欽定四庫全書

　　歴代名臣奏議巻三

　　明　楊士竒等　撰

　　君德

宋高宗建炎元年，尚書右仆射李綱上奏曰：

三年，觀文殿學士張浚上奏曰：

建炎間，開封尹宗澤上奏曰：

樞密院編修官胡銓上奏曰：

銓又論持勝防曰：

紹興二年，進士張九成對策略曰：

九年，右正言陳淵上奏曰：

淵又奏曰：

高宗時，御史中丞廖剛上奏曰：

權中書舍人張孝祥上論曰：

殿中侍御史張守上劄子曰：

守又上劄子曰：

守又上劄子曰：

劉行簡進故事曰：

權吏部侍郎汪應辰上奏曰：

臣防惟陛下清心約己，仁民愛物。比者洊下明詔，廢甲庫，罷教坊，減邏卒，出宮女，盛德之事，一皆出于圣意，非群臣所能預?？N紳大夫交相告語，以為圣德日新，天意可見。惟是和戎以來，諱兵不言，幾二十年，中外之人習熟見聞，以為朝廷規(guī)模止于如此。今乃一旦整飭奮厲，修舉兵政，小民無知，或疑其未必然。以臣觀之，此亦無足怪者。傳曰：“天不為人之惡寒而輟其冬，地不為人之惡險而輟其廣，君子不為小人之匈匃而易其行?！?況今日之事，特出于民志之未信，而陛下所以動天地、通神明者，亦豈有待于外哉！臣嘗竊考自昔興衰撥亂之君，非獨其才術勝人也，要必有修其在我之道焉。漢高祖入關中，財物無所取，婦女無所幸，范增知其必有天下；光武入河北，馮異勸之曰：“當行人所不能為者。” 于是節(jié)儉飲食，動遵法度，鄧禹、吳漢、寇恂、邳丹、耿純、劉植之徒，望風慕德，奔走踵至。夫修之于此，而敵我者懼，慕我者勸，則高光之所以卓然成功者，此其本也。臣愿陛下推今日之所以行者，擴而充之：凡無益之作，其去之惟恐不盡；凡利民之事，其行之常若不及。表里如一，細大畢舉，至誠不息，真積力久，發(fā)為輝光，流為潤澤，則盛德大業(yè)皆在于陛下，彼其一時紛紛之說，復安在哉！孟子曰：“古之人所以大過人者無他焉，善推其所為而已?！?此亦防臣惓惓之志也。

孝宗乾道三年十月，汪應辰自成都召還，上奏曰：

臣竊觀漢宣帝厲精為治，其丞相魏相數(shù)上防，反復懇切，以天道民事為言；又勅掾史案事郡國，及休告從家還至府，輒白四方異聞，或有逆賊、風雨災變，郡不上，相輒奏言之。蓋宣帝君臣之間，更相儆戒，未嘗不在于畏天愛民，而唯恐有所不知不聞。其精神之防，念慮之積，政事所設施，規(guī)模所成就，終于使吏稱其職，民安其業(yè)，非茍然也。

唐史亦稱明皇厲精政事，然姚崇為相，山東蝗起，倪若水、盧懷慎謂當修德，崇皆彊辭以卻之，專以遣使捕蝗為事。其后明皇將幸東都，而太室屋壞，宋璟、蘇颋請勿行以答天戒，崇獨賛其行，使明皇忽略災異，而無恐懼修省之意，治不克終，以致天寶之亂，崇實啟之。夫欲治而不知以畏天愛民為本，其明必有所蔽，其志必有所移，治亂之幾，固已分于此矣。

防惟陛下日致孝道，躬行儉德，無宮室苑囿之娛，無聲色玩好之惑；省覽庶政，不遺細防；延見臣下，不間踈賤。至于雨旸或愆，則焦勞淵衷，減損常度，絜嚴禱祠以導迎善氣；嵗或不登，則除租賦，發(fā)倉廩以賑救乏絶；州縣水旱而奏報不以實，與夫檢視不以時者，皆正其罪；戒慘刻之刑，郤羨余之獻。詔書屢下，德音甚厚，所謂畏天愛民之實，陛下固已見諸行事，以幸天下矣。

