前言：

自年2020年底國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站刊出金稅四期招標(biāo)公告以來(lái)，關(guān)于金稅四期的文章鋪天蓋地，一度讓我想起了2016年年底之前的金稅三期上線，那說(shuō)法簡(jiǎn)直要把金稅三期捧上天了（當(dāng)然，也有個(gè)別朋友堅(jiān)稱(chēng)“金三”啥也不是，更讓我無(wú)語(yǔ)）。為此，在2016年年底，我以“劉金稅月”為筆名寫(xiě)了一篇財(cái)稅文章“金三偶感”（后被部分機(jī)構(gòu)自行更名為“金三解惑”），詳細(xì)解說(shuō)了金稅三期和增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，文章最后祝愿“金三”與“系統(tǒng)”齊飛，征收共管理一色（“系統(tǒng)”指增值稅發(fā)票新系統(tǒng)）！

截至今天，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上仍然紛紛擾擾的所謂“金稅四期”宣傳，廣大財(cái)稅工作者確實(shí)需要借助一些外力，去分辨“哪句是真、哪句是假、哪一句是情絲凝結(jié)”，正是：“借我借我一雙慧眼吧，讓我把這紛擾看得清清楚楚、明明白白、真真切切！”　

今天心血來(lái)潮，也說(shuō)說(shuō)金四吧，如果能再次起到拋磚引玉、觸類(lèi)旁通之功用，真乃人生一大快事！

說(shuō)說(shuō)“金四”

作者：劉金稅月

 一、金稅四期簡(jiǎn)介

金稅四期，故名思義，金稅工程四期者也。

然，其為金稅三期升級(jí)者也？亦或包含金稅三期者也？

都曰“否”！

正如上篇所說(shuō)，金稅三期，乃全國(guó)統(tǒng)一的稅收征管系統(tǒng)是也。除去2011年的重慶試點(diǎn)，自2012年起在全國(guó)開(kāi)始推行，至2016年全國(guó)推行完畢，大家是否覺(jué)得這個(gè)時(shí)間上似曾相識(shí)？

然，與轟轟烈烈的全國(guó)營(yíng)改增工作同步者也！

兩者同一時(shí)間，無(wú)關(guān)系耶？又曰“否”，此乃國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署也。一為重大稅制改革（營(yíng)改增）；一為統(tǒng)一全國(guó)稅收征管軟件，特別是2018年國(guó)地稅合并后的“金三并庫(kù)”（即原國(guó)稅、地稅兩個(gè)金三系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)合二為一），為稅改架橋鋪路，真是功在當(dāng)代，利在千秋者也！

話說(shuō)，上篇中的增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)尚在否？答曰：融入金稅四期者也！

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，適應(yīng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要，國(guó)家稅務(wù)總局于2019年提出升級(jí)完善“金稅四期”的設(shè)想，并于 年2020向國(guó)家發(fā)改委申報(bào)了“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目。同年，國(guó)家稅務(wù)總局作出決策，將“金稅四期”（暫）調(diào)整為以發(fā)票電子化為基本內(nèi)容，對(duì)外稱(chēng)“發(fā)票電子化”、對(duì)內(nèi)稱(chēng)“金稅四期”的稅收工作改革新思路。

目前看，金稅三期、金稅四期就如之前的三期和發(fā)票新系統(tǒng)，繼續(xù)各自獨(dú)立存在；但從后文的幾處關(guān)聯(lián)來(lái)看，未來(lái)勢(shì)必會(huì)有序整合，形成稅務(wù)部門(mén)唯一的稅務(wù)管理大系統(tǒng)。至于整合時(shí)間，讓我們拭目以待。

二、目前來(lái)看，發(fā)票電子化，分為兩個(gè)推行步驟

（一）增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票的推行（已經(jīng)完成）。

為全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，年2020，國(guó)家稅務(wù)總局在寧波、石家莊和杭州等3個(gè)地區(qū)試點(diǎn)增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票；在試點(diǎn)成功基礎(chǔ)上，自年202012月21日起，在天津、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶、四川、寧波和深圳等11個(gè)地區(qū)的新辦納稅人中實(shí)行專(zhuān)票電子化，這些地區(qū)開(kāi)出的電子專(zhuān)票全國(guó)范圍內(nèi)都可接收適用。自21年201月21日起，在其余地區(qū)的新辦納稅人實(shí)行專(zhuān)票電子化。實(shí)行專(zhuān)票電子化的新辦納稅人具體范圍由國(guó)家稅務(wù)總局各省級(jí)稅務(wù)局自行確定。

