同治《富順縣志·職官志》言：“設(shè)官分職，原以治民。理民之官，惟令最親。大縣繁劇，爰貳以丞。鹽務(wù)殷冗，兩丞并稱。是有專責(zé)，更不經(jīng)征。和衷共濟，各奏爾能?！?8個字道出了封建王朝“設(shè)官分職”的共通性與富順地域設(shè)官的特殊性，可見職官分職在普遍的基礎(chǔ)上也有針對性，其職責(zé)更隨政區(qū)變革、經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷演變。

主官是一個地方的最高長官，在國家的治理體系中有著舉足輕重的地位和作用。查《宋史》《元史》《明史》《清史稿》等史籍，可見在不同時期，富順主官除了隨行政區(qū)劃的調(diào)整而稱謂有別以外，其職責(zé)也不盡相同。

宋、元、明、清主官職責(zé)

觀宋、元、明、清四代，剔除細微差別，富順知監(jiān)、知州及知縣的主要職責(zé)有四：

一是治民。所謂“治民”，是對人的管理，其目的是維護封建統(tǒng)治，這其中包括宣諭讀法、修志續(xù)史、旌表賢良、祈福祀神、興學(xué)貢士、賑災(zāi)恤孤等。子曰：“安上治民，莫善于禮。禮者，敬而已矣。”孔子的意思是，治國無非“安上”與“治民”，而“安上治民”最好的方法是用尊敬之“禮”?；鶎拥胤焦偕辖y(tǒng)于朝廷，中統(tǒng)于督、撫（按）、藩、臬、道，直統(tǒng)于府、州，下有僚屬、胥吏和鄉(xiāng)民等，處于承上啟下的軸承之位，治民無方大則殃及國之安定，小則影響個人前途，因此這是地方官的重要職責(zé)之一。富順歷史上“學(xué)問淵博，禮賢下士”的清乾隆知縣段玉裁正是這樣的“治民”楷模。他蒞任時以人為本，實行“吏不擾民”政策，對鄉(xiāng)賢名宦、義士孝子、節(jié)婦淑女尊敬有加，任內(nèi)重教興學(xué)、續(xù)

修縣志、廣勵前賢，最大限度地調(diào)動了人的積極因素，出現(xiàn)了“盜寢訟簡”、政通人和的局面，被老百姓奉為一代“循吏”。

二是錢谷。所謂“錢谷”，即貨幣和谷物，借指錢糧、賦稅、徭役之事。封建王朝的經(jīng)濟基礎(chǔ)是自給自足的自然經(jīng)濟，國家維持運轉(zhuǎn)所需主要依靠農(nóng)業(yè)，征稅催糧自然成為地方官的重要職責(zé)。所以，歷代封建統(tǒng)治者都以農(nóng)為本，非常重視戶口、土地的登記造冊，這既是教化百姓、征調(diào)賦役、實施管理的主要依據(jù)和重要途徑，也是考核地方官缺一不可的科目，故基層地方官不敢有絲毫懈怠。當(dāng)然，賢能循良的好官往往既能完成賦稅征收、差役遣派之務(wù)，也能體恤百姓之苦。如明隆慶初年知縣劉方，“嘗審冊籍，清查飛糧隱匿諸弊?！碑?dāng)遇到敘州府增加本縣徭役時，劉知縣以“糧重地狹，土瘠民貧”抗議力爭，終得以免除老百姓的沉重負擔(dān)。后來，賢能的劉知縣升為鎮(zhèn)江同知。

三是刑名。所謂“刑名”，就是處理司法、刑獄事務(wù)。地方主官既是行政長官，也是基層法官，政務(wù)之外，司法審判是他們的重要職責(zé)，諸如“糾其奸慝”“嚴緝捕”“決訟斷辟”等都需要“躬親厥職而勤慎焉”。凡是轄地范圍內(nèi)發(fā)生的民事糾紛案、偷盜搶劫案乃至人命關(guān)天案，地方主官都是案件的裁定者。一般情況下，除一些民事糾紛等小事可以當(dāng)堂裁決外，大案原則上還要等待上司批復(fù)。在清代富順，有一個運用“情理”斷案的典型例子。說的是清乾隆年間的知縣袁錫夔，“性明察，每聽斷，折衷情理，兩造（即原告被告雙方）稱服。”時縣上有兄弟六人為爭財產(chǎn)而告至縣衙，正巧碰上袁知縣捧閱喪兄的家信，悲痛之余竟然在大堂之上“聲淚俱下”。六兄弟受知縣手足之情感染，頓時懊悔不已，隨即“互相揖讓”，案子不審即息。袁知縣善用“情理”斷案，這絕對是封建時代“斷獄憑理，理之所窮，情以通之”的生動案例。