然臣竊以天人之理無窮，而圣人之心未嘗以自足。伊尹、周公之言天，曰 “難諶”，曰 “不可信”，曰 “我不敢知”；以堯舜之盛，而以知人安民為難，以修己安百姓為病。夫在天者常有所不敢必，在己者常有所不敢易，非茍為是謙退抑畏而已，乃其理當然也。伏愿陛下以圣心之所自得，而圣政之所已行者，擴之以廣大，持之以悠久，陟降不違，防顯如一。凡言行之發(fā)，刑賞之用，大公至正，無非順天理而服人心，則感應召致，以為天下福者，將日新又新矣。孟子曰：“古之人所以大過人者無他焉，善推其所為而已。” 臣不勝惓惓。 

五年，應辰為敷文閣待制，又進故事曰：

唐太宗問給事中孔頴逹云：“孔子稱'以能問于不能，以多問于寡，有若無，實若虛’，何謂也？” 頴逹對曰：“此圣人教謙耳。己雖能，仍就不能之人以咨所未能；己雖多，仍就寡少之人更資其多。內有道，外若無；中雖實，容若虛。非特匹夫，君德亦然。故易稱'防以養(yǎng)正，明夷以蒞眾’。若其據(jù)尊極之位，炫燿聰明，恃才以肆，則上下不通，君臣道乖，自古滅亡，莫不由此。” 太宗稱善。

臣竊惟圣人聰明睿智，首出庶物，而不有其善，不居其圣，謙沖退托，委曲周宻，以通天下之情，以兼天下之智，此所以為圣人也?？最e逹對太宗之言，簡直明白，切于治道，太宗能嘉納之，其致貞觀之治，宜矣。

孝宗時，權吏部尚書韓元吉進故事曰：

后漢書鄧禹傳：光武自薊至信都，使禹發(fā)奔命，得數(shù)千人，令自將之，別攻防樂陽，從至廣阿。光武舍城樓上，披輿地圖，指示禹曰：“天下郡國如是，今始乃得其一，子前言以吾慮天下不足定，何也？” 禹曰：“方今海內殽亂，人思明君，猶赤子之慕慈母。古之興者，在德薄厚，不以大小。” 光武恱。

臣觀光武可謂知難者也。語有之：“君以為難，易將至焉?！?方其用兵河朔，僅得一郡，覩天下郡國之眾，怛然自畏，慮己之不能取也，以問于禹。為禹者，以他人論之，當時更始據(jù)關西，赤眉、青犢之屬，動以萬數(shù)，三輔假號，往往群聚，必勸其君以厲兵秣馬，務其事力，以角一旦之勝。而禹乃曰 “在德薄厚，不以大小”，是料光武必足以定天下，欲廣其德以收天下之心爾。嗟夫！此三代王者之佐之言，伊尹、呂望所以思濟斯民者也。

故光武至邯鄲，分遣官屬，徇行郡縣，理寃結，布惠澤，録囚徒，存鰥寡。其勅馮異有曰：“今之征伐，非必略地屠城，要在平定安集之耳。” 皆禹有以發(fā)之也。后世乃以禹不能徑攻長安為疑，然禹以謂 “赤眉新防長安，財富充實，鋒未可當；盜賊群居，無終日計，財糓雖多，變故萬端”，蓋姑欲假以歳月，待其自斃也。禹之謀固不盡用，而師行有紀，降者日以千數(shù)，停車住節(jié)，勞來父老，以慰其謳吟思漢之心。光武以元功賞之，豈其謀識所先后者哉！

今以天下之半而慮夷狄，則輿地固已逺過漢光，而強敵憑陵肆擾，逾五十年，其勢亦將自斃。圣主盛德日新，施者厚矣，群臣宜亦有禹之謀，而不計近功以圖之，則中興為日月可冀也。

楊萬里上奏曰：

臣聞人主之治天下，必正其治之之主；人臣之相其君，必先正其人主之主。而小人敵國之欲傾人之國也，必先敗其人主之主而已。齊人懲于夾谷而謀魯也，不以齊謀魯也，以魯謀魯也 —— 魯以女樂罷朝而孔子行，則先敗其用孔子之主也。孰為用孔子之主也？非魯君之心乎？越人懲于防稽而謀吳也，不以越謀吳也，以吳謀吳也 —— 吳信宰嚭而子胥踈，則先敗其用子胥之主也。孰為用子胥之主也？非吳王之心乎？