（二）全電發(fā)票的推行（正在實(shí)施）。

 “全電發(fā)票”是全面數(shù)字化的電子發(fā)票的簡(jiǎn)稱(chēng)。全電發(fā)票依托全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)（獨(dú)立存在，但依托于各省級(jí)電子稅務(wù)局，將金稅四期與金稅三期有機(jī)結(jié)合起來(lái)），能24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供開(kāi)具、交付、查驗(yàn)、勾選等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化。按照國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，自21年2012月1日起，上海市、廣東省和內(nèi)蒙古自治區(qū)三地的部分地區(qū)新辦納稅人開(kāi)展“全電發(fā)票”試點(diǎn)工作，截至2022年7月18日，上述3個(gè)稅務(wù)省級(jí)單位（包含計(jì)劃單列市，下同）試點(diǎn)納稅人（已包括存量納稅人）可以開(kāi)具、17個(gè)稅務(wù)省級(jí)單位納稅人可以接收全電發(fā)票；共計(jì)有包括電子版專(zhuān)用發(fā)票在內(nèi)的14種全電發(fā)票式樣。全電發(fā)票是未來(lái)發(fā)票的發(fā)展趨勢(shì)，將進(jìn)一步結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)。預(yù)計(jì)在2022年年底前后，全國(guó)各稅務(wù)省級(jí)單位納稅人都可以接收全電發(fā)票；預(yù)計(jì)在2023年，全國(guó)各稅務(wù)省級(jí)單位試點(diǎn)納稅人都可以開(kāi)具全電發(fā)票；2025年前，全國(guó)各稅務(wù)省級(jí)單位的新老納稅人都可以開(kāi)具全電發(fā)票。

（三）全電發(fā)票、增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票等相同點(diǎn)：

 一是全電發(fā)票、增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票、電子（普通）發(fā)票的法律效力、基本用途與現(xiàn)有紙質(zhì)發(fā)票相同。其中，帶有“增值稅專(zhuān)用發(fā)票”字樣的增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票、全電發(fā)票，其法律效力、基本用途與現(xiàn)有增值稅專(zhuān)用發(fā)票相同;帶有“普通發(fā)票”字樣的全電發(fā)票，其法律效力、基本用途與現(xiàn)有普通發(fā)票相同。

二是全電發(fā)票、增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票、電子（普通）發(fā)票，仍然沒(méi)有作廢功能。

（四）全電發(fā)票、增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票等不同點(diǎn)：

1.發(fā)票領(lǐng)用開(kāi)具流程不同。全電發(fā)票試點(diǎn)納稅人通過(guò)實(shí)名驗(yàn)證后，無(wú)需使用稅控專(zhuān)用設(shè)備，無(wú)需辦理發(fā)票票種核定，無(wú)需領(lǐng)用全電發(fā)票，使用電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)即可開(kāi)票，通過(guò)“賦碼制”系統(tǒng)自動(dòng)分配唯一的發(fā)票號(hào)碼，新辦納稅人可實(shí)現(xiàn)“開(kāi)業(yè)即可開(kāi)票”；而增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票、電子（普通）發(fā)票、紙質(zhì)發(fā)票均需使用稅控專(zhuān)用設(shè)備、辦理發(fā)票票種核定和領(lǐng)用手續(xù)才能正常開(kāi)票。通過(guò)納稅人電子服務(wù)平臺(tái)稅務(wù)數(shù)字賬戶實(shí)現(xiàn)歸集。

