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這里說(shuō)的做不到，無(wú)關(guān)乎秦始皇的個(gè)人能力，而是客觀的歷史條件沒(méi)有達(dá)到，就算是把劉邦、文景二帝放到秦始皇那個(gè)位置，也一樣做不到。

更何況劉邦其實(shí)也沒(méi)有真正做到休養(yǎng)生息，真正實(shí)現(xiàn)休養(yǎng)生息的是文景、昭宣，為什么他們做到了，其實(shí)也無(wú)關(guān)乎文景、昭宣的能力，而是歷史條件達(dá)到了。

那么這個(gè)歷史條件是什么呢？

一，中華民族實(shí)現(xiàn)了真正的統(tǒng)一

二，皇帝實(shí)現(xiàn)了真正的中央集權(quán)

三，中央的權(quán)力徹底超越了地方的權(quán)力

這三個(gè)歷史條件的達(dá)成，并不是一蹴而就的，而是在漫長(zhǎng)的時(shí)間中，互相影響，互相滲透，一步一步實(shí)現(xiàn)的。

而休養(yǎng)生息也不是在這三個(gè)歷史條件完全達(dá)成才開(kāi)始的，而是幾乎同時(shí)開(kāi)始，并隨著歷史條件越來(lái)越成熟，休養(yǎng)生息的深度與效果也越來(lái)越震撼。

整個(gè)歷史進(jìn)程分為以下幾個(gè)階段。

第一階段，秦始皇滅六國(guó)，建立皇帝制度，實(shí)行郡縣制。

第二階段，秦末農(nóng)民大起義，六國(guó)復(fù)辟，項(xiàng)羽再次實(shí)行分封制，建立了新的諸侯國(guó)。

第三階段，楚漢相爭(zhēng)，劉邦滅掉包括楚國(guó)在內(nèi)的新興諸侯國(guó)，堅(jiān)持皇帝制度，再次實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，但是迫于形勢(shì)，留下了異姓諸侯王這個(gè)隱患。

第三階段，劉邦徹底鏟除異姓諸侯王，中央集權(quán)大大加強(qiáng)，同樣迫于形勢(shì)，留下了同姓諸侯王這個(gè)隱患。

第四階段，景帝平定七國(guó)之亂，幾乎解決了諸侯王對(duì)中央的威脅。

第五階段，漢武帝實(shí)行推恩令，徹底解決了諸侯王對(duì)中央的威脅，并從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想上徹底實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)。

再結(jié)合漢朝休養(yǎng)生息的政策來(lái)看，漢帝國(guó)的休養(yǎng)生息政策，始于在第三階段，也就是劉邦統(tǒng)一全國(guó)，即皇帝位之時(shí)，大成于昭宣二帝時(shí)期，也就是漢武帝徹底實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)之后。

下面著重說(shuō)說(shuō)秦始皇和劉邦的兩個(gè)階段。

秦始皇沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的統(tǒng)一

秦始皇其實(shí)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的統(tǒng)一。

有人看到這里可能糊涂了，秦始皇兼并六國(guó)，統(tǒng)一中國(guó)，這是任何初中生都知道的歷史事實(shí)，為什么不能算是真正統(tǒng)一呢？

其實(shí)，秦始皇只是做到了兼并六國(guó)，他的統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)與他之前戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，都是站在秦國(guó)的視角，對(duì)于其他六國(guó)進(jìn)行的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)的目的不是為了統(tǒng)一中國(guó)，而是為了滅掉六國(guó)，掠奪土地、人口與財(cái)富以充實(shí)秦國(guó)的實(shí)力。

因此，對(duì)于秦而言，統(tǒng)一只是戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果，兼并才是戰(zhàn)爭(zhēng)最初的出發(fā)點(diǎn)。

在滅掉六國(guó)之后，秦始皇才開(kāi)始著手進(jìn)行統(tǒng)一，基于此，他實(shí)行了一系列政策：

確立皇帝制度、三公九卿制，加強(qiáng)中央集權(quán)，保證皇帝在統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的絕對(duì)權(quán)威；