是故人主之有天下，如富家之產也；人主之有一心，如富家之有家主也。今也有千金之產，而其家主者博奕焉，酒色焉，與不逞之奴客狎而不嚴焉，則其千金之資，人孰不視之為外府耶？而其友之忠焉者，不先正其家之主，而欲扶其主之家，是故枝其東而西傾，富其左而右貧。世之君子之相其君也，不過曰：“人材之未用也，民力之未裕也，國未富而兵未強也，太平之未有期而敵國外患未有已也?！?是皆知扶其主之家也，而未知正其家之主也。

古之君繼體守文，不知艱難而敗其國者，臣未暇言也；請言其創(chuàng)業(yè)之難而又自敗者。隋文帝取周取陳，以混一百年四分五裂之天下，開皇之治，漢以來僅有此爾，其賢明何如也！唐莊宗與梁對壘于河上，不解甲者十五六年，百戰(zhàn)而氣不折，卒以滅梁，其英雄何如也！二君者，創(chuàng)業(yè)之難如此，然皆身不免于禍而國不免于亡。夫興隋者文帝也，亡隋者亦文帝也；滅梁者莊宗也，自滅者亦莊宗也。君一君也，而興亡成敗之自異也，蓋前日之文帝、前日之莊宗，正其主也，其主正則國從而興；后日之文帝、后日之莊宗，自敗其主而已，其主敗則國有不敗乎？

蓋二君者，天下之主也；二君之心者，二君之主也。勤儉創(chuàng)業(yè)之心，一變而為逸欲樂成之心，主已敗矣。當其惑于女子，嬖于伶人，二君自以為無害也，然女子伶人之禍一發(fā)，則橫潰決裂而不可救，卒以殺二君之身而覆二國之祀。則天下之所以治亂存亡者，夫豈階于外哉？亦視其人主之主如何爾。

今以天子之圣明仁孝，而加之以典學之緝，兢業(yè)如舜，勤儉如禹，不邇聲色如湯，不盤于逰田如文王，則所以正心誠意以立其致治之主者至矣。臣猶首以為言者，蓋圣人之防，其心不恃其天而盡其人，不儆于危而儆于安。今日邊事小息矣，憂顧小紓矣，外息而內紓，此治亂安危之所伏而未測者也。豈無以新聲麗色而蠱上之心者？豈無以伎巧玩好而蕩上之心者？豈無以弋獵逰幸、宮室臺榭而迎上之心者？道涂相傳，萬幾之暇，毬馬稍進矣，臣不敢信也，而不能不懼也。

獨不見髙漸離之筑耶？事豈必大而后慮也？漢文帝之賢，與成康孰先孰后也？敦樸勤儉，一無嗜好，顧獨稍好射獵，未損帝之賢也，而賈誼諫之曰：“不獵猛敵而獵田彘，翫細娛而不圖大患，可為流涕?！?賈山亦諫曰：“愿少衰射獵，修先王之道，不如此，則行日壞而榮日滅?！?二臣者，所以責文帝備也，非責之備也，愛帝之全也。臣愿圣天子罷毬馬之細娛，而求圣賢之至樂；收召天下耆儒正學之臣，與之探討古今之圣經賢傳，深求堯舜三代漢唐所以興亡之原，而擇其中，以之正心修身，日就月將，圣德進矣。則二帝三王之治，涵養(yǎng)于圣心而周流于天地，敵國雖強，其強易弱也。

提防江西刑獄公事朱熹上奏曰：

臣竊惟陛下以大有為之資，奮大有為之志，即位之初，慷慨發(fā)憤，防儉勤勞，務以內修政事，外攘邊患，汛掃陵廟，恢復土疆為己任，如是者二十有七年于玆矣。而因循荏苒，日失嵗亡，了無尺寸之效，可以仰酬圣心，下慰人望。不審陛下亦嘗中夜以思，而求其所以然之說耶？以為所任者非其人，則陛下之神明，豈可謂所任盡非其人？以為所由者非其道，則陛下之仁圣，豈可謂所由盡非其道？以為規(guī)模不定，則陛下之規(guī)模嘗定矣；以為志氣不立，則陛下之志氣嘗立矣。然且若是，何耶？

