2025年安全生產(chǎn)應急預案

blackhappy 2025-05-31

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一、總則

（一）編制目的

為切實加強 2025 年安全生產(chǎn)應急管理工作，有效預防、及時控制和消除各類生產(chǎn)安全事故帶來的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，特制定本應急預案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等相關法律法規(guī)，以及國家和地方有關安全生產(chǎn)應急管理的政策文件，結合本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)實際情況編制本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應急處置工作，包括但不限于礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、工貿(mào)等行業(yè)領域。

（四）工作原則

以人為本，安全第一：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

統(tǒng)一領導，分級負責：在政府的統(tǒng)一領導下，各級各部門按照職責分工，負責本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)應急管理工作。

預防為主，平戰(zhàn)結合：堅持預防與應急相結合，加強日常安全管理和隱患排查治理，做好應對事故的各項準備工作。

快速反應，協(xié)同應對：建立健全快速反應機制，加強部門之間的協(xié)同配合，形成應對事故的強大合力。

二、風險評估與應急資源調查

（一）風險評估

1. 危險源辨識

通過對本地區(qū)各行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位的全面排查和分析，辨識出以下主要危險源：

礦山行業(yè)：露天礦山邊坡坍塌、地下礦山透水、冒頂片幫、中毒窒息等；尾礦庫潰壩。

危險化學品行業(yè)：危險化學品儲存罐區(qū)泄漏、爆炸、火災；危險化學品運輸車輛交通事故引發(fā)的泄漏、燃燒、爆炸等。

煙花爆竹行業(yè)：煙花爆竹儲存?zhèn)}庫火災、爆炸；生產(chǎn)車間違規(guī)操作引發(fā)的爆炸等。

建筑施工行業(yè)：深基坑坍塌、腳手架倒塌、高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害等；建筑起重機械傾覆。

交通運輸行業(yè)：道路交通事故引發(fā)的車輛起火、危險化學品泄漏等；水上交通事故。

工貿(mào)行業(yè)：粉塵爆炸、有限空間作業(yè)中毒窒息、機械傷害、觸電、火災等。

2. 風險分析

對辨識出的危險源進行風險分析，評估其可能引發(fā)事故的概率、影響范圍和危害程度。例如，危險化學品儲存罐區(qū)一旦發(fā)生泄漏、爆炸、火災事故，不僅會造成罐區(qū)周邊人員傷亡和財產(chǎn)損失，還可能對周邊環(huán)境造成嚴重污染，影響范圍可能涉及多個社區(qū)甚至整個區(qū)域。

3. 風險等級劃分

根據(jù)風險分析結果，將各危險源的風險等級劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，并制定相應的風險管控措施。

（二）應急資源調查

1. 內(nèi)部應急資源

應急救援隊伍：各生產(chǎn)經(jīng)營單位應組建專（兼）職應急救援隊伍，明確隊伍人員構成、職責分工和聯(lián)系方式。定期對應急救援隊伍進行培訓和演練，提高其應急處置能力。

應急物資和裝備：各生產(chǎn)經(jīng)營單位應儲備必要的應急物資和裝備，如消防器材、防護用品、救援工具、通訊設備等。建立應急物資和裝備管理制度，定期進行檢查、維護和更新，確保其處于完好備用狀態(tài)。

應急資金：各生產(chǎn)經(jīng)營單位應設立安全生產(chǎn)應急專項資金，用于應急救援隊伍建設、應急物資和裝備購置、應急演練、事故搶險救援等方面的支出。

2. 外部應急資源

政府應急救援力量：包括消防、公安、醫(yī)療、環(huán)保等部門的應急救援隊伍和裝備。加強與政府應急救援力量的溝通協(xié)調，建立聯(lián)動機制，確保在事故發(fā)生時能夠及時得到支援。

社會應急救援力量：鼓勵和支持社會力量參與安全生產(chǎn)應急救援工作，如志愿者隊伍、專業(yè)救援機構等。與社會應急救援力量簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權利和義務。

應急物資儲備庫：了解本地區(qū)應急物資儲備庫的分布情況和物資儲備種類、數(shù)量，建立應急物資調用機制，確保在事故發(fā)生時能夠及時調配所需物資。

三、組織體系與職責

（一）應急指揮機構

成立 2025 年安全生產(chǎn)應急指揮部，由政府主要領導任總指揮，分管安全生產(chǎn)工作的領導任副總指揮，成員由應急管理、公安、消防、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設等相關部門負責人組成。應急指揮部下設辦公室，負責應急指揮部的日常工作。

（二）應急指揮機構職責

1. 應急指揮部職責

統(tǒng)一領導和指揮本地區(qū)生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。

制定和啟動應急預案，決定應急處置的重大事項。

協(xié)調政府各部門、社會力量參與應急救援工作。

及時向上級政府和有關部門報告事故情況和應急處置進展情況。

發(fā)布事故應急處置信息，做好輿論引導工作。

2. 應急指揮部辦公室職責

貫徹落實應急指揮部的決策部署，組織協(xié)調各成員單位開展應急處置工作。

收集、匯總和分析事故信息，及時向應急指揮部報告。

組織制定應急處置方案，協(xié)調調配應急救援力量和物資。

承辦應急指揮部交辦的其他事項。