收六國(guó)之兵，將六國(guó)豪強(qiáng)遷徙到關(guān)中，對(duì)六國(guó)宗室趕盡殺絕（事實(shí)上秦始皇并沒(méi)能殺盡六國(guó)宗室），保證秦國(guó)對(duì)于其他六國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，防止六國(guó)復(fù)辟。

郡縣制，保證中央對(duì)地方的絕對(duì)控制權(quán)。

雖然秦始皇的這些政策，在后來(lái)被認(rèn)為是他實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的有力佐證，但是，這些政策真正發(fā)揮效用，是在秦始皇死后的漢朝，因此才說(shuō)秦始皇并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的統(tǒng)一。

這也不能怪秦始皇，受當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，秦始皇滅掉六國(guó)之后的心情，就和當(dāng)前的中國(guó)，“奮六世之余烈”，最終滅掉了美國(guó)、日本、北約等國(guó)家之后的心情一樣，爽且迷茫。

秦始皇先是為自己創(chuàng)下的這不世之功而自豪，接著又為如何維持這種統(tǒng)治而絞盡腦汁。

這就導(dǎo)致秦始皇是作為一個(gè)開(kāi)創(chuàng)者的角色來(lái)施行政策，既然是開(kāi)創(chuàng)，就沒(méi)有先例可循，因此在政策的執(zhí)行上要么太急，要么太緩，只能在不斷的試錯(cuò)中尋找正確的施政方向。

但是秦始皇的壽命有限，天下百姓的忍耐也有限，歷史的客觀條件也并沒(méi)有給秦始皇太多試錯(cuò)的機(jī)會(huì)，至于休養(yǎng)生息，更是遙不可及。

綜上，三個(gè)客觀條件，秦始皇只做到了第二條，就是實(shí)現(xiàn)了真正的中央集權(quán)，而“統(tǒng)一政策效果顯現(xiàn)”與“中央凌駕于地方”的良好局面并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)，所以也就無(wú)法開(kāi)始實(shí)行休養(yǎng)生息。

令人敬佩的是，秦始皇的很多嘗試都選對(duì)了方向，后來(lái)的漢朝繼續(xù)延續(xù)這些正確的政策；

令人遺憾的是，秦始皇并沒(méi)能看到這些政策完全發(fā)揮作用，再加上自己在繼承人的問(wèn)題上犯下的大錯(cuò)，最終導(dǎo)致秦二世而亡。

秦末混戰(zhàn)，實(shí)質(zhì)是統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)的延續(xù)

眾所周知，秦國(guó)滅亡于秦末農(nóng)民大起義，但是秦末的混戰(zhàn)，本質(zhì)上是統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)的延續(xù)。

最初，反秦的主力是陳勝吳廣，和他們率領(lǐng)的由驪山徒組成的農(nóng)民起義軍。

而在章邯?dú)⒌絷悇?、滅掉張楚政?quán)之后，與秦王朝作戰(zhàn)的主力就已經(jīng)從農(nóng)民起義軍，轉(zhuǎn)變成了由六國(guó)貴族領(lǐng)導(dǎo)的反秦勢(shì)力。

而六國(guó)貴族中，又以項(xiàng)梁、項(xiàng)羽最為耀眼。

戲劇性的是，最初陳勝吳廣起義，喊出的口號(hào)是“王侯將相、寧有種乎”。

這個(gè)口號(hào)在農(nóng)民起義軍中很有力量，也很有號(hào)召力，但是在六國(guó)貴族眼里，這句話簡(jiǎn)直是大逆不道。

因?yàn)樗麄兙褪峭鹾顚⑾嗟姆N，他們所做的事，就是為了維護(hù)王侯將相的種子，并希望這個(gè)種子生根發(fā)芽，繼續(xù)恢復(fù)當(dāng)初六國(guó)的繁華。