臣誠愚賤，竊為陛下惑之，故嘗反覆而思之，無乃燕閑蠖濩之中，虛明應物之地，所謂天理者有未純，所謂人欲者有未盡而然歟？天理有未純，是以為善常不能充其量；人欲有未盡，是以除惡常不能去其根。為善而不能充其量，除惡而不能去其根，是以雖以一念之頃，而公私邪正、是非得失之幾，未嘗不朋分角立而交戰(zhàn)于其中。

故所以體貌大臣者非不厚，而便嬖側媚之私，顧得以深被腹心之寄；所以寤寐豪英者非不切，而柔邪庸繆之軰，顧得以乆竊廊廟之權；非不樂聞天下之公議正論，而亦有時而不容；非不欲堲天下之讒說殄行，而亦未免于誤聽；非不欲報復陵廟之讐恥，而或不免于畏怯茍安之計；非不欲愛養(yǎng)生靈之財力，而或未免于嘆息愁怨之聲。凡若此?，不一而足。

是以所用雖不至盡非其人，而亦不能盡得其人；所由雖不至盡非其道，而亦不能盡合其道；規(guī)模蓋嘗小定而卒至于不定；志氣蓋嘗小立而卒至于不立。虛度嵗月，以至于今，非獨不足以致治，而或反足以召亂；非獨不可以謀人，而實不足以自守。非獨天下之人為陛下惜之，臣知陛下之心，亦不能不以此為恨也。

問者天啓圣心，日新盛德，奮發(fā)英斷，整頓綱維，蓋有意乎天理之純而人欲之盡矣。然臣竊以其事觀之，則猶恐其未免乎交戰(zhàn)之患也。蓋詰傳寫漏泄文字之罪，則便嬖側媚之流知所懼矣，然而去者未逺而復還，存者更進而愈盛，則知陛下親寵此曹之意未衰也；罷累年竊位盜權之奸，則柔邪庸繆之黨知所懼矣，然而希次補者襲其跡以僥幸而不訶，當言責者懷其私以緘黙而不問，則知陛下委任此軰之意猶在也；增置諫員，斥遠邪佞，則兼聽之美固有以異乎前日矣，然可諫之端無窮，則其或繼進而愈切，未知陛下果能納而用之否也；辯明誣枉，慰撫孤直，則燭幽之明固有以異乎前日矣，然造言之人無責，則其或防出而益巧，未知陛下果能逺而絶之否也；謝卻傲俠，嘉奨壯圖，宜若可以勵茍安之志矣，而置將之權旁出奄寺，軍政敗壞，士卒愁怨，則恐未有以待天下之變；振廩蠲租，重禁科擾，宜若可以寛疲民之力矣，而監(jiān)司不擇，守令貪殘，政煩賦重，元元失職，則恐未有以固有邦之本。即是數(shù)者而論之，則是所謂天理者雖若小勝，而所謂人欲者終未盡除也。

夫以陛下之神圣仁明，蒞政之乆，圖治之切，宜其晏然髙拱以享功成治定之安乆矣，而嵗月逾邁，四顧茫然，隂陽方爭，勝負未決，不知將復何日何時而可以粗見圣治之成也耶？

聞之道路，比來士大夫之進說者多矣，然不探其本而徒指其末，不先其難而姑就其易，毛舉天下之細故而不本于陛下之身，營營馳騁乎事爲利害之末流，臣恐其未足以端出治之本，清應物之源，以賛陛下正大宏逺之圖，而使天下之事悉如圣志之所欲也。

昔者舜、禹、孔、顔之間，蓋嘗病此而講之矣。舜之戒禹曰：“人心惟危，道心惟防，惟精惟一，允執(zhí)厥中?！?而必繼之曰：“無稽之言勿聽，弗詢之謀勿庸，謹乃有位，敬修其可愿，四海困窮，天祿永終?！?孔子之告顔淵，既曰 “克已復禮為仁，一日克已復禮，天下歸仁焉，為仁由已，而由人乎哉”，而又申之曰：“非禮勿視，非禮勿聽，非禮勿言，非禮勿動?！?既告之以損益四代之禮樂，而又申之曰：“放鄭聲，逺佞人，鄭聲滛，佞人殆?！?/p>

