大佛景區(qū)，位于凌云、烏尤兩山之間的一條人工泄洪河，圍繞著麻浩河打造而成的生態(tài)濕地里，綠樹掩映、繁花似錦，是很多游客和當(dāng)?shù)鼐用裼瓮?、休憩的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。

但曾經(jīng)的麻浩河，水面沒有碧波蕩漾、沿途沒有綠樹花紅。河流的沿岸原有數(shù)家企業(yè)、1300余戶居民，生產(chǎn)生活污水大部分未經(jīng)處理直接排入麻浩河，這致使河流生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，這條河也成為了很多沿岸居民心中的“痛點(diǎn)”。

近年來，樂山市陸續(xù)開展了凌云河—麻浩環(huán)境綜合整治、麻浩河綠化美化工程等系列整治工程，麻浩河流域生態(tài)逐漸好轉(zhuǎn)。隨著《樂山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》的施行，對自然景觀、自然生態(tài)的保護(hù)被寫入其中，對大佛景區(qū)及周邊環(huán)境的綜合整治、提升改善工作有了強(qiáng)力的法治支撐，綜合治理加快了，生態(tài)改善也提速了。如今，麻浩河搖身一變，舊貌換新顏，三江水文化、佛禪文化通過沿線濕地生態(tài)景觀得以生動呈現(xiàn)。樂山大佛景區(qū)管委會工作人員表示，“《樂山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》的施行，促使我們?nèi)鎸嵤飞酱蠓鹗澜缥幕妥匀贿z產(chǎn)保護(hù)和展示利用提升工程，進(jìn)一步加快推進(jìn)景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、違建整治、污水治理等工作。”

2020年1月1日，樂山市出臺的《樂山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》和《峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。據(jù)了解，這兩部《條例》是全國范圍內(nèi)首次由設(shè)區(qū)的市為世界雙遺產(chǎn)量身定做的地方性法規(guī)，法規(guī)內(nèi)容以踐行新發(fā)展理念為主，優(yōu)化管理和執(zhí)法體制，既有專項保護(hù)，加強(qiáng)規(guī)劃管控，科學(xué)統(tǒng)籌布局發(fā)展空間，又注重保護(hù)與發(fā)展辯證統(tǒng)一，以實現(xiàn)對世界遺產(chǎn)的依法有效保護(hù)，提升保護(hù)水平?？梢哉f，兩部《條例》為世界雙遺產(chǎn)保護(hù)披上了法治'金字’外衣，兩年來，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展注入了新活力。

“小智治事、中智治人、大智立法?！苯?，樂山市地方立法工作突出有特色、不抵觸、可操作的原則，圍繞城市管理、生態(tài)環(huán)境、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展自主性、創(chuàng)制性立法，先后出臺了《樂山市城市管理條例》《樂山市中心城區(qū)綠心保護(hù)條例》《樂山市集中式飲用水水源保護(hù)管理條例》《峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》《樂山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》《樂山市揚(yáng)塵污染防治條例》《樂山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《峨邊彝族自治縣人居環(huán)境綜合治理條例》《馬邊彝族自治縣人居環(huán)境綜合治理條例》等多部地方性法規(guī)、規(guī)章。充分發(fā)揮市域立法的實施性、補(bǔ)充性、探索性功能，把解決市域社會治理難題納入法治軌道，樂山城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平得到提高，對歷史文化、環(huán)境的保護(hù)能力也進(jìn)一步得到提升。

據(jù)了解，目前，樂山已將《樂山市三江岸線保護(hù)條例》《樂山市農(nóng)村人居環(huán)境治理條例》《樂山市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治條例》《馬邊彝族自治縣移風(fēng)易俗條例》等與市域社會治理工作緊密相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章納入立法規(guī)劃，以高質(zhì)量立法推動地方治理方式轉(zhuǎn)變和治理能力提升。

今年3月，一場力度空前的督察行動在樂山市的法院系統(tǒng)拉開帷幕：臨時抽調(diào)、線上線下、異地交叉，由樂山市中級人民法院督察室組織的16名督察干部以實地明察暗訪、利用辦案系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)展開智能化督察的方式，對11個基層法院開展了深入而細(xì)致的督察，為期一周的督察中，共糾治37個問題。樂山市中級人民法院督察室主任呂建豐告訴記者，這項一體化審務(wù)督察工作是樂山法院常督嚴(yán)管、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的創(chuàng)新做法之一，每季度開展一次?！俺艘酝?，樂山法院還制定《重點(diǎn)案件案前廉政談話制度》《持續(xù)整治司法作風(fēng)“四?！睓C(jī)制》《司法巡查工作五年規(guī)劃》和年度《司法巡查工作方案》，每年對2個基層法院開展司法巡查，使長勁、求長效?！?/p>

