走向冷戰(zhàn)

羅斯福和斯大林在雅爾塔會議時都希望美蘇兩國在戰(zhàn)后能夠和平合作。但隨著戰(zhàn)爭日益臨近結(jié)束，美蘇兩國政治利益的沖突逐漸取代軍事上的合作，成為兩國關(guān)系中的首要問題。羅斯福去世后，由副總統(tǒng)繼任總統(tǒng)的杜魯門立即決定，以美國的軍事、經(jīng)濟(jì)實力為后盾對蘇聯(lián)采取強(qiáng)硬政策。丘吉爾堅決支持杜魯門的政策。戰(zhàn)爭尚未結(jié)束，美蘇之間的戰(zhàn)時同盟關(guān)系就出現(xiàn)裂痕，并導(dǎo)致后來的尖銳對峙。

美蘇關(guān)系的焦點(diǎn)是歐洲、特別是東歐問題。斯大林對東西歐采取不同的政策。在東歐，他支持各國建立共產(chǎn)黨等左翼政黨居主導(dǎo)地位的多黨聯(lián)合政府，支持這些國家的共產(chǎn)黨逐步控制政權(quán)。在西歐，他贊同法國、意大利等國實現(xiàn)國內(nèi)團(tuán)結(jié)，支持這些國家的共產(chǎn)黨放棄戰(zhàn)時建立的武裝組織，參加選舉和以右翼政黨為主的臨時政府。美國則根據(jù)《關(guān)于被解放的歐洲的宣言》要求東歐各國舉行"自由選舉"，并以不同某些東歐國家締結(jié)和約相要挾，還要求東歐國家實行"門戶開放"，同時竭力把蘇聯(lián)排除在意大利和日本的戰(zhàn)后處置工作以外。蘇聯(lián)在東歐問題上拒絕讓步。

1946年2月9日，斯大林在一次演說中說：第二次世界大戰(zhàn)是"現(xiàn)代壟斷資本主義基礎(chǔ)上世界各種經(jīng)濟(jì)力量和政治力量發(fā)展的必然結(jié)果"；資本主義各國發(fā)展不平衡導(dǎo)致"資本主義世界分裂為兩個敵對陣營并且在它們之間發(fā)生戰(zhàn)爭"，這在目前條件下還無法用和平協(xié)商的辦法避免；二次大戰(zhàn)的勝利證明蘇維埃制度是有生命力的；蘇聯(lián)將提高工業(yè)水平以保證"不會發(fā)生任何意外事件"。這篇演說遭到西方的猛烈攻擊，某些美國政治家稱其為"的宣戰(zhàn)書"。斯大林后來一再表示不相信存在著的實際危險，認(rèn)為談?wù)撔碌氖澜绱髴?zhàn)的人是企圖以此達(dá)到某種政治目的。

2月22日，美國駐蘇使館代辦喬治.凱南(1904-)向美國國務(wù)院發(fā)回一份長達(dá)數(shù)千字的電報。凱南認(rèn)為：蘇聯(lián)對世界事務(wù)的觀點(diǎn)根源于俄國傳統(tǒng)的、本能的不安全感；它將持久、謹(jǐn)慎地在毗鄰地區(qū)擴(kuò)大勢力范圍，并以各種方式向西方滲透；美國必須視其為對手而不是伙伴；對付蘇聯(lián)的擴(kuò)張和滲透是美國面臨的最巨大的外交任務(wù)。他指出，蘇聯(lián)的力量弱于西方世界，對武力的邏輯高度敏感，其政策是很靈活的，不從事冒險活動。因而美國可以有信心地推行一項長期、耐心、堅定的遏制蘇聯(lián)擴(kuò)張的政策。這項政策要求西方明確表示隨時準(zhǔn)備使用武力，而很少需要實際使用武力。他還主張改進(jìn)西方的宣傳計劃，努力增強(qiáng)西方的經(jīng)濟(jì)活力和思想活力。凱南的電報在美國政府內(nèi)部得到廣泛贊許。1947年他將電報中的觀點(diǎn)寫成題為《蘇聯(lián)行為探源》的文章公開發(fā)表。根據(jù)他的理論制定的遏制政策后來成為美國歷屆政府對外政策的基本方針之一。