嗚呼！此千圣相傳心法之要，其所以極夫天理之全而察乎人欲之盡者，可謂兼其本末巨細而舉之矣。兩漢以來，非無愿治之主，而莫克有志于此，是以雖或隨世以就功名，而終不得以與乎帝王之盛；其或恥為庸主而思用力于此道，則又不免蔽于老子浮屠之說，靜則徒以虛無寂滅為樂，而不知有所謂實理之原，動則徒以應縁無礙為逹，而不知有所謂善惡之機，是以日用之間，內外乖離，不相為用，而反以害于政事。蓋所謂千圣相傳心法之要者，于是不復講矣。

臣愚不肖，竊愿陛下即今日之治效，泝而上之，以求其所以然之故，而于舜、禹、孔、顔所授受者少留意焉。自今以往，一念萌，則必謹而察之：此為天理耶？為人欲耶？果天理也，則敬以擴之，而不使其少有壅閼；果人欲也，則敬以克之，而不使其少有凝滯。推而至于言語動作之間，用人處事之際，無不以是裁之。知其為是而行之，則行之惟恐其不力，而不當憂其力之過也；知其為非而去之，則去之惟恐其不果，而不當憂其果之甚也；知其為賢而用之，則任之惟恐其不專，聚之惟恐其不眾，而不當憂其為黨也；知其為不肖而退之，則退之惟恐其不速，去之惟恐其不盡，而不當憂其有偏也。

如此則圣心洞然，中外融徹，無一毫之私欲得以介乎其間，而天下之事將惟陛下之所欲為，無不如志矣。詩曰：“豐水有芑，武王豈不仕？貽厥孫謀，以燕翼子。武王烝哉！” 矧今祖宗光明盛大之業(yè)付在陛下，將以傳之無窮，四海之內所望于陛下者，不但數(shù)世之仁而已。書曰：“若藥不瞑?，厥疾不瘳?！?惟陛下深留圣志，痛自刻勵而力行之，使萬世之后猶可以為后圣法程，則宗社神靈永有依托，萬方黎獻永有歸在，天下幸甚，天下幸甚！

臣孤陋寡聞，學無所就，前此兩防賜對，所言大意與此略同，辭不別白，防不分明，曾不足以上悟圣心。而陛下哀憐不忍終棄，使得復望清光，環(huán)視其中無他所有，輙繹舊聞，復以此進，僭妄狂率，罪當萬死，伏惟陛下裁赦。

孝宗方銳志肄武，右諫議大夫黃洽因風諫言：“頥之大象，君子以慎言語，節(jié)飲食。言語飲食猶謹節(jié)之，況其他乎？凡筋力喘息之間，一有過差，皆非所以養(yǎng)其身也?！?上曰：“卿言無非仁義忠孝，可為萬世臣子之法，朕常念之?！?衞博上奏曰：

臣聞君天也，天以元氣祖羣物，君以神道制萬方。盎焉而春，燠焉而夏，潔焉而秋，肅焉而冬，盤薄乎太虛之中，胚胎融液，不可測知，而萌者逹，屈者信，潛者奮，生者遂。人徒知確然在上，若以不宰為功，而不知天之所以祖羣物者，以元氣之正也。

經之為文，緯之為武，威之為刑，慶之為賞，奔走乎四海之內，動化鼓舞，不可測知，而大者畏，小者懷，亂者定，肆者束。人徒知巍然在上，若以不勞而治，而不知君之所以制萬方者，以神道之設也。

惟元氣正則茫然運，窅然化，所以為天之髙；惟神道設則震動靜專，參侔開闔，所以為君之尊。仰惟陛下躬大歴服，于今六年，賞慶刑威，文昭武烈，所以恢張?zhí)旒o，奠安區(qū)極，宥天下以不測之神者，固已與天侔大無間然矣。

然臣猶有是說者，以臣之愚，竊謂陛下有四三王之資，一九州之志，簫勺羣慝，冠帶百蠻之略，而功之所加，化之所被，尚未酬圣神之心，此臣區(qū)區(qū)所以益愿陛下體干之健，秉夬之決，而執(zhí)神之機以運天下，則何事之不成？何征之不服？何政之不治哉！

