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現(xiàn)階段我國處于快速城鎮(zhèn)化階段的后半程，截至2022年底，我國城鎮(zhèn)化水平達到65.22%。我國正在進入城市經(jīng)濟階段、都市社會狀態(tài)、都市圈與城市群發(fā)展時代，經(jīng)濟、社會與空間正處于前所未有的都市革命時代。城市正在超越農(nóng)村成為我國經(jīng)濟社會生活的主軸，城市深刻影響著鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村又反作用于城市。我國的城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)從過去靜態(tài)的“二元結(jié)構(gòu)”關(guān)系走向“雙重互構(gòu)”關(guān)系。鄉(xiāng)村振興已不能局限于鄉(xiāng)村范圍之內(nèi)。必須跳出鄉(xiāng)村范圍并把鄉(xiāng)村與城市聯(lián)系起來，把鄉(xiāng)村振興置于我國加速城鎮(zhèn)化的背景、環(huán)境與條件之下進行。鄉(xiāng)村只有融入城市發(fā)展并參與國內(nèi)與國際經(jīng)濟循環(huán)，才能獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，提高農(nóng)民收入水平，從而推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮與社會發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的社會基礎(chǔ)與經(jīng)濟條件，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)路徑。為此，應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)村與城市之間的聯(lián)通性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟加入城市經(jīng)濟循環(huán)，形成鄉(xiāng)村與城市發(fā)展新格局，才能成功地取得我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終勝利。

一、加強城鄉(xiāng)之間聯(lián)通性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村經(jīng)濟要融入并加入以城市為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟體系，參與城市經(jīng)濟循環(huán)，首先要加強鄉(xiāng)村與城市之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)之間建設(shè)起立體式與一體化交通體系，以加強城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟與社會聯(lián)系。多年來，我國建設(shè)了大量交通基礎(chǔ)設(shè)施，例如港口、機場、高速公路、高速鐵路及其車站等。我國的高速公路網(wǎng)與高速鐵路網(wǎng)不斷發(fā)展，立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，不同交通方式綜合發(fā)展的局面正在形成。但是，許多城市大型交通設(shè)施較為側(cè)重于城市之間的聯(lián)通，而在城市與農(nóng)村、農(nóng)村與農(nóng)村之間的聯(lián)接性、立體化與包容性方面亟需進一步提高。我國在城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)接性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面亟需發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)性、民生性、經(jīng)濟性以及對接城市的便捷性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需進一步加強。許多地區(qū)的城鄉(xiāng)之間的交通體系還沒有一體化與“同城化”，鄉(xiāng)村接近于城市優(yōu)質(zhì)社會資源的渠道以及交通設(shè)施尚需進一步發(fā)展，特別是城市通過交通設(shè)施對鄰近區(qū)域資源與要素的整合亟待進一步提高。

注重城鄉(xiāng)之間交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)一個多種運輸方式有效溝通、共同發(fā)展的智能化、信息化、立體化、現(xiàn)代化和便捷的城鄉(xiāng)綜合交通運輸體系，加快形成交通一體化與“同城化”交通體系，促進城鄉(xiāng)一體化與融合發(fā)展。這不僅需要加強鄉(xiāng)村同本區(qū)域中心城市的主干道路的聯(lián)通性建設(shè)，而且需要加強鄉(xiāng)村的路網(wǎng)與信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以便為本地區(qū)及其鄉(xiāng)村經(jīng)濟參與國內(nèi)和國際經(jīng)濟循環(huán)提供交通基礎(chǔ)?？梢岳靡?g、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施跨界融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)各項設(shè)施互聯(lián)互通，提高設(shè)施利用效率，加強鄉(xiāng)村與城市的聯(lián)接與貫通?？梢岳矛F(xiàn)有高鐵、機場與高速公路休息區(qū)等交通樞紐作用，發(fā)展樞紐經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟和道路交通經(jīng)濟，以加強城市對鄉(xiāng)村的輻射，充分利用大型交通基礎(chǔ)設(shè)施周邊的鄉(xiāng)村資源與要素，促進鄉(xiāng)村振興。

二、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融入城市經(jīng)濟大循環(huán)

當(dāng)前，我國正在形成以城市為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式。對一個地區(qū)而言，以中心城市為主導(dǎo)與帶動的區(qū)域經(jīng)濟體系參與國內(nèi)與國際經(jīng)濟生產(chǎn)分工與協(xié)作，是該區(qū)域提高經(jīng)濟效率的實現(xiàn)路徑。鄉(xiāng)村經(jīng)濟只有融入本地區(qū)的經(jīng)濟體系，參與以該地區(qū)中心城市為主導(dǎo)的經(jīng)濟生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟形成良性循環(huán)，不斷提高農(nóng)民收入水平，形成源源不斷的經(jīng)濟發(fā)展動能，才能為鄉(xiāng)村振興提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。因此，要根據(jù)鄉(xiāng)村的要素稟賦與比較優(yōu)勢，根據(jù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)與林下農(nóng)業(yè)，利用科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，加強規(guī)模生產(chǎn)效應(yīng)，降低農(nóng)產(chǎn)品運輸成本，加強農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量與人文附加值，突出鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)特色，促進現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。鼓勵鄰近城市的鄉(xiāng)村充分利用接近于城市的優(yōu)勢，積極融入城市經(jīng)濟大循環(huán)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)，并與城市的工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，在此過程中充分體現(xiàn)出鄉(xiāng)村的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢。