3月5日，英國前首相丘吉爾在杜魯門陪同下到美國密蘇里州的富爾敦發(fā)表演說。他認(rèn)為，歐洲已經(jīng)罩上了陰影，"從波羅的海的斯德丁到亞得里亞海邊的的里雅斯特，一幅橫貫歐洲大陸的鐵幕已經(jīng)降落下來"。"鐵幕"后面的國家無一不處在蘇聯(lián)的勢力范圍之內(nèi)，受到蘇聯(lián)的高壓控制。他說："我不相信蘇俄希望戰(zhàn)爭。他們所希望的是得到戰(zhàn)爭的果實，以及他們的權(quán)力和主義的無限擴(kuò)張。"因此，"高踞于世界權(quán)力的頂峰"的美國和英帝國應(yīng)結(jié)成特殊關(guān)系，從而使英語民族聯(lián)合起來在為時未晚時采取措施"永久制止戰(zhàn)爭"。富爾敦演說被認(rèn)為是走向冷戰(zhàn)的重要標(biāo)志。斯大林隨即發(fā)表談話，稱這一演說是"危險的行動"。他指責(zé)丘吉爾"站在戰(zhàn)爭挑撥者的立場上"，好像向非英語民族發(fā)出"某種類似最后通牒的東西"。此后一年間，美蘇兩國在許多問題上發(fā)生爭執(zhí)，兩國關(guān)系不斷惡化，合作氣氛蕩然無存。

伊朗問題。二戰(zhàn)期間蘇、英、美軍隊先后進(jìn)入伊朗。戰(zhàn)后英、美公司在伊獲得石油開采權(quán)，蘇聯(lián)也希望獲得開采權(quán)。1946年3月，美、英指責(zé)蘇聯(lián)未按時從伊撤軍。4月蘇伊達(dá)成協(xié)議，伊允諾在蘇撤軍后成立伊蘇聯(lián)合石油公司。后來，伊朗在美國鼓動下由議會否決這項協(xié)議。伊朗成為美國的勢力范圍，蘇聯(lián)對此強(qiáng)烈不滿。

貸款問題。美蘇在二戰(zhàn)后期即開始討論美向蘇提供10億美元重建貸款。1946年初，美國提出以貸款換取蘇聯(lián)在東歐問題上讓步并參加美國控制的世界銀行和國際貨幣基金組織。不久，有關(guān)談判不歡而散。

原子彈問題。戰(zhàn)后初期美國是唯一擁有原子彈的國家。1946年7月美國提出，在蘇聯(lián)放棄研制原子彈并接受相應(yīng)的國際核查以后，美國再放棄對原子彈的壟斷。蘇聯(lián)拒絕接受這項建議。

黑海海峽問題。黑海海峽是黑海通向愛琴海、地中海的唯一通道。1936年"蒙特勒公約"規(guī)定，戰(zhàn)時土耳其有權(quán)拒絕交戰(zhàn)國軍艦和敵對國商船通過海峽。這使蘇聯(lián)海軍無法自由通過海峽。由于二戰(zhàn)時土曾讓德國軍艦通過海峽進(jìn)入黑海對蘇聯(lián)作戰(zhàn)，波茨坦會議同意修改海峽管理制度。戰(zhàn)后，美國轉(zhuǎn)而拒絕對海峽實行國際控制。

此外，到1946年夏，四大國已放棄盡快統(tǒng)一德國的想法，開始分別經(jīng)營各自的占領(lǐng)區(qū)。同年6月，美國調(diào)停中國國民黨與共產(chǎn)黨關(guān)系的努力陷入僵局，中國內(nèi)戰(zhàn)再起。

1947年3月美國公開宣布遏制蘇聯(lián)的政策。事情的直接起因是希臘內(nèi)戰(zhàn)。希臘在二戰(zhàn)時曾被意、德占領(lǐng)，政府流亡國外，共產(chǎn)黨等左翼力量領(lǐng)導(dǎo)的抵抗運(yùn)動控制了大部分國土。1944年9月英國迫使抵抗運(yùn)動承認(rèn)流亡政府，政府則將軍事指揮權(quán)委托給英國將軍。10月，英國在蘇聯(lián)贊同下派軍隊進(jìn)入希臘，隨即鎮(zhèn)壓左翼力量起義。1946年秋左翼力量發(fā)動反對英國扶植的君主政體的武裝斗爭。這使西方把希臘看成維護(hù)其勢力范圍斗爭的前沿。1947年2月21日英國通知美國，它已無力向希臘以及土耳其提供軍事和經(jīng)濟(jì)援助。衰弱不堪的英國不得不把在東地中海的傳統(tǒng)勢力范圍拱手讓給美國。這是美國求之不得的。3月12日杜魯門在國會發(fā)表演說，要求向希、土提供援助，聲稱援助是為了抵制"極權(quán)政體"對希、土的侵犯行為。后來美國更深入地介入希臘內(nèi)戰(zhàn)，導(dǎo)致保王黨在幾年后獲勝。杜魯門還宣布，美國的政策必須支持各國自由人民抵制少數(shù)武裝集團(tuán)或外來壓力的征服企圖，在任何地方直接或間接威脅和平都與美國的安全有關(guān)。這就超出了希臘問題的范圍。從此，遏制蘇聯(lián)成為美國對外政策的主要目標(biāo)，美國對世界各國的政策、包括對各國內(nèi)部變革的態(tài)度都以此為轉(zhuǎn)移。這項政策后來被稱為"杜魯門主義"。它的形成是冷戰(zhàn)開始的主要標(biāo)志。