四是鹽政。富順早在東漢章帝時期即“鑿井汲泉，蜀中所獨”，后于北周因鹽設(shè)縣，北宋時又“以縣掌煎鹽升為富義監(jiān)”，豐富的鹽鹵資源以及豐厚的鹽利逐漸成就“銀富順”“川省精華之地”的美譽，成為歷代士子爭相出仕的地方。舊時官場有一個傳言，說省府衙門里所掛的“富順”標識牌磨損得最為厲害，因為大家都想到“鹽政甲乎全川”的“蜀之繁邑”謀一個“肥缺”，摸的人多了牌子自然變得光亮而滑膩。傳說的背后揭示了富順的特殊地位，側(cè)面反映了富順主官還要多一個職責(zé)——鹽務(wù)管理，包括鹽業(yè)產(chǎn)銷、鹽稅征收、鹽場治安等。閱讀歷代富順舊志，自宋至清均有關(guān)于鹽政的記錄，如宋知監(jiān)趙希益“井灶鹽弊一切革除”，明知縣查偉“所議鹽法悉準先哲裴公《管榷條例》”。特別是清知縣吳鼎立，結(jié)合鹽政之管理實踐著有《自流井風(fēng)物名實說》（又名《自流井圖說》）一文，詳述清中葉以前富順的鹽場分布、集資經(jīng)營鹽井的原則和雇傭關(guān)系、搗井方法、井病治理及使用工具等，文后還附有《燒鹽法》《枧說》及李榕著《自流井記》。

綜上，自宋代以朝臣擔(dān)任地方主官以來，富順的主官均以“知”字打頭，“知×事”成為他們的共同稱號。作為“主持”“執(zhí)掌”一級政權(quán)的基層官員，其職責(zé)在各個朝代大體相同，幾乎都是集行政、財政、司法等諸權(quán)于一身，扮演著政治家、會計師、法官、農(nóng)林水利專家、學(xué)者、道德楷模等不同角色。他們并不是我們想象中的“芝麻官”，而是實實在在的“州牧”“縣宰”，不僅事務(wù)繁雜，而且權(quán)重責(zé)大，即使號稱“民之父母”也毫不為過（盡管有某些人可能德不配位）。正因為如此，歷朝歷代在主官之外配置了數(shù)量不等的佐屬官，以協(xié)助主官辦理各種各樣的業(yè)務(wù)。

宋、元、明、清部分佐屬官職責(zé)

總體上，富順的佐屬官設(shè)置在宋、元兩朝較少，而明、清時期稍多。其中，宋、元佐官均名“判官”，明、清佐官則叫“縣丞（主簿）”，在權(quán)責(zé)上稍有變化。值得注意的是，明清的直屬官“典史”盡管不入流（九品之下），但權(quán)力極大，其職責(zé)由最初的“典文移出納”擴大至掌管緝捕、稽查獄囚、治安等，若縣丞、主簿空缺則兼領(lǐng)其事，幾乎無所不管，故“典史”一職均由吏部銓選、皇帝簽批任命，屬于“朝廷命官”。而學(xué)官的數(shù)量、職責(zé)及品階隨朝代變化情況，反映了封建統(tǒng)治者對教育的重視程度，顯示出教育對形成富順“才子之鄉(xiāng)”稱謂的促進作用。比較特殊的是，清代“把總”（含外委把總）本是漢軍綠營“汛”的軍事長官，但從其職責(zé)看，他們充當(dāng)?shù)膮s是警察的角色，這種軍警合一的模式取代了之前由監(jiān)尉、縣丞、主簿等職官的崗位，應(yīng)該是清代富順的一大特色。