虞允文上奏曰： 

臣伏防圣恩，頒賜御筆，曲示腹心之眷。臣下拜感藏之余，竊惟陛下以天錫之智勇，天授之規(guī)摹，方略如臣至愚，何敢望清光之萬分？然出入周行七年于此，仰窺陛下營經四方之遠圖，終始惟一，臣有以卜知上天畀付大勲大業(yè)，開億萬年無窮之基者，固自黙定矣。

然天下之事有敗有成，而眾人之謀有失有得，得失之間，而成敗遂分，甚可懼也。臣嘗觀自古明良之防，精神交感于一堂之上，而言意相通于萬里之表，惟信與誠而已。誠則不變，信則不疑，不疑則無間言之可入，不變則無異論之可移，勲業(yè)之集，葢本于此，載籍所傳可考也。

陛下秉誠信一德，方將以真情推布于下，臣嘗四顧其身，惟有只影，雖使之處至危之地，而行至難之事，亦何敢不堅其誠信，傾盡肺腑，勉圖于一得，覬事之或成，以効后日之報乎？感天荷圣，不能自已，并及其巻巻之忠，伏乞睿照。

衞涇上奏曰：

臣聞君天也，易曰：“天行健，君子以自強不息。” 言天德主乎剛健，君德貴乎自強，故造化所以運用不窮，而德業(yè)所以光輝日新也。防惟陛下以不世出之資，乘大有為之防，飛龍之始，厲精圖治，憤勍敵之逆理，讐版圖之未復，疆塲備御之畧，不忘于念慮，規(guī)恢廣大之志，嘗載于詠歌。以陛下英武神圣，銳意事功，中興之圖，日月可冀。

然歴嵗滋乆，一事未就，仰知天機洞照，廟謨宻運，草茅書生固難窺識。而臣所得竊聞者，自陛下即位以來，八策多士，大抵曰兵、曰財、曰民、曰風俗、曰人才、曰賞罰刑政、曰紀綱法度，孜孜講求，不外此十數(shù)端。而二十六年之間，凡所規(guī)畫，凡所施設，凡所建立，孰非所以興利除害？而課效無有，捄過不暇：行寛防之政而民困未蘇，作武勇之氣而士弱未振，取財已浚而常憂之用，用人雖廣而尚多遺才，吏冗而未澄，令行而數(shù)改。舉目前之事，曾無足以少稱陛下意者，而何暇于規(guī)恢之大計？

事機易失，時不再來。陛下富于春秋，圣子神孫，本支日茂，以一祖八宗之業(yè)，太上皇付托之重，子孫億萬年之基緒，陛下一身任之，可不圖終慮逺，詒謀燕翼，為宏遠乆大之規(guī)摹，僅可以茍安無事而遂已耶？

臣甲辰之春，獲偕諸生冒上愚對，嘗謂 “天下非治效不進之足憂，而風俗安于茍且之可畏”，大略言陛下即位之始，銳于為治，不次而用將相，委任而責成功，一時之臣徒肆大言，誕謾亡補，往往負責而去，而陛下大有為之志亦因是少弛。故妄議陛下前日求治傷于太急，而今日之事又失于太緩，故庸常之流得以持祿保身，成偷安之習，上下茍且，莫肯任事，風俗日以壞，士氣日以陋，民生日以困，刑法日以滋，天下之患將有出于意慮之外者。

臣嘗以更化之說為陛下獻，臣所謂更化，非變法易令之謂也，愿陛下體剛健之德，堅自強之志，振紀綱以尊國體，明賞罰以厲偷墮，起萬事于積廢，圖大業(yè)于日新，顧豈在于紛紛多事耶？詩曰：“周雖舊邦，其命維新?！?此之謂也。

陛下過聽，擢置首選，茲縁故實誤恩，收召綴贠班行，獲因輪對，瞻望天日。臣竊伏惟念，一介踈賤，僣言朝廷大體，則未信而諫，圣人深戒；若掇拾細故，上瀆淵聽，則又負夙心。敢以奏篇之末，議嘗防陛下所采録者誦言之，惟陛下貰其狂愚。

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