大力促進鄉(xiāng)村與城市對接，做到既利用城市的聚集經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟和管理方面的優(yōu)勢，又利用鄉(xiāng)村的自然生產(chǎn)與親近自然優(yōu)勢。依托大城市和城鎮(zhèn)化優(yōu)勢，進一步加快城鄉(xiāng)資源對接、城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展。依托都市農(nóng)業(yè)的精準定位和服務(wù)大都市的獨特優(yōu)勢，將生產(chǎn)經(jīng)營體系與現(xiàn)代化交易方式和個性化消費習(xí)慣相適應(yīng)。探索在縣級與鎮(zhèn)級層面對承包地流轉(zhuǎn)實行統(tǒng)一管理，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、成片化種植與現(xiàn)代化經(jīng)營，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。推進農(nóng)業(yè)與物流配送、冷鏈加工、電子商務(wù)相結(jié)合，形成具備全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步培育龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社。以“鄉(xiāng)村人文之旅”理念為核心，以“文體旅”融合發(fā)展為重點，建設(shè)設(shè)施完備、功能多樣、標(biāo)準統(tǒng)一、管理規(guī)范的旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村民宿和康養(yǎng)基地等，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮，推進鄉(xiāng)村振興。

三、形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

新型城鄉(xiāng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是相輔共生、社會公平公正、空間共享與融合的總體社會關(guān)系。合理的經(jīng)濟區(qū)域一般既有城市的活力，又有鄉(xiāng)村的靜謐。在城市與鄉(xiāng)村的分工與協(xié)作過程之中，城市起到經(jīng)濟增長極的帶動作用，鄉(xiāng)村起到經(jīng)濟腹地的作用。城市通過產(chǎn)業(yè)的空間集聚形成經(jīng)濟增長極，再對先進的生產(chǎn)要素進行擴散發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展可借助于城市的聚集與輻射功能，與城市形成共生共榮關(guān)系。鄉(xiāng)村可利用城市的技術(shù)、資本與人才，對外擴散與發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟，提高經(jīng)濟位勢，拉動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興與整個地區(qū)相對均衡發(fā)展。因此，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)資源互補和促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本路徑。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村與城市空間發(fā)展，協(xié)調(diào)農(nóng)村與城市發(fā)展關(guān)系，探索城市與農(nóng)村融合發(fā)展的道路，既要利用城市的聚集與輻射作用發(fā)展農(nóng)村，又要考慮農(nóng)村發(fā)展的自然性與特殊性，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，從而發(fā)展多樣化的、不同于城市的鄉(xiāng)村空間形式。以城市帶動農(nóng)村，以農(nóng)村擴大城市的聚集經(jīng)濟效應(yīng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市雙重發(fā)展與有機銜接。

同時，城鄉(xiāng)之間應(yīng)當(dāng)擁有相對分明、獨具特色的空間布局。推進城鄉(xiāng)互動發(fā)展，構(gòu)建“都市圈－城市－新城－小鎮(zhèn)－鄉(xiāng)村”城鄉(xiāng)體系，完善城鎮(zhèn)發(fā)展布局，優(yōu)化完善鄉(xiāng)村空間布局，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。發(fā)揮城市群、都市圈、新城、中心鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村地區(qū)的輻射作用，促進城市群與都市圈帶動包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟在內(nèi)的經(jīng)濟區(qū)域參與國內(nèi)與國際循環(huán)，推進城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮輻射作用。為此，我國不僅需要對城市的產(chǎn)業(yè)、居住、交通與游憩等方面進行總體布局，需要城鄉(xiāng)之間有層次性的空間布局，而且需要鄉(xiāng)村空間有總體上的空間安排。分層次、有梯度地推進鄉(xiāng)村建設(shè)，推動中心鎮(zhèn)、新城與大城市以點帶線、以線帶面的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。在鄉(xiāng)村振興過程中，要打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、環(huán)境和諧宜居、傳統(tǒng)文化彰顯的中心鎮(zhèn)與特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮中心鎮(zhèn)與特色小鎮(zhèn)聯(lián)接城市與鄉(xiāng)村的中間性節(jié)點作用，發(fā)揮城市與新城對鄉(xiāng)村的聚集與輻射作用。既發(fā)揮鄉(xiāng)村的比較優(yōu)勢，又發(fā)揮相鄰城市的競爭優(yōu)勢，從而推動整個區(qū)域經(jīng)濟形成整體優(yōu)勢，促進我國鄉(xiāng)村振興。

【本文系作者主持的國家社科基金一般項目“雙重互構(gòu)邏輯下中國城鄉(xiāng)關(guān)系的空間政治經(jīng)濟學(xué)研究”（項目號：21bjl051）階段性成果】

（陳建華，上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員）

來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)

制作審核：院黨委宣傳部

（院科研成果傳播辦公室）

責(zé)任編輯：陳燦斌

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