【原】【獨(dú)家深度】美國兩黨超千億美元大興基建！——詳細(xì)解讀軌道交通撥款計(jì)劃

蔚藍(lán)軌跡Rail 2023-01-12 發(fā)布于北京

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簡介

近日，蔚藍(lán)軌跡Rail報(bào)道了“90億美元！美國東北部準(zhǔn)高速走廊獲批巨額資金”，該事件來自于美國“兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案”或稱“基礎(chǔ)設(shè)施投資及工作法案”（以下簡稱BIL法案），是本屆美國政府大興基建的關(guān)鍵一步。基于該法案，2022-2026財(cái)年，美國將對于公路、橋梁、鐵路、公交、航空、水運(yùn)、電動汽車、電網(wǎng)、新能源、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施投資1.2萬億美元，其中涉及軌道交通部分達(dá)到1020億美元。該基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)?？涨?，其中具體包含了哪些軌道交通內(nèi)容？蔚藍(lán)軌跡Rail帶來獨(dú)家詳解。

正文

軌道交通1020億美元中，對應(yīng)2022-2026共五個財(cái)政年度，包含BIL法案新增撥款660億美元（被稱為Advanced Appropriations），以及已批準(zhǔn)項(xiàng)目撥款360億美元（Fully Authorized Funds）。不論是新增撥款還是已批準(zhǔn)撥款，Amtrak鐵路以及城際客運(yùn)鐵路都是發(fā)展重點(diǎn)?？蓞⒖家韵率疽鈭D，其中已批準(zhǔn)撥款部分沒有統(tǒng)計(jì)美國聯(lián)邦鐵路署FRA的研究資金。

通過進(jìn)一步資料，可以將以上撥款分解至具體財(cái)政年度中，詳見以下兩表：

**新增撥款計(jì)劃表（單位：十億美元）**
項(xiàng)目	2022	2023	2024	2025	2026	小計(jì)
Amtrak
東北走廊	1.2	1.2	1.2	1.2	1.2	6
國家鐵路網(wǎng)	3.2	3.2	3.2	3.2	3.2	16
可自裁量撥款
聯(lián)合鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和安全改進(jìn)（CRISI）	1	1	1	1	1	5
減少平交道口	0.6	0.6	0.6	0.6	0.6	3
聯(lián)邦與各州城際客運(yùn)鐵路合作	7.2	7.2	7.2	7.2	7.2	36
修復(fù)及提升	0.05	0.05	0.05	0.05	0.05	0.25
匯總	13.2	13.2	13.2	13.2	13.2	66

**已批準(zhǔn)項(xiàng)目撥款計(jì)劃表（單位：十億美元）**
計(jì)劃	2022	2023	2024	2025	2026	小計(jì)
運(yùn)營與撥款
安全與運(yùn)營	0.248	0.254	0.263	0.271	0.279	1.345
規(guī)劃研究	0.043	0.044	0.045	0.046	0.047	0.225
Amtrak
東北走廊	1.57	1.1	1.2	1.3	1.4	6.57
國家鐵路網(wǎng)	2.3	2.2	2.45	2.7	3	12.65
可自裁量撥款
聯(lián)合鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和安全改進(jìn)（CRISI）	1	1	1	1	1	5
減少平交道口	0.5	0.5	0.5	0.5	0.5	2.5
聯(lián)邦與各州城際客運(yùn)鐵路合作	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	7.5
修復(fù)及提升	0.05	0.05	0.05	0.05	0.05	0.25
匯總	6.92	6.35	6.7	7.05	7.45	34.47
其他
Amtrak長途客運(yùn)研究	0.0075	0.0075				0.015

根據(jù)FRA的資料，

1.Amtrak項(xiàng)目內(nèi)容主要包括其擁有產(chǎn)權(quán)的東北走廊NEC在內(nèi)1200km線路的修復(fù)改造升級；
2.聯(lián)合鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和安全改進(jìn)（CRISI）項(xiàng)目內(nèi)容主要包括各州多條既有鐵路的修復(fù)改造升級和運(yùn)維提升；
3.減少平交道口項(xiàng)目內(nèi)容正如其名主要包括平改立；
4.聯(lián)邦與各州城際客運(yùn)鐵路合作項(xiàng)目主要包括各州城際客運(yùn)鐵路的修復(fù)改造升級電氣化，規(guī)劃設(shè)計(jì)和新建城際客運(yùn)鐵路、高速鐵路；
5.修復(fù)及升級項(xiàng)目內(nèi)容主要提升運(yùn)營和服務(wù)。

解析

通過以上內(nèi)容可以看出，BIL法案軌道交通內(nèi)容核心在于——在充分利用、養(yǎng)護(hù)既有鐵路資源的前提下，盡可能提升城際客運(yùn)的速度和體驗(yàn)。圍繞這個核心，BIL法案大量撥款均指向了Amtrak的東北走廊NEC，這造成了Amtrak自成立50多年以來最大規(guī)模的聯(lián)邦撥款。按照Amtrak的改造計(jì)劃，東北走廊NEC將進(jìn)行新建橋隧、改造車站、增建二線一系列工程，改造后運(yùn)營速度和體驗(yàn)有望進(jìn)一步提升。

BIL法案過于集中在東北走廊NEC，而缺少對于新建高速鐵路的強(qiáng)力支持。美國各界普遍承認(rèn)其高速鐵路發(fā)展落后于世界，現(xiàn)在看來即使推出BIL法案，對于美國高速鐵路發(fā)展的實(shí)質(zhì)推動也意義不大。在短時間內(nèi)，美國鐵路發(fā)展仍將遵循BIL法案框架，利用既有、逐步提升。