近年來，樂山法院通過不斷提高司法質(zhì)量和效率，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。努力迎來了回報，2021年，樂山法院的司法滿意度第三方測評結(jié)果位列全省市州法院第一名。

司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，近年來，樂山市政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”；出臺《樂山市領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究實施辦法》；樂山市檢察機(jī)關(guān)率先探索構(gòu)建“1+3+N”檢察官業(yè)績考評體系在全省檢察機(jī)關(guān)推廣；樂山市公安局深化公安執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，建成了市級“一體化、智能化”執(zhí)法辦案管理中心……通過系列有力的舉措，進(jìn)一步創(chuàng)新拓展司法公開、司法監(jiān)督途徑，讓公平正義以群眾看得見的方式實現(xiàn)。

“2019年4月，按照政治素質(zhì)高、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，我們從全市律師隊伍中遴選出9名骨干律師，擔(dān)任市政府領(lǐng)導(dǎo)的專項法律顧問。”樂山市司法局合法性審查科科長楊猛向記者介紹道，這些經(jīng)遴選并被聘用的法律顧問，會通過列席市政府領(lǐng)導(dǎo)或副秘書長召集的協(xié)調(diào)會議，通過參與市政府規(guī)范性文件、合同協(xié)議、招標(biāo)文書等法律文件的審核把關(guān)等方式，主動獻(xiàn)思路、想辦法、攻難關(guān)、防風(fēng)險，為政府科學(xué)決策和施政提供法治支撐。

2020年8月，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，正式組建樂山市法律顧問團(tuán)，顧問團(tuán)擁有法律顧問31人，其中法學(xué)教授10人，市級黨政機(jī)關(guān)從事法律事務(wù)人員5人，專職律師16人。截至到2021年底，顧問團(tuán)法律顧問列席市政府常務(wù)會議、市政府領(lǐng)導(dǎo)和分管副秘書長主持召開的重要會議60余次，參與市政府重大投資、重大項目建設(shè)和重要合同以及重大涉法涉訴事務(wù)集中討論20余次，出具各類法律意見建議300余件。

2021年，按照《司法部財政部關(guān)于建立健全政府購買法律服務(wù)機(jī)制的意見》有關(guān)精神和要求，經(jīng)樂山市政府審定同意，樂山市司法局會同樂山市財政局聯(lián)合印發(fā)了《樂山市市本級法律顧問咨詢(服務(wù))統(tǒng)籌管理實施方案》，通過政府采購方式，選聘了四川省內(nèi)10家優(yōu)質(zhì)律師事務(wù)所，85名律師為市本級四大家共94個部門提供專項基礎(chǔ)法律咨詢意見，市級部門法律顧問覆蓋率達(dá)100％。

此外，樂山市司法局聯(lián)合樂山市律師協(xié)會，選派40個律師事務(wù)所共111名律師擔(dān)任全市各村（社區(qū)）法律顧問，建成金口河區(qū)、峨邊縣、馬邊縣對口幫扶工作站，實現(xiàn)“一村一法律顧問”全覆蓋，協(xié)助村（社區(qū)）起草、審核、修訂村規(guī)民約和涉農(nóng)重要經(jīng)濟(jì)合同，為群眾提供法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)解、法律援助等服務(wù) 350 余件， 開展民法典宣講 100 余場次，有效防止損害群眾利益和引發(fā)社會矛盾，有力助推了基層治理工作依法有序開展。

“謝謝你們，公共法律服務(wù)讓我們老百姓辦事更方便了，也更放心了！”在樂山市公共法律服務(wù)中心，因交通事故賠償糾紛尋求法律幫助的市民劉大姐十分激動地表達(dá)著自己的感受。

“一站式”的服務(wù)，讓劉大姐僅在公共法律服務(wù)中心，就滿足了法律咨詢、法律援助申請、傷殘鑒定等公共法律服務(wù)需求，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

公共法律服務(wù)是司法行政系統(tǒng)為人民服務(wù)最直接、最集中的體現(xiàn)。在樂山市公共法律服務(wù)中心，人民調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁、訴訟、行政裁決等多元化解矛盾糾紛的職能在這里整合上線，真正實現(xiàn)了“全業(yè)務(wù)”滿足群眾對法律服務(wù)的需要，多元化滿足群眾糾紛解決訴求。樂山市充分發(fā)揮“12345”心連心熱線和“12348”法律服務(wù)熱線雙號并行、“智慧司法”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、“智慧公證”等線上平臺優(yōu)勢，將公共法律服務(wù)送到群眾的“指尖”上。