2.管理模式不同。全電發(fā)票開(kāi)票實(shí)行開(kāi)具金額總額度管理，而增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票、電子（普通）發(fā)票、紙質(zhì)發(fā)票開(kāi)票實(shí)行最高開(kāi)票限額管理。兩者最大的區(qū)別是管理的關(guān)鍵點(diǎn)不同，全電發(fā)票實(shí)行總金額控管，即在一個(gè)自然月內(nèi),試點(diǎn)納稅人發(fā)票開(kāi)具總金額(不含增值稅)的上限額度是一定的（含紙質(zhì)發(fā)票、離線開(kāi)票），類(lèi)似銀行的貸款額度管理（具體來(lái)說(shuō)，如果確因?qū)嶋H業(yè)務(wù)需要，可能開(kāi)具一張發(fā)票即達(dá)到了開(kāi)具金額總額度）；而最高開(kāi)票限額一般對(duì)單張發(fā)票的最高開(kāi)票金額進(jìn)行控管，輔之以發(fā)票數(shù)量的核定，管理的精準(zhǔn)度不夠且復(fù)雜。

3.紅字發(fā)票開(kāi)具方式不同。全電發(fā)票的受票方未做增值稅用途確認(rèn)及入賬確認(rèn)的，開(kāi)票方全額開(kāi)具紅字全電發(fā)票，無(wú)需受票方確認(rèn)；受票方已做增值稅用途確認(rèn)或入賬確認(rèn)的，開(kāi)票方或受票方均可發(fā)起沖紅流程，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后（與原有電子發(fā)票不同），生成《紅字發(fā)票信息確認(rèn)單》，開(kāi)票方全額或部分開(kāi)具紅字全電發(fā)票，而之前的增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票、電子（普通）發(fā)票、紙質(zhì)發(fā)票沖紅相對(duì)繁瑣些，但無(wú)需對(duì)方確認(rèn)。

4.入賬歸檔一體化。按照《財(cái)政部?國(guó)家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔的通知》（財(cái)會(huì)〔2020〕6號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。“全電發(fā)票”的推行將是一個(gè)重大的里程碑事件，對(duì)稅企雙方都會(huì)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，一方面與ERP等企業(yè)財(cái)務(wù)軟件直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)發(fā)票報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔一體化，也避免了企業(yè)人員重復(fù)報(bào)銷(xiāo)；另一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行了全程記錄，必將有效提升稅收征管效率，比如預(yù)填申報(bào)表。而之前的增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票、電子（普通）發(fā)票、紙質(zhì)發(fā)票則上述功能很弱或沒(méi)有。

新一戶式查詢，是發(fā)票電子化階段，針對(duì)納稅人數(shù)據(jù)進(jìn)行整體歸集，并可通過(guò)新一戶式查詢查看單戶納稅人的稅務(wù)基本信息、監(jiān)控預(yù)警分析、大額發(fā)票監(jiān)控分析、績(jī)效考評(píng)等，供主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)控督導(dǎo)和稽查局、特派辦等各級(jí)單位人員查詢分析的一個(gè)新功能。

新一戶式查詢的查詢間隔已經(jīng)根據(jù)發(fā)票上傳時(shí)間縮短為5小時(shí)。

新一戶式查詢風(fēng)險(xiǎn)防控是發(fā)票電子化階段順利實(shí)施的關(guān)鍵所在，重點(diǎn)通過(guò)藍(lán)、黃、紅三類(lèi)稅收風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行精準(zhǔn)“查詢”。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的'藍(lán)色’納稅人，將其納入正常管理，綜合運(yùn)用電話、短信等手段引導(dǎo)其規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行自查自糾，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)消除的良性循環(huán)；對(duì)具有一定風(fēng)險(xiǎn)的“黃色”納稅人，開(kāi)展集中分析、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的“紅色”納稅人，第一時(shí)間實(shí)施企業(yè)自身、下游企業(yè)抵扣、出口退稅等業(yè)務(wù)阻斷，維護(hù)國(guó)家稅款不受損失、確保國(guó)家行業(yè)、企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

新一戶式查詢重點(diǎn)聚焦增值稅發(fā)票領(lǐng)用、開(kāi)具、抵扣、申報(bào)、出口退稅、留抵退稅、事后風(fēng)險(xiǎn)防控等7個(gè)環(huán)節(jié)，推出專(zhuān)票、普票一體化防控措施，同步匹配206個(gè)內(nèi)控監(jiān)督點(diǎn)，目的在于各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防得住、管得好。

