2023年9月26日，由市高法院民四庭（原立案二庭）牽頭，市人社局調(diào)解仲裁管理處、市勞動(dòng)人事仲裁院、市檢察院檢察六部、市總工會(huì)職工權(quán)益維護(hù)中心、市律師協(xié)會(huì)勞專委參加的第八次六部門勞動(dòng)爭議案件法律適用問題專題座談會(huì)在市高法院召開，市人社局法規(guī)處、工傷處等處室、各中級法院及部分基層法院相關(guān)業(yè)務(wù)部門受邀參加了會(huì)議。與會(huì)部門就審理勞動(dòng)人事爭議案件中涉及社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的相關(guān)法律適用問題進(jìn)行了討論并就部分問題形成了共識?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

一、關(guān)于勞動(dòng)者以用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由主張解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)定問題

勞動(dòng)者以用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由主張解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)由勞動(dòng)者對用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。

實(shí)務(wù)中，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等部門作出的生效處理決定中認(rèn)定用人單位存在未依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，或者未按照申報(bào)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情形的，可以認(rèn)定為用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但用人單位有證據(jù)證明根據(jù)相關(guān)政策可以緩繳、減繳或者免繳的除外。

用人單位存在未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情形，勞動(dòng)者可以以此為由主張解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但用人單位在勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)庭審辯論終結(jié)前補(bǔ)足差額費(fèi)用的，對勞動(dòng)者要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼埱罂梢圆挥柚С?/span>。勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)未對案件進(jìn)行實(shí)體審理的，用人單位在一審法庭辯論終結(jié)前補(bǔ)足差額費(fèi)用的，對勞動(dòng)者要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼埱笠嗫刹挥柚С?/span>。

二、關(guān)于用人單位委托其他單位代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者以用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由主張解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)定問題

多數(shù)意見：用人單位委托其他單位代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者未能舉證證明代繳單位存在未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)致使其權(quán)益受到侵害的情形，而僅以用人單位未依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由主張解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，可以不予支?/span>。

少數(shù)意見：為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是用人單位的法定義務(wù)，用人單位委托其他單位代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)向用人單位參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)投訴，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對代繳單位相關(guān)繳費(fèi)進(jìn)行清退并責(zé)令用人單位為勞動(dòng)者補(bǔ)繳。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出處理后，勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位仍未繳納的，以用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由請求解除勞動(dòng)合同并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，予以支持?/span>

市高法院傾向于同意多數(shù)意見。

三、關(guān)于勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇為由主張賠償損失的認(rèn)定問題

勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后，以用人單位未為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇為由主張賠償損失的，可以按照以下規(guī)則處理：

勞動(dòng)者在同一用人單位工作年限滿15年的，參照勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡前一年的重慶市企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的70%確定勞動(dòng)者的損失，并由用人單位按月賠付。

勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作未滿15年的，以勞動(dòng)者在用人單位的實(shí)際工作年限除以15年，再乘以其達(dá)到法定退休年齡前一年的重慶市企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的70%確定勞動(dòng)者的損失，由用人單位按月賠付。

四、關(guān)于勞動(dòng)者以用人單位名義自行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后請求返還應(yīng)由用人單位繳納費(fèi)用的處理問題

根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同繳納，工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位繳納，職工不繳納。勞動(dòng)者以用人單位名義自行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后請求返還應(yīng)由用人單位繳納的費(fèi)用的，予以支持。

五、關(guān)于勞動(dòng)者自行按靈活就業(yè)人員身份繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后以用人單位未依法為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為由要求用人單位返還繳納費(fèi)用的處理問題

用人單位為勞動(dòng)者繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)與勞動(dòng)者以靈活就業(yè)人員身份繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率、年限要求等方面存在差異。用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定通過要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法處理等方式解決。勞動(dòng)者自行以靈活就業(yè)人員身份繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，請求用人單位予以返還的，不予支持。

六、關(guān)于勞動(dòng)者以用人單位未依法為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致其領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金期限減少為由請求賠償失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失的認(rèn)定問題

根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十六條規(guī)定，失業(yè)人員重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長不超過二十四個(gè)月。因此，用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致勞動(dòng)者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限減少，勞動(dòng)者請求用人單位賠償減少期限內(nèi)對應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)金的，可以予以支持。但勞動(dòng)者存在應(yīng)征服兵役、移居境外、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等法律、行政法規(guī)規(guī)定的停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇情形的，用人單位請求按照勞動(dòng)者實(shí)際失業(yè)期限賠償失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，予以支持。

七、關(guān)于工傷職工在停工留薪期內(nèi)未暫停工作并領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬后能否同時(shí)向用人單位主張停工留薪期待遇的問題

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條第一款規(guī)定，職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。工傷職工在停工留薪期內(nèi)未暫停工作并領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬，又向用人單位主張停工留薪期待遇的，不予支持。但勞動(dòng)者在停工留薪期內(nèi)領(lǐng)取的勞動(dòng)報(bào)酬少于原工資福利待遇的，勞動(dòng)者主張用人單位補(bǔ)足差額的，應(yīng)當(dāng)予以支持。（不再適用）

2024年2月7日