當(dāng)前，出版發(fā)行業(yè)第一位的任務(wù)是什么？是改革，沒有改革就沒有發(fā)展動力。目前改革最需要的是什么？是加大力度，加快進(jìn)度，全力推進(jìn)，爭取有新的突破。新聞出版全行業(yè)以及各級新聞出版行政部門都應(yīng)該高度重視，積極參與，制定方案，組織實施，在改革中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　改革是一個系統(tǒng)工程，觸動的是整個舊體制。從行政體制、管理體制到微觀體制、市場體制、執(zhí)法體制和企事業(yè)單位內(nèi)部機制等，都必須深入改革并全面推進(jìn)。改革的重點是體制機制的創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新管理體制，就是要突破舊的管理模式，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的新聞出版管理體制，明確各自的任務(wù)和職責(zé)，確立政府依法行政的主體地位。新聞出版行政部門今后的主要任務(wù)，一是宏觀調(diào)控，在投資、準(zhǔn)入、考核、評估、獎懲、退出、布局等環(huán)節(jié)上建立健全應(yīng)對機制和管理規(guī)范，實現(xiàn)有效調(diào)節(jié)；二是制定出版企業(yè)、事業(yè)單位公開、明確的運行規(guī)則，完善扶持公益出版事業(yè)、發(fā)展出版產(chǎn)業(yè)、支持文化創(chuàng)新、鼓勵產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”的政策；三是依法行政，運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)、行規(guī)等多種手段加強市場管理，優(yōu)化市場環(huán)境；四是加強公共服務(wù)工作，保障人民群眾的基本文化權(quán)利。政府的任務(wù)是管理，企業(yè)的任務(wù)是發(fā)展，事業(yè)單位的任務(wù)是服務(wù)，要各負(fù)其責(zé)。

　　改革就是要打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離、壟斷經(jīng)營、靠計劃分配資源和產(chǎn)品的舊體系，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展，盡快形成全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序、健康、繁榮的市場體系，提高出版業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和出版服務(wù)的市場化程度。

　　由于舊體制的弊端，市場主體缺位是出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。沒有企業(yè)，哪來產(chǎn)業(yè)？培育新的市場主體，極為重要的一步是推動各類國有經(jīng)營性出版發(fā)行單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，成為獨立的經(jīng)營實體。股份制改造、創(chuàng)新投資體制、拓寬融資渠道，實現(xiàn)投資主體多元化；推動國有出版發(fā)行企業(yè)兼并、收購、聯(lián)合、重組，通過資產(chǎn)經(jīng)營，重點培育發(fā)展一批大型出版發(fā)行企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；吸引大型國有企業(yè)投資出版發(fā)行行業(yè)，組建若干股份制大型出版發(fā)行企業(yè)，并使之成為出版物市場的主導(dǎo)力量和出版產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，這些都需要我們動態(tài)調(diào)整，用改革、發(fā)展、創(chuàng)新的辦法去解決。

　　大力推進(jìn)公益性出版單位的改革，要做到養(yǎng)事不養(yǎng)人。公益單位為了生存，可以有適當(dāng)?shù)慕?jīng)營，但必須編輯宣傳和經(jīng)營兩分開。對于有行政管理職能、純公益服務(wù)和從事生產(chǎn)經(jīng)營的公益性事業(yè)單位，政府將根據(jù)其各自特點，制定扶持政策，按項目支持。政府購買事業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)，對服務(wù)、產(chǎn)品在稅收上給予適當(dāng)優(yōu)惠。黨報黨刊、人民出版社、少數(shù)民族文字出版、盲文出版，職責(zé)就是為社會和特定人群服務(wù)。事業(yè)單位應(yīng)建立公開透明的管理機構(gòu)，有政府部門、社會名流進(jìn)入理事會進(jìn)行公開監(jiān)督，實行以責(zé)定崗、按崗聘任，干部任期制，全員合同制；在人事制度和工資制度上與企業(yè)單位逐步接軌。

　　無論是國際形勢還是國內(nèi)形勢，都要求我們必須加大改革力度，加快改革進(jìn)度，用我們的智慧不斷地去探索、去創(chuàng)新、去突破，全面提升我們的競爭力，推動新聞出版業(yè)有一個大的、持續(xù)的發(fā)展——這就是改革的最終目的。