（二）新一戶式查詢具體內(nèi)容：

1.登記認(rèn)定類(lèi)信息：

五員：企業(yè)法人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人、領(lǐng)票人、開(kāi)票人；

一般納稅人信息、非正常戶、信用等級(jí)、不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)告、工商股權(quán)信息、風(fēng)險(xiǎn)納稅人管理；

2.發(fā)票類(lèi)信息

票種核定、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票開(kāi)具、發(fā)票繳銷(xiāo)、發(fā)票驗(yàn)舊、最高開(kāi)票限額、紅字發(fā)票信息、增值稅專(zhuān)用發(fā)票、增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票信息、機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)票、二手車(chē)發(fā)票、海關(guān)繳款書(shū)、收購(gòu)發(fā)票、發(fā)票掛失損毀、增版增量、代開(kāi)發(fā)票、大額發(fā)票開(kāi)具、異常及虛開(kāi)發(fā)票核實(shí)函與復(fù)函、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理；

3.財(cái)務(wù)報(bào)表類(lèi)信息

報(bào)表、近3年收入?yún)R總、近3年收入明細(xì)；

4.文書(shū)證明類(lèi)信息

延期申報(bào)、延期繳稅、減免稅、退稅信息、核定稅款信息、行政許可信息、匯總納稅、完稅憑證開(kāi)具、中國(guó)稅收居民證明開(kāi)具、對(duì)外支付稅務(wù)備案信息；

5.申報(bào)征收類(lèi)信息

申報(bào)、零負(fù)申報(bào)、未申報(bào)、逾期申報(bào)；應(yīng)繳、未繳、入庫(kù)、罰款、社保、收費(fèi)；匯算清繳、預(yù)繳、緩繳、征前減免、滯納金、查補(bǔ)稅費(fèi)、稅票作廢；留抵稅額、多繳稅費(fèi)、留抵退稅、出口退稅、銀聯(lián)交易信息、邏輯異常關(guān)系表；

6.調(diào)查巡查、評(píng)估類(lèi)信息

7.稽查、法制類(lèi)信息

稽查案件、違法違章、稅務(wù)行政處理、行政處罰、重大案件、行政復(fù)議、移交經(jīng)偵；

8.出口退稅類(lèi)信息

商品構(gòu)成、出口及已退稅增長(zhǎng)、進(jìn)貨審批出口明細(xì)、疑點(diǎn)、核實(shí)函與復(fù)函、分類(lèi)管理；

9.相關(guān)部門(mén)類(lèi)信息

市場(chǎng)監(jiān)督管理信息、公安信息、統(tǒng)計(jì)信息、證監(jiān)會(huì)信息、銀行信息、網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)。注意，本部分內(nèi)容，是通過(guò)目前金稅三期下的多部門(mén)數(shù)據(jù)交換功能實(shí)現(xiàn)的，也體現(xiàn)了目前金三、金四的有機(jī)融合。

經(jīng)過(guò)以上查詢，稅務(wù)機(jī)關(guān)向發(fā)票異常企業(yè)發(fā)放《增值稅發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，主要包括企業(yè)企業(yè)基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、風(fēng)險(xiǎn)分析情況（重點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其描述），需核實(shí)事項(xiàng)四大類(lèi)內(nèi)容。

（三）新一戶式查詢的精準(zhǔn)“畫(huà)像”功能

新一戶式查詢稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中首次引入人工智能技術(shù)，為企業(yè)“提供”精準(zhǔn)“畫(huà)像”功能，以自建大數(shù)據(jù)平臺(tái)的超強(qiáng)計(jì)算能力為基礎(chǔ)，對(duì)大量歷史風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)反饋的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)習(xí)、建模、掃描，成功針對(duì)“虛假注冊(cè)”“虛開(kāi)發(fā)票”及“實(shí)名辦稅自然人異常行為”等，量身訂制掃描計(jì)劃，定時(shí)自動(dòng)掃描形成疑點(diǎn)企業(yè)清單。以虛開(kāi)企業(yè)“畫(huà)像”為例，該平臺(tái)運(yùn)用人工智能算法以正常企業(yè)為正樣本、以已確認(rèn)為虛開(kāi)企業(yè)為負(fù)樣本，結(jié)合基本登記數(shù)據(jù)和發(fā)票數(shù)據(jù)；自我學(xué)習(xí)總結(jié)出識(shí)別虛開(kāi)企業(yè)的80個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)特征，并為每一特征賦予重要性權(quán)重。