因此，他們拋棄了“王侯將相，寧有種乎”的口號(hào)，換成了“誅暴秦”的傳統(tǒng)天命觀，這個(gè)口號(hào)實(shí)在是毫無(wú)新意，當(dāng)年商湯滅夏、周武滅商，用的都是這個(gè)口號(hào)。

令所有人都沒(méi)想到的是，歷史選擇了劉邦，讓他化身為一把利劍，將六國(guó)的種子全部斬盡。

劉邦與他的部將，名義上屬于楚國(guó)勢(shì)力，但是他們對(duì)于楚國(guó)的歸屬感并不強(qiáng)，因?yàn)閯畹某錾硖?、起點(diǎn)太低，各國(guó)反秦勢(shì)力，要么是六國(guó)宗室、要么是六國(guó)貴族，唯有劉邦是泥腿子出身。

亭長(zhǎng)，在這些公子、上將軍的眼里，簡(jiǎn)直是連螻蟻都不算。

因此，在秦王朝滅亡、劉項(xiàng)楚漢之爭(zhēng)的歷史階段，劉邦的角色與當(dāng)初的秦始皇并沒(méi)有什么區(qū)別——同樣不被六國(guó)貴族所容，同樣要徹底消滅六國(guó)殘余勢(shì)力。

這兩個(gè)年齡相差無(wú)幾的男人，最終為了同一個(gè)事業(yè)而耗盡余生，這個(gè)事業(yè)就是實(shí)現(xiàn)真正的統(tǒng)一。

與秦始皇滅六國(guó)類似，劉邦依靠功臣集團(tuán)，滅掉了楚、魏、趙、齊等諸侯國(guó)。

從上帝視角宏觀看這段歷史，可以簡(jiǎn)單粗暴地理解為“統(tǒng)一（秦始皇滅六國(guó)）——分裂（六國(guó)復(fù)辟亡秦）——統(tǒng)一（劉邦滅楚及其它諸侯）”的一個(gè)歷史輪回，但是這個(gè)輪回是逐漸加強(qiáng)的。

劉邦在進(jìn)行再次統(tǒng)一的過(guò)程中（及以后），為了回報(bào)追隨他的功臣集團(tuán)，也為了平衡各方勢(shì)力，分封了七位異姓諸侯王，他們分別是楚王韓信、梁王彭越、淮南王英布、韓王信、趙王張耳、燕王臧荼、長(zhǎng)沙王吳芮。

然后又在自己的政權(quán)穩(wěn)固之后，依靠以蕭何、陳平為代表的文臣集團(tuán)與新興功臣集團(tuán)，對(duì)以上異姓王進(jìn)行“定點(diǎn)爆破”，最終在去世前，徹底鏟除了異姓王。

同樣，劉邦終其一生，也只是實(shí)現(xiàn)了比秦始皇更深層次的統(tǒng)一，依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的統(tǒng)一，異姓王雖滅，同姓王還在，而且權(quán)力更大，對(duì)中央的威脅更甚，因此也沒(méi)有真正地去休養(yǎng)生息。

那真正的統(tǒng)一是在什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)的呢？歷史教科書(shū)已經(jīng)給了我們答案——漢武帝大一統(tǒng)。

漢武帝不僅通過(guò)推恩令，徹底消除了諸侯王對(duì)中央的威脅，還分別從政治上（內(nèi)外朝制度、刺史制度）、經(jīng)濟(jì)上（鹽鐵官營(yíng)）、文化上（罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)）、思想上（天人合一思想）實(shí)現(xiàn)了大一統(tǒng)，也正是由于漢武帝實(shí)現(xiàn)了真正意義上的統(tǒng)一，他之后的漢昭帝、漢宣帝，才能輕松實(shí)現(xiàn)更深層次的休養(yǎng)生息，才能有了昭宣中興的局面。

說(shuō)了這么多，其實(shí)背后的邏輯只有一條——是歷史創(chuàng)造英雄，而不是英雄創(chuàng)造歷史，歷史條件達(dá)到了，垂衣而天下治；歷史條件達(dá)不到，嘔血而不可得。