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以下是《建設工程工程量清單計價標準》2024版（GB/T50500-2024）與2013版（GB50500-2013）在術語方面的主要區(qū)別對照表及深層原因分析： 術語名稱 | 2013版定義/內(nèi)容 | 2024版定義/內(nèi)容 | 變化類型 | 深層原因 | 工程量清單 | 包含分部分項工程、措施項目、其他項目、規(guī)費和稅金的明細清單（需列明規(guī)費）。 | 由分部分項工程、措施項目、其他項目和增值稅四部分組成，刪除“規(guī)費”單列項。 | 構成調(diào)整 | 稅制改革（如環(huán)保稅替代工程排污費），社保和公積金納入人工費或企業(yè)管理費，簡化計價流程。 | 綜合單價 | 包含人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤及一定范圍內(nèi)的風險費用。 | 明確綜合單價為“不含增值稅的稅前全費用價格”，并強調(diào)風險費用范圍。 | 定義細化 | 推動全費用綜合單價的應用，減少暫列金額依賴，適應增值稅法要求。 | 單價合同 | 以工程量清單及綜合單價進行合同價款計算、調(diào)整和確認。 | 新增“項目特征”作為計價依據(jù)，強調(diào)單價固定范圍，清單缺陷由發(fā)包人負責。 | 責任明確 | 明確風險分擔原則（“誰責任誰承擔”），減少因清單錯誤引發(fā)的爭議。 | 總價合同 | 以施工圖及預算進行合同價款計算，總價固定。 | 以“合同圖紙、合同規(guī)范”為依據(jù)，清單缺陷由承包人負責，總價不因工程量缺陷調(diào)整。 | 風險轉移 | 強化承包人對總價合同風險的整體把控，推動施工方案優(yōu)化和成本預判。 | 措施項目費 | 分為單價措施費和總價措施費，安全文明施工費不得競爭28。 | 統(tǒng)一要求措施項目費采用總價包干計價，取消單價措施費，更名為“安全生產(chǎn)措施費”710。 | 計價方式調(diào)整 | 簡化計量流程，減少施工方案爭議，強調(diào)承包人責任（如施工組織設計需與報價關聯(lián)）210。 | 暫估價 | 未細分，統(tǒng)一稱為“暫估價”8。 | 拆分為“材料暫估價”和“專業(yè)工程暫估價”，明確不同類別的計價規(guī)則26。 | 分類細化 | 提高暫估價透明度，避免混淆材料與專業(yè)工程的風險責任69。 | 新增術語 | 無 | 新增“工程量清單缺陷”（包括缺項、特征不符、工程量偏差）、“施工過程結算”（按節(jié)點結算）69。 | 新增術語 | 規(guī)范爭議處理依據(jù)，推動過程結算制度化，減少竣工結算積壓39。 | 刪除術語 | “規(guī)費”（包含社保、公積金、工程排污費）68。 | 刪除“規(guī)費”，工程排污費改為環(huán)保稅，社保等納入人工費或管理費67。 | 術語刪除 | 稅制改革（環(huán)保稅替代排污費），簡化費用構成，適應市場化計價需求27。 | 爭議評審 | 無獨立術語，依賴“工程造價鑒定”專章38。 | 新增“爭議評審”術語，引入類似FIDIC合同的爭議解決機制310。 | 新增術語 | 國際化接軌（如借鑒FIDIC合同），提升爭議解決效率，減少司法依賴510。 | 合同類型擴展 | 僅提及單價合同、總價合同，未明確成本加酬金合同8。 | 新增“成本加酬金合同”，明確其計價規(guī)則和適用場景10。 | 新增術語 | 完善合同類型體系，適應多樣化工程管理需求510。 |
二、術語調(diào)整的深層原因總結 市場化改革導向弱化政府定額依賴，推動企業(yè)自主定價（如綜合單價不含增值稅、措施費總價包干）。 通過風險合理分配（如單價/總價合同責任劃分），減少行政干預，激發(fā)市場活力。 法律與稅制更新刪除《合同法》，引用《民法典》《增值稅法》，確保術語與現(xiàn)行法律銜接。 環(huán)保稅替代工程排污費，社保費用納入人工成本，反映稅制改革要求。 國際化與規(guī)范化引入爭議評審機制（借鑒FIDIC合同），推動爭議解決國際化。 術語精簡（從52個減至23個）并新增專業(yè)術語（如管網(wǎng)工程、綜合管廊），提升行業(yè)規(guī)范性。 風險控制與效率提升明確“工程量清單缺陷”等術語，減少結算爭議。 新增“施工過程結算”，優(yōu)化資金流動，緩解竣工結算壓力。
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