（四）新一戶式查詢應(yīng)用舉例

第一例增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票虛開(kāi)稽查案例。21年203月2日，河北稅務(wù)部門(mén)通過(guò)“新一戶式”管理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)石家莊市一家新開(kāi)立商貿(mào)公司開(kāi)具的電子專(zhuān)票存在重大涉稅風(fēng)險(xiǎn)，遂迅速開(kāi)展進(jìn)一步案頭分析及實(shí)地核查，僅用幾天時(shí)間即鎖定該企業(yè)存在虛開(kāi)嫌疑。河北稅務(wù)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)虛開(kāi)線索后，第一時(shí)間轉(zhuǎn)交公安部門(mén)，稅警聯(lián)動(dòng)充分發(fā)揮合成作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，很快摸清團(tuán)伙架構(gòu)，鎖定犯罪證據(jù)，并陸續(xù)將六名虛開(kāi)團(tuán)伙成員抓捕到案。公安部門(mén)查明犯罪嫌疑人通過(guò)線上注冊(cè)空殼公司、申領(lǐng)并對(duì)外虛開(kāi)電子專(zhuān)票違法行為，涉及金額400余萬(wàn)元。國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)損害國(guó)家利益的稅收違法犯罪團(tuán)伙或個(gè)人，堅(jiān)決以零容忍的態(tài)度“露頭就打”。

依據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法>的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018 年 第 28 號(hào)）及增值稅異常憑證、虛開(kāi)等有關(guān)規(guī)定，企業(yè)的增值稅抵扣憑證、企業(yè)所得稅扣除憑證都要遵循合規(guī)要求，具體包括：

業(yè)務(wù)的合同流、非現(xiàn)金支付的資金流、發(fā)票流；服務(wù)（勞務(wù)）流|貨物流及其運(yùn)輸流、倉(cāng)儲(chǔ)流；其他佐證資料如能耗流等。

五、金稅四期重要作用 

國(guó)家稅務(wù)總局提出建設(shè)“金稅四期”的設(shè)想，開(kāi)啟了依托“金四”推進(jìn)稅收征管數(shù)字化之路。概括起來(lái)，就是圍繞構(gòu)建智慧稅務(wù)這一目標(biāo)，著力推進(jìn)“兩化、三端、一融合”，實(shí)施自動(dòng)算稅，自動(dòng)預(yù)填申報(bào)表。

（一）所謂“兩化”，就是指構(gòu)建智慧稅務(wù)，有賴于推進(jìn)數(shù)字化升級(jí)和智能化改造。

（二）所謂“三端”，就是指智慧稅務(wù)建成后，將形成以納稅人端、稅務(wù)人端和決策人端為主體的智能應(yīng)用平臺(tái)體系。“金四”將基于全局視角建設(shè)云網(wǎng)融合、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，建成覆蓋稅收征管全部環(huán)節(jié)、全部流程、全部主體的一體化應(yīng)用平臺(tái)，全方位匯聚各類(lèi)內(nèi)外部標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)稅收工作的提質(zhì)增效。

在納稅人端，通過(guò)打造“一戶式”和“一人式”稅務(wù)數(shù)字賬戶，實(shí)現(xiàn)每一戶法人和每一個(gè)自然人稅費(fèi)信息的智能歸集和智敏監(jiān)控。比如，企業(yè)發(fā)生交易開(kāi)具了發(fā)票，相應(yīng)的發(fā)票信息同時(shí)進(jìn)入交易雙方的內(nèi)部系統(tǒng)及“金四”系統(tǒng)，我們以此為基礎(chǔ)將各種信息以納稅人繳費(fèi)人為單位進(jìn)行“一戶式”實(shí)時(shí)歸集和分析，實(shí)施以票核稅。