近年來，樂山市進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，全市132個司法所全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成有省級“楓橋式”司法所5個、高品質(zhì)司法所43個，4個司法所被評為“全國模范司法所”。強(qiáng)力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，1個市級公共法律服務(wù)中心、11個縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心、132個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共法律服務(wù)站和1370個村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室，共同構(gòu)建起了以市公共法律服務(wù)中心為樞紐、縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心為支撐、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共法律服務(wù)工作站為基礎(chǔ)、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室為基點(diǎn)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室均聘請一名法律顧問，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”，真正讓群眾感受到法律服務(wù)就在身邊。

2020年以來，樂山市辦理法律援助案件2197件、法律援助咨詢3萬余人次。通過傾力打造“周末不打烊”服務(wù)品牌，推出法律援助“春風(fēng)送暖”、行政爭議“實質(zhì)化解”、仲裁案件“專審快結(jié)”等“法惠民生十大行動”，著力提高群眾法治獲得感，群眾對公共法律服務(wù)滿意度達(dá)99%。樂山市創(chuàng)新構(gòu)建“集成式、一站式、兼容式”公共法律服務(wù)機(jī)制，開展《四川省公共法律服務(wù)工作促進(jìn)條例》立法調(diào)研試點(diǎn)工作。

“支持婚姻自由、抵制鋪張浪費(fèi)，我們要杜絕婚嫁高聘金、高禮金，你們說對不對？”

“對！”

“針對婚姻家庭這種大家最關(guān)注的話題，《中華人民共和國民法典》中有明確規(guī)定……”

今年5月13日，在樂山市峨邊彝族自治縣新林鎮(zhèn)茗新村開展的一場“'典’亮鄉(xiāng)村 守護(hù)美好生活——法治大講堂走進(jìn)彝家新寨”法治課收獲了現(xiàn)場村民們的陣陣掌聲和喝彩，這堂課也通過網(wǎng)絡(luò)直播的形式走向千家萬戶，獲得了眾多網(wǎng)友的圍觀和點(diǎn)贊。

當(dāng)前，樂山市司法局已全面啟動實施“八五”普法，加強(qiáng)“八五”普法講師團(tuán)、普法志愿者隊伍建設(shè)，制定年度全市普法依法治理工作要點(diǎn)和“一月一主題”法治宣傳活動安排，深化拓展“法律七進(jìn)”，落實普法工作任務(wù)。樂山市司法局通過著力創(chuàng)新普法方式，圍繞“典亮樂山”主題，以直播、電視欄目、微信微博等渠道，提檔升級“法治大講堂”“周末學(xué)典”等普法品牌，夾江縣、井研縣、峨眉山市立足地方特色文化，分別創(chuàng)作了“法治年畫”“法治農(nóng)民畫”“法治漫畫”，并聯(lián)合打造為樂山“法治三畫”文化品牌；金口河區(qū)成功打造“心連心·鴿鴿講堂”宣講品牌；新創(chuàng)建全國民主法治示范村3個……諸多亮點(diǎn)品牌的亮相和示范點(diǎn)的創(chuàng)建，加快推動了普法與依法治理有機(jī)融合。

近年來，樂山市共建成法治文化廣場16個、法治文化園地9個、法治文化墻17個、法治文化景觀3個、法治宣傳欄1597個，法治氛圍進(jìn)一步夯實。樂山全市領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員帶頭學(xué)法，模范用法，同時，樹立“法治教育要從娃娃抓起”的理念，通過學(xué)校設(shè)置法治副校長，開展模擬法庭、開放日、法律知識演講等活動，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年法律意識，全民學(xué)法用法的濃厚法治氛圍正在形成。

推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，離不開法治的力量、法治的保障。市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開展以來，樂山市通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立工作機(jī)制、完善考核機(jī)制等方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、相互配合，市域法治建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，法治樂山、平安樂山建設(shè)成效明顯，人民群眾安全感、獲得感、幸福感顯著提升。

鐵肩擔(dān)重任，丹心譜華章。接下來，樂山市將繼續(xù)主動作為，履職盡責(zé)，進(jìn)一步推動法治樂山、法治政府、法治社會一體建設(shè)任務(wù)落實，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，補(bǔ)齊短板，為加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化提供堅實的法治保障。