在稅務(wù)人端，通過(guò)打造“一局式”和“一員式”應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)總局、省局、市局、縣局、分局五級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，可分別按每一個(gè)單位和每一名員工進(jìn)行智能歸集和智效管理。

在決策人端，通過(guò)打造“一覽式”應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)征納雙方、內(nèi)外部門(mén)數(shù)據(jù)，可按權(quán)限在不同層級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理者的應(yīng)用系統(tǒng)中進(jìn)行智能歸集和展現(xiàn)，為管理指揮提供一覽可知的信息，促進(jìn)提升智慧決策的能力和水平。

（三）實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)的“三務(wù)”一體化深度融合。這是從數(shù)字化征管服務(wù)納稅人繳費(fèi)人的角度來(lái)考量的。智慧稅務(wù)將征納雙方的“接觸點(diǎn)”由過(guò)去的“有稅”后才關(guān)聯(lián)、現(xiàn)在的“涉稅”即關(guān)聯(lián)，發(fā)展到下步“未稅”時(shí)就關(guān)聯(lián)，使稅收規(guī)則、算法、數(shù)據(jù)直接融入納稅人經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中。發(fā)票數(shù)據(jù)應(yīng)用更廣泛，通過(guò)“一戶式”“一人式”發(fā)票數(shù)據(jù)歸集，加強(qiáng)各稅費(fèi)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，伴隨著每一次交易活動(dòng)，（通過(guò)發(fā)票開(kāi)具、接收等）自動(dòng)計(jì)算納稅金額，并自動(dòng)預(yù)填相關(guān)稅費(fèi)申報(bào)表，為實(shí)現(xiàn)“一表集成”式稅費(fèi)申報(bào)預(yù)填服務(wù)奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

“三務(wù)”一體融合還將促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門(mén)據(jù)此強(qiáng)化統(tǒng)籌管理、優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃，使企業(yè)的財(cái)務(wù)和稅務(wù)從事后反映經(jīng)營(yíng)結(jié)果的“后視鏡”，變成事先服務(wù)經(jīng)營(yíng)決策的“望遠(yuǎn)鏡”。

從目前看，金稅四期可能有三個(gè)發(fā)展階段，分別是：

（一）實(shí)施發(fā)票電子化（以全電發(fā)票為重點(diǎn)），同時(shí)將上線運(yùn)行全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，打造全景式、一體化的稅務(wù)人員工作平臺(tái)。

（二）實(shí)施稅稅比對(duì)（已經(jīng)著手開(kāi)發(fā)），以發(fā)票電子記賬等為突破口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自動(dòng)算稅、預(yù)填申報(bào)表、企業(yè)自主確認(rèn)；同時(shí)上線稅源地理信息系統(tǒng)，擴(kuò)大稅源（特別是大企業(yè)）的主動(dòng)監(jiān)測(cè)職能。

（三）實(shí)施稅費(fèi)比對(duì)，將稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的各稅種、各項(xiàng)收費(fèi)做立體比對(duì)，保證各項(xiàng)國(guó)家（地方）收入應(yīng)收盡收。特別是地方收費(fèi)，將通過(guò)地方國(guó)庫(kù)，完全納入地方人大的預(yù)算內(nèi)管理。同時(shí)，這一期間，金四將整合金稅三期各稅種、費(fèi)種征管子系統(tǒng)，最終完成稅務(wù)統(tǒng)一軟件的勝利大集成。

 金稅四期將于2025年完成第一階段，并逐步開(kāi)展第二、第三階段（可以并行實(shí)施），大致于2030至2035年，即第二個(gè)百年任務(wù)的中間時(shí)期，順利實(shí)現(xiàn)！

 正是：

中華復(fù)興民富強(qiáng)，百年建國(guó)龍過(guò)江。

雄獅猛醒今勝昔，天翻地覆慨而慷。

宜將剩勇追虛開(kāi)，金三金四共輝煌。

天若有情天亦老，人間正道是滄桑。

2022年7月17日上午，一氣呵成。